“這次之所以出了這么大的問題，原因在于機場在日常監管中沒有做到位，而外包公司為了節省開支，怎么省錢，怎么做，沒有把境外和境內的保潔員進行嚴格的人員分開。”陳某認為，對于在境外疫情形勢依舊不容樂觀的情況下，南京祿口機場沒有將負責境外和境內的保潔人員區分開真的是個很低級的錯誤。“無論是機場還是外包公司，都逃脫不了責任。”

　　自7月20日南京祿口機場檢出9例陽性病例以來，截至7月26日24時，已有5省9地出現相關病例，感染者總計125例，其中南京112例感染者。無論是南京本土新增病例，還是外溢出去的感染病例，幾乎都與此次疫情的中心——南京祿口機場高度相關。

　　據悉，南京祿口國際機場是國家主要干線機場，根據國家民航局發布的《2020年民航機場生產統計公報》，2020年南京祿口機場旅客吞吐量位居全國第12位。機場旅客吞吐量大，流動性大，加速了疫情的外溢。

　　健康時報記者從多渠道獲悉，此次南京祿口機場出現的保潔人員系外包公司的工作人員。機場作為境外防控的第一道防線，人流物流高度集中，風險較高的場所。在全國疫情防控的大趨勢下，為何卻在對保潔人員的防疫管理上“失守”?

　　疫情發生后，南京祿口機場嚴格查驗從南京機場出港旅客的48小時核酸陰性證明。圖據南京祿口機場微信

　　南京祿口機場保潔存在外包

　　當前，南京市的本土感染者主要是南京祿口機場保潔、客艙保潔人員、地勤人員等工作人員及關聯病例。

　　此次南京祿口機場保潔公司系項目外包。據中國比地招標網顯示，在2019年12月13日發布的《南京祿口國際機場客艙保潔服務管理項目結果公示》中提到，中標候選人分別為：上海至誠環境服務有限公司、深圳市城鐵物業服務股份有限公司和廣州奧德航空服務有限公司。但在南京祿口國際機場官網上，健康時報記者并未查詢到關于機場和客艙保潔方面的相關招標信息。

　　此次被感染的保潔人員系哪家外包公司的人員呢?7月26日，健康時報記者多次致電南京祿口國際機場負責招標事務的人員，均未接通。隨后，記者又分別致電了上海至誠環境服務有限公司、深圳市城鐵物業服務股份有限公司，兩家外包公司的工作人員告訴健康時報記者，公司與南京祿口機場確實存在外包合作關系，但被感染的保潔人員并非本公司的員工;廣州奧德航空服務有限公司則拒絕回答相關問題。

　　“這件事情在當地，尤其是從事機場外包行業的人都很關注。”與南京祿口國際機場賓館有外包合作關系的南京某物業管理有限公司負責人陳某告訴健康時報記者。

　　“南京祿口機場的航站樓和飛機機艙的保潔工作應當是由多家不同的外包公司承包的，一家企業很可能是吃不下如此大的工程量的，像承包機場項目屬于人人皆可求的‘好事’，最終會下派到多家外包公司完成。”陳某稱。

　　陳某介紹，機場保潔相較于其他場所的保潔工作有很大的不同，在消毒方面也需要走很多程序，機場在出入工作地專門有一個類似于“消毒池”的東西，保潔人員需要在這里進行消毒。

　　境外和境內航班保潔人員不分是個低級錯誤

　　陳某表示，機場的外包業務作為一項特殊且較為復雜的業務，承包方應該在很多方面做到位的。在具體執行與機場相關的外包業務過程中，甲方會給外包公司分配任務，并且要求嚴格。

　　“這次之所以出了這么大的問題，原因在于機場在日常監管中沒有做到位，而外包公司為了節省開支，怎么省錢，怎么做，沒有把境外和境內的保潔員進行嚴格的人員分開。”陳某認為，對于在境外疫情形勢依舊不容樂觀的情況下，南京祿口機場沒有將負責境外和境內的保潔人員區分開真的是個很低級的錯誤。“無論是機場還是外包公司，都逃脫不了責任。”

　　“現在祿口機場的保潔人員都被集中隔離，做核酸檢測。”陳某稱，這些機場保潔員的工資大約是5000~6000元不等，為了省錢，外包公司會讓原本兩個人的活由一個人來完成。保潔人員住在南京祿口機場附近的街道。

　　“保潔人員感染到了家人，就是因為回家住。但按照常理，應該統一住宿，高風險人群優先接種新冠疫苗，經常性地做核酸檢測。最初發現的病例就是因為發熱，做核酸排查出來的，檢測出來后才開始進行機場范圍的普檢。”

　　在管理上，機場方不能一包了之

　　關于機場外包保潔人員的管理問題，陳某告訴記者，應該是由機場和外包公司一起管理的。“我們公司做機場、辦公樓和酒店的保潔工作，通常來講，保潔人員是甲方和外包方雙方一起管理的。”

　　北京鑫諾律師事務所高級合伙人展曙光律師告訴健康時報記者，作為項目外包，從法律層面上講，論人事和財務，保潔人員歸外包保潔公司負責，祿口機場給外包公司錢，外包公司再給保潔人員發。但從工作程序、流程上看，機場和外包公司對保潔人員應該共同管理的。機場方不能一包了之，應負起相應的監管責任。

　　“從行業角度看，機場方和外包方都應當被追責。但此次事件中，最根本的責任主體應該是機場方，而外包保潔公司則應分擔一部分的相應責任。”展曙光律師表示，從追責層面看，應當先追究機場的責任，之后再進行內部追責，機場可追究涉事外包公司的責任。外包公司是機場招標選擇的，出現問題，機場是要負管理不力、監管不力的責任。

　　國際航班與國內航班混合運營

　　據央視新聞消息，7月23日，江蘇省委決定暫停東部機場集團黨委書記、董事長馮軍的職務，由錢凱法代理黨委書記、董事長職務。

　　據財新新聞報道，一位接近江蘇省委的消息人士此前告訴財新記者，7月21日江蘇省委召開會議中提到，馮軍在東部機場集團運營中管理不專業，其將國際航班與國內航班由原來的分開運營變為統一混合運營，造成境外疫情流入，引發新冠疫情傳播。此外，在發現陽性樣本之后，祿口機場對相關人員的防控管理也不到位，造成疫情蔓延。

　　東部機場集團提出堅決把疫情防控各項措施落細落實。一是認真落實疫情防控中對員工管理的各項最新要求，堵塞防控漏洞;二是加密對關鍵崗位員工核酸檢測頻次，從每周一檢改為三天一檢;三是對保潔、貨運保障人員，實行國際國內有效分開、專班管理;四是加大消殺力度，提高重要區域消殺頻次;五是加強對外包單位的管理，確保監管到位;六是嚴格規范做好廢棄物處置，不留死角、不留隱患。

　　江蘇新增本土確診病例48例，其中南京47例

　　據“健康江蘇”微信公眾號消息，7月27日0-24時，江蘇新增本土確診病例48例(南京市報告47例，其中5例為無癥狀感染者轉為確診病例;宿遷市報告1例)，23例為輕型，25例為普通型。新增本土無癥狀感染者1例，為南京市報告。以上病例均在南京定點醫院隔離治療。

　　7月20日至今，南京市累計報告本土確診病例153例(其中輕型81例、普通型68例、重型4例)，本土無癥狀感染者2例;宿遷市累計報告本土確診病例2例(均為普通型)。

　　病例詳情由相關設區市發布。

　　目前，在定點醫院隔離治療的確診病例167例，其中本土確診病例155例(輕型81例、普通型70例、重型4例);在醫學觀察的無癥狀感染者20例，其中本土無癥狀感染者2例。

　　2020年1月22日至2021年7月27日24時，全省累計報告新冠肺炎確診病例911例(其中境外輸入124例)。

　　南京進一步嚴格疫情防控工作

　　據“南京發布”微信公眾號消息，7月27日，南京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部發布關于進一步嚴格疫情防控工作的通告(第6號)。

　　為進一步落實疫情防控措施，快速有效阻斷疫情擴散蔓延，保障廣大市民健康安全，現就當前嚴格疫情防控工作通告如下：

　　1. 嚴格大型活動管理，非必要不開展線下節慶和大型會議、聯歡、體育比賽等活動。倡導喜事緩辦、喪事簡辦。

　　2. 減少聚餐，實行分餐制、用公筷，減少堂食，嚴格控制聚餐人數，鼓勵采用到店自取、外賣訂餐;全市各單位食堂(含機關事業單位、學校、工廠、工地、企業等食堂)實行測溫進場、分批分時段就餐等防控措施。

　　3. 暫停KTV、電影院、健身房、室內游泳館、酒吧、洗浴場所、麻將館、棋牌室等密閉場所營業，暫停培訓機構(含托管)線下服務。

　　4. 農貿(集貿)市場、藥店、批發市場、商場超市等重點場所要落實限流等管控措施。嚴格落實進入室內公共場所預約、錯峰、測溫、驗碼、佩戴口罩、1米線及搭乘公共交通工具驗碼等防控措施。

　　5. 切實加強對保潔、保安及餐飲、出租車(網約車)司機、快遞從業人員等重點群體的防控管理，明確防護要求，落實定期健康監測措施，加強疫情防護培訓，提供必要的防護物資保障。對其居住生活的宿舍、餐廳、地下室等場所嚴格落實消毒、通風等措施，確保不留死角、沒有盲區。

　　6. 嚴格企事業單位疫情防控，加強員工出行管理，實行“兩點一線”上下班模式。做好員工健康監測，保持環境清潔衛生，加強物品消殺，建立登記和消殺臺賬。屬地街道、物業管理單位加強人員聚集的商務樓宇和商住混用樓宇疫情防控工作。

　　7. 嚴格醫療機構防控。強化衛生健康主管部門行業監管責任和醫療機構主體責任，扎實做好院感防控各項工作。除急診、發熱門診外，二級以上醫院全面推行預約掛號。嚴格限制探視、陪護。全市零售藥店暫停向市民銷售(含網絡銷售)退熱、止咳、抗病毒和抗生素等“四類藥品”。

　　8. 非必要不外出，非必要不離寧。嚴格落實勤洗手、戴口罩、常測溫等個人防護措施，出現發熱、咳嗽、腹瀉、乏力等癥狀，應及時到醫療機構發熱門診就醫，途中避免乘坐公共交通。

　　9. 大力開展愛國衛生運動，開展背街小巷環境整治。加強愛國衛生和疫情防控知識宣傳，提高市民群眾的防范意識和防護技能。

　　10. 在全市旅游景區、窗口單位、城市主次干道等場所采用電子屏、展板、櫥窗等形式刊播疫情防控主題宣傳海報，為我市堅決打贏疫情防控“遭遇戰”營造良好社會環境。

　　以上防控措施，依據疫情風險評估結果動態調整。本通告自發布之時起實施。中高風險地區及封閉、封控、警戒區域等管控另按有關規定執行。

　　南京出現紅碼乘客、外賣員?

　　據南京網信辦@南京網絡辟謠 消息，近日網上流傳兩個關于“南京紅碼人員”的相關信息：7月27日，一則關于“南京公交查出一個紅碼(乘客)”的消息在網上流傳。

　　經調取公交車監控視頻發現，7月26日，一市民在馬家圩公交車站上車后，駕駛員要求其出示健康碼，該市民打開了一個紅色背景框的綠色健康碼。

　　根據防疫要求，自7月26日起，南京公交全面實施驗碼乘車。由于該市民出示的健康碼與平時常見的藍色框健康碼有所不同，駕駛員出于高度警惕，并對車廂乘客安全防疫著想，對該名出示健康碼(紅色寬邊框)的老年乘客，誤會成紅碼而沒有讓其乘車。

　　南京公交集團了解情況后，對駕駛員進行了教育，并對所有駕駛員再次普及健康碼的相關常識，確保為廣大市民提供更加安全的防疫環境。

　　另外，7月26日，網傳”紅碼外賣員“的消息。經向秦淮區五老村街道核實，7月26日早晨，有人報警稱新街口某餐飲店一員工蘇康碼為紅碼。街道防控指揮部工作人員立即與該名人員電話聯系，經詳細了解情況后發現，因其誤填了蘇康碼地址信息而導致紅碼。經過指導其重新填寫正確地址信息后現已轉回綠碼。

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