質(zhì)量安全始終是機(jī)場(chǎng)的生命線，支線機(jī)場(chǎng)的安全質(zhì)量管理與干線機(jī)場(chǎng)一樣，同樣具有絕對(duì)舉足輕重的重要性。為此，作為支線機(jī)場(chǎng)如何做好質(zhì)量安全管理工作是一個(gè)永遠(yuǎn)值得探討和思考的問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合自己多年在支線機(jī)場(chǎng)基層一線的安全質(zhì)量管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及支線機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全部門工作的實(shí)際，進(jìn)行了深入的思考，初步總結(jié)出了支線機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作四個(gè)常用有效工具，與大家分享，敬請(qǐng)各位賜教。

　　第一個(gè)工具是局方和集團(tuán)等上級(jí)單位或部門的檢查。

　　正常情況下，局方每年會(huì)對(duì)支線機(jī)場(chǎng)最少開(kāi)展一次機(jī)場(chǎng)適航性檢查和各種安全專項(xiàng)監(jiān)察、民航空防和公安會(huì)開(kāi)展平安民航檢查及航空安保方面的檢查，有的支線機(jī)場(chǎng)還有上級(jí)主管單位和部門甚至是集團(tuán)公司等牽頭開(kāi)展的季度、年度安全服務(wù)檢查或安全專項(xiàng)監(jiān)察等。這樣，每次這些檢查單位的專家和領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)根據(jù)最新的法律法規(guī)、最新的領(lǐng)導(dǎo)指示或會(huì)議精神，做成相應(yīng)的檢查單，對(duì)所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查和監(jiān)察，之后都會(huì)按照慣例進(jìn)行反饋給被檢查方機(jī)場(chǎng)。于是，機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全管理部門就可以借助這些局方、集團(tuán)等上級(jí)單位檢查的契機(jī)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)，分部門分業(yè)務(wù)模塊落實(shí)整改責(zé)任人、明確整改要求和時(shí)限，后續(xù)以季度、半年、年度為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行再跟蹤、再檢查落實(shí)整改情況，直到問(wèn)題整改完成為止。由于局方、各級(jí)主管單位在行政檢查事項(xiàng)庫(kù)涉及的內(nèi)容都是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行上最基本的要求，這樣他們檢查的要求就基本上可以確保機(jī)場(chǎng)安全管理的政策、目標(biāo)不會(huì)出方向性和致命性的問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行有了最基礎(chǔ)的保障。

　　第二個(gè)工具是機(jī)場(chǎng)自己開(kāi)展的各種質(zhì)量安全監(jiān)察活動(dòng)。

　　機(jī)場(chǎng)開(kāi)展的各種質(zhì)量安全監(jiān)察活動(dòng)，這個(gè)工具運(yùn)用的好壞，往往取決于機(jī)場(chǎng)自身的條件和質(zhì)量安全管理者自身的素質(zhì)和能力。機(jī)場(chǎng)自身的條件中就包括如機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全文化和內(nèi)部管理環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量安全管理的重視程度、機(jī)場(chǎng)配置給質(zhì)量安全部門的人員及設(shè)備等等。至于質(zhì)量安全管理者自身的素質(zhì)能力以及在工作中的主觀能動(dòng)性方面也會(huì)對(duì)各種質(zhì)量安全監(jiān)察活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響，在檢查方法和監(jiān)察手段上可謂是八仙過(guò)海、各顯靈通，在機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查分析上往往是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。

　　但筆者向支線機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全管理人員推薦以下幾種常用的而且實(shí)用有效的質(zhì)量安全監(jiān)察方法：

　　一是開(kāi)展業(yè)務(wù)模塊月度檢查。可以先將機(jī)場(chǎng)的總體安全生產(chǎn)保障活動(dòng)劃分為旅客服務(wù)、消防、空防、網(wǎng)絡(luò)安全、飛行區(qū)場(chǎng)道、應(yīng)急救援、軍民融合等若干個(gè)業(yè)務(wù)模塊，每個(gè)模塊建立起一套完整的監(jiān)察檢查單，安排相應(yīng)的質(zhì)量安全員每月按照年度計(jì)劃主攻一個(gè)模塊或多個(gè)模塊，這樣一年下來(lái)就可以實(shí)現(xiàn)管理層面上的全覆蓋。

　　二是不定時(shí)調(diào)取視頻監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全管理人員可以通過(guò)調(diào)取視頻監(jiān)控對(duì)候機(jī)樓管理、旅客值機(jī)、安檢通道、旅客登機(jī)、道口管理、塔臺(tái)指揮、消防值班等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、要害崗位值班值守和履職情況進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的抽查。這種隨機(jī)或有安排的視頻監(jiān)察，以點(diǎn)窺豹，可以從小視角發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題，從表面現(xiàn)象看到深層次的矛盾。

　　三是異常事件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析。異常事件調(diào)查也是機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全管理的一個(gè)主要手段。異常事件發(fā)生后，一方面為運(yùn)行保障人員提供有價(jià)值的安全教訓(xùn)，因?yàn)楫惓Ｊ录�本身就說(shuō)明生產(chǎn)運(yùn)行保障系統(tǒng)中肯定存在問(wèn)題;另一方面通過(guò)異常事件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析才能識(shí)別該系統(tǒng)中存在的潛在的隱患和危險(xiǎn)源，識(shí)別出其構(gòu)成實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的條件、潛在后果和發(fā)生的可能性，最終通過(guò)采取針對(duì)性的、有效的措施來(lái)消除生產(chǎn)運(yùn)行保障系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低和避免未來(lái)發(fā)生類似事件的可能性，從而為提高機(jī)場(chǎng)安全管理體系的安全性和可靠性做出貢獻(xiàn)。做好異常事件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析工作也是很有必要的。

　　四是結(jié)合文件和形勢(shì)要求開(kāi)展諸如機(jī)坪運(yùn)行、鳥害防治、防跑道入侵、空中防相撞專項(xiàng)治理及民航從業(yè)人員作風(fēng)建設(shè)等專題活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)要求，深入細(xì)致地對(duì)照排查，檢視不足，提出要求，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化活動(dòng)成果。此外，還可以結(jié)合行業(yè)內(nèi)外通報(bào)的一些相關(guān)相近的案例，及時(shí)下發(fā)了多個(gè)安全提示和安全預(yù)警，努力做到汲取他人教訓(xùn)，提前防范，從而杜絕不安全事件的發(fā)生。

　　第三個(gè)工具是支線機(jī)場(chǎng)自己開(kāi)展的法定自查工作。

　　法定自查工作作為安全管理的一個(gè)有力工具，它能夠推動(dòng)從業(yè)人員履行崗位責(zé)任，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)提升行業(yè)合規(guī)能力和合規(guī)運(yùn)行水平。自2015年開(kāi)始，民航局在行業(yè)內(nèi)推行法定自查工作，目前法定自查已在全國(guó)范圍內(nèi)有序推進(jìn)，全面鋪開(kāi)。但這些年很多機(jī)場(chǎng)一直就沒(méi)有用好法定自查。為改變此情形，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)首先就有必要對(duì)全部員工進(jìn)行法定自查的概念和重要意義等相關(guān)知識(shí)的專題培訓(xùn)，讓大家都明白法定自查是機(jī)場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任的有效抓手，督促各部門形成主動(dòng)合規(guī)、持續(xù)合規(guī)的長(zhǎng)效機(jī)制。只有各部門、各單位采取一定的技術(shù)、管理措施，持續(xù)檢查、監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程各要素、各環(huán)節(jié)與適用于民用航空活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件等的符合性狀態(tài)，以及時(shí)糾正偏差，達(dá)到實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、主動(dòng)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。其次是要安排全體質(zhì)量安全人員開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，并與相關(guān)部門探討分解了法定自查庫(kù)，明確法定自查事項(xiàng)清單的檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，建立起法定自查事項(xiàng)清單模板，而且將事項(xiàng)清單中包括檢查專業(yè)、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查依據(jù)、檢查頻次、項(xiàng)目編號(hào)等要素都盡可能詳細(xì)列出。再次是要求各部門各單位按照法定自查模板與格式，按照自查頻次要求，分月度、季度、半年、全年逐一自查梳理。在自查梳理中不斷地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及問(wèn)題，然后對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)隱患及問(wèn)題產(chǎn)生的原因和環(huán)境進(jìn)行分析、尋求恰當(dāng)?shù)霓k法和途徑去整改和防范。如一時(shí)整改不了的，則應(yīng)采取臨時(shí)替代措施。最后，質(zhì)量安全部門或安全員要在各部門自查的基礎(chǔ)上做好指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)好閉環(huán)跟蹤管理，最終就可以實(shí)現(xiàn)釘組織、釘系統(tǒng)的目標(biāo)，從而推動(dòng)了機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全管理再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　第四個(gè)工具是員工自愿報(bào)告系統(tǒng)。

　　目前在很多支線機(jī)場(chǎng)為了拓展機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別途徑，完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控、信息自愿報(bào)告機(jī)制，提升機(jī)場(chǎng)SMS的效能，都建立了一套完整的員工自愿報(bào)告系統(tǒng)。他們往往通過(guò)隨手拍、微信、釘釘、電子郵件的方式來(lái)報(bào)告問(wèn)題，倡導(dǎo)全員參與，曝光各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、違章行為和不文明現(xiàn)象，形成時(shí)時(shí)處處、事事人人都關(guān)注安全、服務(wù)、品質(zhì)、文明的氛圍，從細(xì)微之處消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，糾正偏差、陋習(xí)。這樣有利于在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)安全服務(wù)鏈條的全面把控，構(gòu)建起安全服務(wù)利益共同體。

　　筆者認(rèn)為支線機(jī)場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作要充分用好局方和集團(tuán)等上級(jí)檢查、機(jī)場(chǎng)級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)察、部門法定自查以及員工自愿報(bào)告系統(tǒng)四個(gè)常用工具，這樣既可以確保機(jī)場(chǎng)安全管理的政策、目標(biāo)不偏離方向，又可以充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明晰的效能、同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)全員參與、全流程可追溯的安全管理功能，更有利于建立完善的上下貫通、橫向到邊、縱向到底的管理體系。總之，筆者認(rèn)為這四個(gè)常用工具組合使用，可以使機(jī)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理工作與機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行高度契合，變得更加具體、更加精準(zhǔn)、更加細(xì)化。(匡葉華)

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