近日，在民航局推動下，《國際民用航空公約》附件1《人員執照的頒發》(以下簡稱“附件1”)第178次修訂經國際民航組織(ICAO)第225屆理事會第8次會議審議通過。本次修訂圍繞實施電子人員執照(EPL-Electronic Personnel Licence)頒發系統的標準和建議措施(SARPs)進行，將于2022年7月18日起生效，于2022年11月3日起適用，標志著國際民航證照開啟“云時代”。這是中國民航首次提出、主導《國際民用航空公約》附件專門章節的制定和重要條款修訂，是深度參與國際民航規則制定的重大突破。

　　航空器駕駛員電子執照又稱“云執照”，是航空器駕駛員執照帶有數字簽名的電子版本，由中國民航在全球首先啟用。該版本以計算機云數字信息為基礎，由民航局飛行標準司制作、核發并載有航空器駕駛員注冊和簽注信息，嵌入大量線下航空器駕駛員資質行政管理和信息查詢功能，終端用戶可通過下載安裝相應應用程序(APP)的方式獲得該副本。為落實國務院關于大力推進“互聯網+政務服務”的要求，民航局于2016年9月22日起正式啟用航空器駕駛員電子執照，并同時向國際民航組織A39屆大會提交電子人員執照工作文件，開展多平臺國際推廣。截至2021年12月31日，電子執照注冊范圍已覆蓋所有中國民用航空器駕駛員(含無人機)，覆蓋人數約19.7萬人。

　　附件1對向飛行機組人員、飛行簽派員或飛行運行人員、空中交通管制員和飛機維修人員等頒發執照的標準、建議措施作了規定。此次修訂新增了專門章節，明確了電子人員執照全球適用的基本原則、關鍵條款和技術框架，將構建電子證照全球互通互認的制度框架，推動國際民航證照簽發進入全電子化、數字化時代。民航局飛行標準司相關負責人表示，此次修訂工作，是中國民航深度參與國際民航規則制定的重大突破，全面貫徹智慧民航建設主線的生動實踐，充實了安全標準國際化的人才隊伍儲備，提高了中國民航專家參與民航國際治理的能力和水平。

　　下一步，民航局將持續加強技術開發工作，升級航空器駕駛員電子執照相關功能，優化用戶體驗，并配合國際民航組織完成電子執照實施具體指導手冊的起草工作，進一步完善制度框架和技術路徑，不斷加強電子人員執照國際推廣，積極推動全球航空人員資質管理的數字化進程。(潘瑾瑜)

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