鄧軍:小舞臺上演大戲——寫在澳門國際機場運營第25周年之際
當(dāng)我提筆寫這篇文章的時候,萬千思緒涌上心頭,視線也不禁慢慢模糊了。不知不覺中24年過去了,迎來第25個年頭。澳門國際機場從零開始,舉步蹣跚,跌跌撞撞,經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨,又經(jīng)受了多少挫折和考驗,如今已蛻變成為世界四大灣區(qū)之一的粵港澳大灣區(qū)世界級機場群中不可或缺的一個核心引擎。澳門地區(qū)的民航發(fā)展,除了一直受到中央政府在政策上的大力支持外,多年來澳門特區(qū)政府也積極推動澳門地區(qū)與世界在航空業(yè)界的交流。在澳門特區(qū)政府的支持和關(guān)懷下,在各主管部門的適時指引和協(xié)調(diào)中,澳門國際機場為特區(qū)打造“世界旅游休閑中心”和“中國和葡語系國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”擔(dān)當(dāng)起不可或缺的角色,將澳門地區(qū)與世界的距離逐步拉近。回首整個歷程,這其中的艱苦卓絕不言而喻,那些含辛茹苦、誓為澳門開辟一片藍(lán)天的規(guī)劃者們和建設(shè)者們當(dāng)初嘔心瀝血、咬緊牙關(guān)、打破堅冰、扭除障礙的一個個場景仍歷歷在目。
我于1992年有幸被中國民航局派到澳門參與組建澳門航空和機場管理、地勤服務(wù)等一系列相關(guān)企業(yè),并協(xié)助與配合澳門國際機場的建設(shè)。其間,我親眼見證澳門國際機場的誕生和成長、跌宕與起伏,不得不說這是我人生中最有意義的一段歲月。澳門北接珠海,東與香港隔海相望,1995年前對外只能依賴水路與陸路交通。這樣的彈丸之地若要得到全面快速的發(fā)展,勢必展翅才能騰飛。為了讓澳門在回歸祖國后依然保持國際城市特色,繼續(xù)成為中國通往世界的門戶,中央政府于20世紀(jì)80年代末已與葡萄牙政府在有關(guān)澳門的聯(lián)合聲明中為修建機場奠定了基礎(chǔ)。就在30年前的12月8日,凼仔雞頸山頭的一聲爆破巨響拉開了澳門國際機場移山填海工程的序幕。然而,澳門國際機場的建設(shè)過程絕不是一帆風(fēng)順的,無論是技術(shù)、原料,還是資金、人手,一波未平一波又起。在飽嘗了多少挫折和磨難之后,澳門人終于見到了澳門國際機場這塊碧海中的飛行陸地,并于25年前的12月8日迎來了中葡雙方近3000人出席的投運盛典。很多參與規(guī)劃建設(shè)的硬漢子都禁不住流下了熱淚,因為他們知道這奇跡般的一天來得是何等不易!
澳門國際機場的投資超過80億澳門元,其工程之巨大堪稱澳門首例。怎樣物盡其用,將自身的效能發(fā)揮到極致,是緊接而來的課題。澳門國際機場投運之后,作為海峽兩岸的中轉(zhuǎn)站,成為連接祖國大陸與臺灣地區(qū)的空中橋梁,也曾一度依賴臺灣地區(qū)的客源,中轉(zhuǎn)旅客占比高達(dá)53.2%。為了實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,澳門國際機場把握了天時、地利、人和,積極開拓航空市場,開辟國內(nèi)外新航線,并與本地蓬勃發(fā)展的博彩業(yè)、旅游業(yè)攜手并進(jìn),互相帶動。自2004年引進(jìn)亞洲知名低成本航空公司亞洲航空以來,澳門國際機場開始逐漸擺脫中轉(zhuǎn)機場的角色并漸漸轉(zhuǎn)型為目的地機場;同年,珠三角地區(qū)的機場快線“兩關(guān)一檢”服務(wù)順利開通,提升了珠三角地區(qū)來往旅客海陸空轉(zhuǎn)接的效率,吸引了相當(dāng)多的客源選擇從澳門國際機場出行。隨著更多新的航空公司陸續(xù)開通澳門航線,目前已有31家航空公司在澳門國際機場運營,飛往中國內(nèi)地、中國臺灣地區(qū)、東北亞和東南亞地區(qū)58個城市。自2009年開始,中轉(zhuǎn)旅客的比例穩(wěn)定在4%~13%。澳門國際機場當(dāng)初設(shè)計的承載能力為每年600萬人次,然而早在2007年就已經(jīng)近550萬人次,2015年則逼近590萬人次。2018年,在候機樓北面擴建部分正式啟用之后,全年的旅客吞吐量更是超過820萬人次,達(dá)到本地人口數(shù)量的12倍左右。今年1月~11月,機場旅客吞吐量達(dá)到870余萬人次,預(yù)計到年底將達(dá)到950余萬人次,邁向千萬人次大關(guān)。澳門民航局已在今年8月正式收到中央政府對澳門國際機場填海擴建的批復(fù),候機樓南面的擴建工程年底即將啟動。在過去的24個春秋中,澳門國際機場由最初從夾縫中尋求生存,一路披荊斬棘,在經(jīng)歷了非典疫情、金融風(fēng)暴等嚴(yán)酷挑戰(zhàn),以及兩岸直航等形勢變化后還能夠發(fā)展到今天的規(guī)模,無疑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了當(dāng)初規(guī)劃者們的想象。
澳門國際機場深諳與業(yè)界同行相處之道,不求獨善其身,但求在互惠互利的合作基礎(chǔ)上共同發(fā)展。因此,澳門國際機場自運營以來就非常注重與國內(nèi)外民航單位的友好合作,以立足澳門、背靠祖國、面向世界為工作定位,對外于1995年12月加入全球性機場組織國際機場協(xié)會;2003年正式成為包括中國、日本和韓國主要機場在內(nèi)的東亞機場聯(lián)盟的第8個會員,定期進(jìn)行互相學(xué)習(xí)及交流,并分別于2005年和今年作為輪值機場兩次成功主辦聯(lián)盟年度會議,為13個成員機場提供了凝集共識的合作交流平臺,圓滿的安排得到了各成員機場與會代表的高度贊許;從2004年開始,澳門作為中國和葡語系國家之間商貿(mào)合作服務(wù)的平臺,先后主辦了4次中國與葡語國家的機場會議,成功培訓(xùn)了533位民航界管理人才。對內(nèi)則積極融入與內(nèi)地的合作中,2001年加入了珠江三角洲五大機場論壇,共同打造區(qū)域品牌;2015年成為了港澳臺地區(qū)首個加入中國民用機場協(xié)會的機場,為協(xié)會與港澳臺之間的民航工作打開了溝通的渠道;除此之外,澳門國際機場自2005年開始,還先后與中國內(nèi)地、歐洲、大洋洲等地共13個機場締結(jié)了姊妹機場,并積極推動與其之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。可見澳門國際機場雖然年輕,但頗具高瞻遠(yuǎn)矚的眼光。
我永遠(yuǎn)都記得建設(shè)者中一位德高望重的前輩在功成身退時曾依依不舍地對我說:“建完了,我該走了,該你們出來演這場戲了。”僅有單一跑道、單一航站樓的澳門國際機場,多年來確實不折不扣地在這個小舞臺上演出著大戲。
澳門國際機場在運營方面秉持“安全、效率、效益”的宗旨,24年來嚴(yán)把安保關(guān),沒有發(fā)生一起重大事故,并在重大慶典活動中與澳門特區(qū)政府、治安特警等多方合作協(xié)調(diào),保障了國家領(lǐng)導(dǎo)人專機順利抵達(dá)、出發(fā)以及所有地面服務(wù)工作。同時,澳門國際機場委任專業(yè)公司負(fù)責(zé)機場的日常運營,以確保運營標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,并在現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上,從安全化、人性化、智慧化著手,不斷完善基建設(shè)施并優(yōu)化環(huán)境,先后完成了客運大樓北面擴建、公務(wù)機機庫建造、跑道及聯(lián)絡(luò)橋全封閉圍網(wǎng)、閉路電視系統(tǒng)優(yōu)化、客運大樓空間改造等重大工程,力求提升運營效能,全新的機場聯(lián)合運營控制中心和應(yīng)急指揮中心也將在2020年投入使用。在發(fā)展智慧機場方面,澳門國際機場積極推行虛擬化機場的發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建虛擬化候機樓平臺系統(tǒng)并不斷完善機場電子商務(wù)和在線服務(wù),同時配合“城市中機場”的概念,延伸信息和服務(wù)至大灣區(qū)城市群;注重旅客流程優(yōu)化,建成機場自助值機平臺, 進(jìn)一步提升旅客體驗;基于機場數(shù)據(jù)中心打造“私有云”,為大數(shù)據(jù)分析和共享奠定基礎(chǔ)。在推動環(huán)境保護、建設(shè)綠色機場方面,澳門國際機場也不遺余力。國際機場協(xié)會于2009年在歐洲首先推出“機場碳排放認(rèn)可計劃”,于2011年得到國際民航組織支持并推廣至亞太地區(qū)。而澳門國際機場于2014年5月就獲得了“機場碳排放認(rèn)可計劃”的“減少”級別(即第二級別)認(rèn)證——這項計劃是全球唯一獲機構(gòu)認(rèn)可的機場碳管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。澳門國際機場自2009年下半年開始正式啟動通信、導(dǎo)航、監(jiān)視系統(tǒng)(CNS)的更新及升級項目,于2012年初全部完成并投入運營。各系統(tǒng)的驗收及飛行校驗每次都達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn),不僅保障了機場的安全運營,也將空管運行效率提升到更高層次,達(dá)到了節(jié)約能源的環(huán)保目的。由人工島建成的單一跑道不免會帶來因沉降問題而影響運營安全的隱患。在澳門特區(qū)政府的協(xié)調(diào)下,澳門國際機場與北斗星通團隊通力合作研究制訂具體的實施方案,2013年先后于跑道周圍及客運大樓安裝了3套北斗衛(wèi)星的高精度接收機并順利投入使用。目前已安裝了7套北斗衛(wèi)星的高精度接收機,可通過數(shù)據(jù)實時反饋,24小時實時監(jiān)測跑道沉降變形的情況。澳門國際機場自投運以來,北跑道因受到鄰近地區(qū)噪聲管制,導(dǎo)航進(jìn)近程序采用了偏置的方式。澳門國際機場在2017年聯(lián)合澳門民航局及澳門航空研究采用RNP-AR(要求授權(quán)的所需導(dǎo)航性能)進(jìn)近程序,聘請歐洲空中客車所屬的專業(yè)公司進(jìn)行量身定制,通過了校驗及審批,于今年5月正式生效。在能見度900米、云高不低于270英尺(約為80.3米)的條件下就能安全著陸,與之前能見度不低于3600米、云高不低于720英尺(約為219.5米)的條件相比,大幅提高了航班的運營安全水平以及準(zhǔn)點率。此外,為了加強與周邊空管部門的互聯(lián)互通,澳門國際機場今年安裝了由中南空管局開發(fā)的協(xié)同決策系統(tǒng)終端(CDM),以加強大灣區(qū)內(nèi)的空域協(xié)調(diào)與合作。未來還將引進(jìn)并建設(shè)機場協(xié)同決策系統(tǒng)(ACDM),為空管、機場、航空公司等提供聯(lián)合協(xié)作運行的統(tǒng)一信息平臺,將有效提高飛行安全水平和運營效率。
澳門國際機場的航空業(yè)務(wù)及非航空業(yè)務(wù)雙管齊下,運營收入由2003年的11億澳門元攀升至2019年預(yù)計超過60億澳門元的水平,其中機場專營公司的非航收入占比維持在50%以上,提高了機場的整體營收能力及收入來源。卓越的經(jīng)營模式讓澳門國際機場具備了償還股東借款和銀行外債的能力,從2015年開始償還股東借款和派發(fā)優(yōu)先股息共10.3億澳門元,并計劃于2022年優(yōu)先股本金到期時贖回優(yōu)先股。澳門國際機場的發(fā)展絕對離不開寶貴的人力資源。人才的培養(yǎng)一直備受重視,一系列本地人才培訓(xùn)措施得以落實。經(jīng)過多年來的努力,員工本地化比例高達(dá)92.5%,其中具有大學(xué)本科學(xué)歷的專業(yè)人才占90%。好戲連臺,還有太多這樣的戲碼不能在此一一細(xì)數(shù),只能留在我的記憶里慢慢回味。但有一點可以肯定,這臺戲?qū)⒃絹碓骄省?/p>
今年伊始,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,旨在充分發(fā)揮粵港澳地區(qū)的優(yōu)勢,深化合作,打造國際一流灣區(qū)及世界級城市群與機場群。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將澳門視為區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一,并首次明確提到了澳門國際機場具體發(fā)展規(guī)劃,包括支持其改擴建以及發(fā)展區(qū)域公務(wù)機業(yè)務(wù)等。而隨著港珠澳大橋的落成和啟用,澳門國際機場的業(yè)務(wù)也已延伸到了整個大灣區(qū),客源市場進(jìn)一步“海闊天空”。
縱觀澳門國際機場24載脫胎換骨的成長歷程,作為經(jīng)營者和親歷者,我感到無比驕傲和自豪。在澳門國際機場的發(fā)展歷程中,在全球化的經(jīng)濟大潮中,在珠江三角洲多個機場的發(fā)展中,機場同人們繼續(xù)齊心合力、攜手拼搏、以人為本、以誠為本,在艱難的環(huán)境中闖出了一條成功之路。我們積累了自己的經(jīng)驗,用自己的實力向建設(shè)者和運營者們證明他們所付出的一切努力和心血都是值得的,猶如事業(yè)有成的晚輩對養(yǎng)育自己的父母說:“放心吧,我已經(jīng)長大了,我會照顧好自己,還會生活得絢麗多彩!”我相信并期待澳門國際機場繼續(xù)利用自身的地理、平臺優(yōu)勢以及完善的海陸空交通網(wǎng)絡(luò),積極落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展布局,進(jìn)一步提升澳門在國際舞臺上的競爭力,成為千萬級多功能國際機場的典范。(作者系澳門國際機場專營股份有限公司執(zhí)行委員會主席)
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