日前《上海虹橋臨空經濟示范區發展規劃(2018-2030年)》正式發布，上海將力爭在4年左右的時間，將虹橋臨空經濟示范區(下簡稱“示范區”)建設成為國際航空樞紐、全球航空企業總部基地、高端臨空服務業集聚區、全國公務機運營基地和低碳綠色發展區。到2030年，示范區將配合虹橋機場與浦東機場共同構建上海國際航空樞紐核心競爭力。

　　圖：虹橋臨空經濟示范區“一核三區”布局規劃示意圖

　　2016年，國家發展改革委和民航局聯合批復，同意建設虹橋臨空經濟示范區，規劃范圍規劃范圍北起天山西路、蘇州河，東臨淞虹路、外環線，南至滬青平公路，西迄七莘路，總占地面積13.89平方公里。其中，虹橋機場運營作業區7.15平方公里，虹橋機場東側臨空產業集聚區6.74平方公里。示范區規劃期限為2018-2020年，遠期展望至2030年。

　　根據規劃，示范區將建設面向未來的現代航空港區，形成“一核三區”的總體布局。其中，“一核”指的是虹橋機場1號航站樓精品航站區，主導功能包括值機、安檢及交通集散等機場航空地面服務。“三區”由西至東分別為機場作業區、航空管理與航空服務業集聚區以及臨空服務業集聚區。

　　圍繞這一格局，示范區將配合虹橋機場打造服務一流的國際航空樞紐。

　　2017年，虹橋機場旅客和貨運吞吐規模已分別達到4188.4萬人次和40.75萬噸。同時，航線網絡通達性得到進一步拓展，目前已有通航點101個，起降架次達26.36萬架次。規劃顯示，依托大數據技術，虹橋機場地區將加強區域旅客出行需求分析，完善優化航站設施設計。同時，推進“智慧機場”建設，在感知設備和基礎網絡設施方面加大投入，搭建大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術支撐平臺，進一步完善機場樞紐服務功能和服務品質。

　　航空服務業已經成為長寧區“十三五”三大重點產業之一。截至目前，僅示范區內就已集聚民航華東管理局、民航華東空管局、上海機場(集團)有限公司、中國航油集團華東分公司、航空仲裁法庭等重點功能性機構，以及飛機設計、航空運輸、航空維修、航空物流、通用航空等航空服務產業鏈，航空服務業企業達218戶，航空服務業產業集群效應明顯。根據規劃，到2020年，示范區重點航空服務業企業增加值年均增速將達到8%左右，重點臨空服務業企業主營業務收入年均增幅將保持在10%左右，全球航空企業總部集聚效應不斷顯現，高端服務業發展環境持續優化。

　　示范區還將肩負起培育面向未來的新興產業重任。拓展航線通達性方面，示范區將著力吸引具有優勢的日韓和港澳臺航空公司、有意愿開通上海航線的國際航空公司等機構總部落戶;公務航空方面，示范區將加快完善集運輸服務、地面服務、維修服務于一體的運營服務體系，鼓勵發展高端定制航線運營、公務機托管、包機代理和轉運、全球旅行支持等公務機運營服務;會展經濟方面，示范區將抓住首屆中國國際進口博覽會等重大展會項目契機，加快完善保稅、倉儲、物流等與會展貿易相關聯的核心功能，加強直銷、展示等進出口貿易平臺建設。

　　此外，示范區還將實施“人工智能+航空”發展戰略，圍繞航空服務產業鏈培育具有臨空特色的無人機、智慧物流、機器視覺等新一代人工智能產業。

　　示范區建設期間，機遇和挑戰并存。記者了解到，目前示范區在保稅功能、貿易便利、行業管理等方面亟待形成更加開放創新的制度環境。因此根據規劃，示范區將創新海關監管模式，探索研究電子圍網等特殊監管模式的可行性，實現電子化精準監管。利用長寧在上海率先試點“一照多址”的政策突破，長寧區將支持示范區內創新企業在名稱行業表述和經營范圍中使用符合國際慣例、行業標準用語，并允許航空服務企業自主選擇和填報經營范圍，進一步優化營商環境便利度。

　　根據規劃，虹橋地區骨干路網將進一步完善，預計建成北翟路快速路、S26公路(入城段)等項目，北橫通道、諸光路地道崧澤高架(西延伸)等重點項目繼續推進，加快構建起多層次交通網絡體系，服務長三角世界級城市群建設。此外，目前相關部門正研究虹橋機場1號、2號航站樓和機場東片區的地下聯通，5G移動通信網絡商用試驗也將率先在示范區內啟動。

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