2017年1月5日～2月6日，北京首都國際機(jī)場公安分局接報(bào)3起在飛機(jī)上非法使用手機(jī)拒不關(guān)機(jī)案件，3名涉案違法人員均被處以行政拘留處罰。

　　與以往相比，此類案件呈高發(fā)態(tài)勢，首都機(jī)場公安分局如此雷厲風(fēng)行，從重從快予以依法嚴(yán)厲打擊，在確保民航運(yùn)輸秩序不受危害的同時(shí)，更是為筑牢空防安全防線添加了堅(jiān)固的“一磚一瓦”。

　　守住空防安全第一道關(guān)口

　　2月3日，首都機(jī)場迎來春節(jié)后的返程客流高峰，全天運(yùn)送旅客28.34萬人次。在人流如織的航站樓內(nèi)，首都機(jī)場公安分局的民警或是步行巡邏，或是采用警用電瓶車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)流動巡邏。同時(shí)，為防止春節(jié)后各類違法案事件反彈，首都機(jī)場公安分局持續(xù)加大治安整治力度，增派便衣力量對轄區(qū)內(nèi)擾秩違法人員進(jìn)行打擊。

　　作為“中國第一國門”，首都機(jī)場的空防安全工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何守住空防安全第一道關(guān)口，將危險(xiǎn)消除在地面，成為首都機(jī)場公安分局的重要課題。

　　2月7日10時(shí)30分，民警在2號航站樓國際出發(fā)座椅區(qū)巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一名正在販賣打包帶人員，正在以10元一根的價(jià)格向周圍旅客出售打包帶的李某濤在其與旅客交易過程中，被民警當(dāng)場抓獲并口頭傳喚回派出所。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，民警給予其行政拘留7日的處罰。

　　僅僅依靠首都機(jī)場公安分局自身的力量維護(hù)空防安全既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。積極調(diào)動各部門和各方力量，使其成為自己的“千里眼”“順風(fēng)耳”才是王道。

　　安檢是確保空防安全的重要防線，首都機(jī)場安檢每日都能查獲攜帶違禁品、危險(xiǎn)品藏匿火種、使用偽造的居民身份證、冒用他人證件的旅客。因此，首都機(jī)場公安分局對安檢部門移交的案事件予以重點(diǎn)關(guān)注并加大處罰力度。

　　為了第一時(shí)間處置突發(fā)案事件，快速規(guī)范處置安檢移交案事件，確保安檢現(xiàn)場安全有序，首都機(jī)場公安分局在安檢現(xiàn)場設(shè)置了專門的巡邏防控崗位，安檢員查獲涉嫌違法的旅客后會第一時(shí)間報(bào)警，現(xiàn)場巡邏民警會進(jìn)行先期甄別，確定是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件，屬于何種性質(zhì)的案件，隨后根據(jù)違法行為的社會危害性，判定采用當(dāng)場處罰的措施或者傳喚至派出所進(jìn)一步調(diào)查處理。派出所則認(rèn)真落實(shí)民航局公安局的“六嚴(yán)”規(guī)定，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，在排除違法人員存在其他嫌疑后，依法予以行政處罰，確保空防安全萬無一失。

　　2016年，首都機(jī)場公安分局對使用偽造、冒用居民身份證、托運(yùn)人在托運(yùn)行李中夾帶危險(xiǎn)物品、機(jī)坪上吸煙等九類常見危害民航運(yùn)輸秩序違法犯罪行為共處罰910起，從嚴(yán)從重處罰404起。從嚴(yán)從重處罰率44%。其中行政拘留28人，一般程序罰款280人。從嚴(yán)處罰比例和數(shù)量在民航局公安局通報(bào)的年旅客吞吐量5000萬以上機(jī)場中位居前列。

　　此外，首都機(jī)場公安分局主動依托轄區(qū)單位和群防群治網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)口岸辦、街道辦、公共區(qū)管理部、航站樓管理部等部門和單位，廣泛發(fā)動單位員工、志愿者等群眾力量，大力整合各方資源，形成社會治安防控工作人人參與、人人有責(zé)、齊抓共管的整體合力。

　　還空中乘機(jī)環(huán)境一片“凈土”

　　2016年8月28日，在一趟重慶飛往北京的航班上，一名男子與女友發(fā)生爭吵，賭氣之下強(qiáng)行開飛機(jī)艙門自殺，幸被機(jī)上安全員及時(shí)制止。飛機(jī)落地后，首都機(jī)場公安分局民警將這對情侶帶走。該男子因擅自移動使用中的航空設(shè)施被處以治安拘留15日，其女友因擾亂公共交通工具上的秩序被罰款200元。

　　近年來，一些不文明甚至是違法犯罪的行為將本來良好的空中乘機(jī)環(huán)境逐漸“污染”了：機(jī)上使用手機(jī)不聽勸阻、機(jī)上吸煙、與其他旅客發(fā)生沖突、偷拿救生衣、擅自開啟應(yīng)機(jī)艙門……由于這類事件均是發(fā)生在機(jī)上，其是否得到妥善處理關(guān)乎飛行安全和機(jī)場運(yùn)行秩序。首都機(jī)場公安分局高度重視此類案事件的查處，并形成了系統(tǒng)的處置預(yù)案及執(zhí)法操作規(guī)范。

　　在接到航班機(jī)組報(bào)警后，勤務(wù)指揮部門會根據(jù)案件性質(zhì)快速研判警情，合理發(fā)布出警指令，一線民警按照處置預(yù)案，攜帶調(diào)查取證文書、器具、警械等裝備迅速到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)后主動與航班機(jī)組溝通了解相關(guān)情況，并開展有針對性的現(xiàn)場調(diào)查取證工作。為了不耽誤旅客行程，減小對航班運(yùn)行的影響，民警采用現(xiàn)場快速制作《詢問筆錄》和使用執(zhí)法記錄儀制作視頻記錄相結(jié)合的方式全面調(diào)查取證，形成完整證據(jù)鏈。

　　在傳喚違法行為人到公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作時(shí)，民警一方面根據(jù)“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，耐心為其講解法律法規(guī)，擺事實(shí)，講道理，加強(qiáng)教育引導(dǎo);另一方面根據(jù)掌握的相關(guān)證據(jù)，結(jié)合詢問技巧，逐步攻破其心理防線，即使個(gè)別違法人員負(fù)隅頑抗，拒不交代違法事實(shí)，公安機(jī)關(guān)也將按照“重證據(jù)，輕口供”的原則，在全面調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，“零口供”對其實(shí)施處罰，絕不姑息。

　　從2016年5月開始，首都機(jī)場公安分局開展了為期3年的打擊整治民航多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動，并成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。此次專項(xiàng)行動打擊重點(diǎn)是運(yùn)營航班、托運(yùn)行李、貨物運(yùn)輸以及機(jī)場大巴上盜竊犯罪活動，力爭破獲一批案件，打掉幾個(gè)團(tuán)伙，有效打壓此類犯罪的高發(fā)勢頭，提高公安分局對此類犯罪的打防能力。

　　針對案件高發(fā)、具有民航特點(diǎn)的機(jī)上盜竊、托運(yùn)行李盜竊和貨運(yùn)盜竊案件，首都機(jī)場公安分局探索建立了機(jī)上盜竊犯罪預(yù)警模型和預(yù)防打擊民航多發(fā)性侵財(cái)案件機(jī)制。通過強(qiáng)化空地協(xié)作和對一線員工的生物信息采集工作以及航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)派出所的積極參與，密切配合，2016年，三類案件發(fā)案同比下降40%、55%和29%。全年破獲案件24起，刑事拘留37人，批準(zhǔn)逮捕24人。

　　齊抓共管打造高素質(zhì)公安隊(duì)伍

　　要實(shí)現(xiàn)首都機(jī)場空防安全“零事故”，關(guān)鍵因素在于人。因此，首都機(jī)場的平安穩(wěn)定更離不開一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)公安隊(duì)伍。

　　為加強(qiáng)能力建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍，首都機(jī)場公安分局加大崗位培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵力度，開展了3大種類27個(gè)批次的專項(xiàng)培訓(xùn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。不僅如此，首都機(jī)場公安分局還于2012年成立了輔警隊(duì)伍，協(xié)助民警巡邏防控、交通管理、窗口服務(wù)等各項(xiàng)工作。如今，這支輔警隊(duì)伍在服務(wù)旅客、服務(wù)機(jī)場、服務(wù)安全上作出了突出貢獻(xiàn)，在民航公安輔警隊(duì)伍中打響了名號，引得許多兄弟機(jī)場前來觀摩、學(xué)習(xí)。

　　在日常工作中，首都機(jī)場公安分局適時(shí)組織開展法律法規(guī)、突發(fā)案事件處置、處警技能、案件偵辦等方面的培訓(xùn)演練，強(qiáng)化民警的空防安全意識和執(zhí)法規(guī)范化意識，提升理論素養(yǎng)，同時(shí)模擬實(shí)戰(zhàn)開展有針對性的演練，增強(qiáng)民警的現(xiàn)場處置能力和辦案水平，為規(guī)范、高效處置危害民航運(yùn)輸秩序類違法行為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　首都機(jī)場公安分局不僅自我完善，還積極走出去、引進(jìn)來，樹立“安全是一家”、全國機(jī)場、全國公安“一盤棋”的思想。近年來，首都機(jī)場公安分局在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下開展全國公安區(qū)域警務(wù)合作，分別與上海、浙江、廣東、新疆、三亞等地機(jī)場公安局建立了警務(wù)協(xié)作機(jī)制。通過大量工作，積極想辦法、尋突破、謀發(fā)展，從零起步、從無到有，突出民航特色，創(chuàng)新工作理念，在實(shí)踐中不斷增進(jìn)了解、加快磨合、創(chuàng)新機(jī)制，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。

　　以上海市公安局國際機(jī)場分局為例，首都機(jī)場公安分局與其在警務(wù)合作總框架的基礎(chǔ)上，先后制定了警務(wù)協(xié)作信息交流制度、警務(wù)協(xié)作推進(jìn)工作總結(jié)辦法、空防類警情信息通報(bào)和案(事)件查處經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、控制區(qū)通行證記分管理情況經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、預(yù)防打擊托貨運(yùn)盜竊案件工作協(xié)作機(jī)制、機(jī)上盜竊辦案協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)可疑人員管控工作合作協(xié)議等7個(gè)具體工作辦法，不斷延伸警務(wù)合作的領(lǐng)域范圍，資源共享、協(xié)作偵辦，打擊防范戰(zhàn)果頻傳。在協(xié)作機(jī)制帶動下，兩地刑偵部門加強(qiáng)情報(bào)信息溝通交流，定期匯總發(fā)案情況，互通嫌疑人信息、新型犯罪手段和破案線索，不斷細(xì)化案件預(yù)防、布控、打擊措施，嚴(yán)厲打擊民航多發(fā)性侵財(cái)犯罪，并取得良好效果。

　　另外，首都機(jī)場公安分局各部門各警種與北京市公安局 “對接并軌”、暢通信息資源、拓展協(xié)作領(lǐng)域、相互學(xué)習(xí)借鑒交流，共同應(yīng)對突發(fā)形勢，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動、快速反應(yīng)、快速處置;向北京市公安局加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作研究和知識面的拓展;在為民航安全發(fā)展保駕護(hù)航的同時(shí)，共守一方平安。

責(zé)編：xwxw