8月29日8時，繁忙的鄭州國際機場機坪。在一架機身噴涂 有“Cargolux”的全貨機降落的巨大引擎轟鳴聲中，貨運員工許宏宴和 同事們忙碌起來。4個小時后，從盧森堡運來的面膜、奶粉等跨境日用品已經(jīng)送到了鄭州市民王女士的家中。

　　13個小時后，盧森堡當?shù)貢r間8月29日15時，盧森堡基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展部。中國民航代表團正與盧森堡基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展部就擴大兩國間航權(quán)舉行會談。根據(jù)雙方簽署的諒解備忘錄，盧森堡至鄭州的貨運運力安排大幅增加。

　　鄭州國際貨運樞紐建設(shè)成為民航積極融入和主動服務(wù)“一帶一路”倡議的生動寫照。

　　實施“一帶一路”倡議，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運輸是基礎(chǔ)。航空運輸更因其國際化程度高、速度快、能夠滿足長距離通達需求的獨特優(yōu)勢，在推進“一帶一路”建設(shè)中扮演著先行軍的角色。不斷擴容的“朋友圈”，越織越密的航線網(wǎng)，日益完善的機場群，逐步拓展的合作新平臺，5年來，中國民航在“一帶一路”倡議的宏大畫卷上鐫刻下一個個民航時間。

　　“一帶一路”民航成績單

　　擴容“朋友圈” 空中絲路展新姿

　　面積為5.12萬平方公里的波斯尼亞和黑塞哥維那(簡稱“波黑”)位于巴爾干半島中西部，礦產(chǎn)、水電資源十分豐富。波黑共有4座國際機場，交通運輸以公路和鐵路為主。對于享受航空運輸便利，波黑人民充滿了美好向往。

　　今年8月27日，中國民用航空局與波黑交通運輸部在波黑簽署會談紀要。自此，我國與波黑正式建立航空聯(lián)系，開啟了中國與波黑對外交流開放的嶄新一頁。

　　5年來，在“一帶一路”框架下，中國民航“朋友圈”越來越大。截至目前，我國已與全球125個國家和地區(qū)簽署了雙邊政府間航空運輸協(xié)定�！�“一帶一路”的民航時間》從立陶宛、馬其頓到波黑，中國與“一帶一路”建設(shè)參與國的民航合作空白被不斷填補;從俄羅斯、亞美尼亞、蒙古國、印度尼西亞到埃及、盧森堡，中國共與沿線62個國家舉行雙邊航空會談并擴大了航權(quán)安排，與東盟簽訂了首個區(qū)域性的航空運輸協(xié)定，為中國與“一帶一路”建設(shè)參與國之間打造空中絲路創(chuàng)造了航權(quán)條件。

　　有了航權(quán)保障，打牢了雙邊基礎(chǔ)，空中航線網(wǎng)開始越織越密。目前，我國已與45個“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)直航，每周約5100架航班往來于我國與這些國家的藍天之上。

　　葉立志是“一帶一路”沿線白俄羅斯建設(shè)水電站項目的一名員工。2012年，他從中國飛到白俄羅斯首都明斯克需要中轉(zhuǎn)。2015年，國航北京—明斯克直飛航線開通，極大地方便了兩國人民的交流往來。隨著越來越多的中國商務(wù)人士、留學生、游客來到明斯克，去年10月，國航與明斯克機場合作，在明斯克機場增加了大量中文服務(wù)。現(xiàn)在，明斯克機場候機樓的730塊指示牌、160個電視屏幕和8個大型LED顯示屏上都有中文顯示。

　　“每天航班數(shù)量都在增加，工作越來越繁忙，各種參觀考察越來越多，作業(yè)場地越來越大。”鄭州機場貨運員工許宏宴用3個“越來越”表達自己身為鄭州空港人的自豪。乘著“一帶一路”的東風，不沿海、不靠邊的鄭州基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，建立了“買全球、賣全球”大流通格局。以2014年開通的鄭州—盧森堡貨運航線為例，如今，該航線每周10班，承運貨運量由2014年的1.5萬噸增至2017年的14.7萬噸，年均增幅達113%。

　　這僅僅是我國航空公司、機場主動服務(wù)和積極融入“一帶一路”倡議的縮影。2016年11月，民航局編制印發(fā)《民航推進“一帶一路”建設(shè)行動計劃(2016年~2030年)》，加速推動“一帶一路”建設(shè)在民航領(lǐng)域從理念愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動。2017年,我國國航、東航、南航、海航等21家國內(nèi)航空公司新開“一帶一路”沿線國家國際客運航線141條，主要集中在東歐、中亞、東南亞、南亞及南太平洋地區(qū)國家，每周航班共計555個。

　　推動基礎(chǔ)設(shè)施對接 “中國建造”走向世界

　　在多哥共和國首都洛美，坐落著一座現(xiàn)代化的標志性建筑——洛美機場新航站樓。這座面積為2.2萬平方米的航站樓，由中國民航機場建設(shè)集團有限公司于2015年3月完工，2016年4月投入使用，如今有14家航空公司在此運營。憑借設(shè)計合理、管理優(yōu)秀、建設(shè)精良的優(yōu)勢，這一享譽海外的“中國建造”已經(jīng)成為中國與西非國家機場項目的“樣板工程”和多哥建筑工程教育基地。

　　從2012年開工前的年旅客吞吐量47萬人次增長到目前近100萬人次，年貨郵吞吐量從1萬噸增長到現(xiàn)在的3.5萬噸，多哥共和國民航局局長拉塔用“爆炸性增長”來形容洛美機場的巨大變化。

　　拉塔表示，洛美新航站樓旅客吞吐量和航線的不斷增長，給洛美帶來了前所未有的商機。“洛美機場已經(jīng)成為帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的典范。它不僅是中多友誼的結(jié)晶，更是兩國民航業(yè)合作的完美典范”。

　　“一帶一路”倡議也給機場建設(shè)集團國際化發(fā)展帶來了巨大的機遇。如今，從科摩羅莫羅尼國際機場改擴建項目到安哥拉新羅安達國際機場項目，從尼泊爾博卡拉新建機場項目到巴基斯坦瓜達爾新國際機場項目，機場建設(shè)集團在“一帶一路”沿線國家的土地上撰寫出一個個“中國建造”的傳奇故事。

　　對外，致力于為“一帶一路”建設(shè)參與國夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對內(nèi)，中國民航與我國各地政府攜手共進，加快推進國際航空樞紐建設(shè)，推動京津冀、長三角和珠三角世界級機場群建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航空開放格局，為我國與區(qū)域和世界的互聯(lián)互通架起“空中絲綢之路”提供重要支撐。

　　2016年5月，由民航局與新疆維吾爾自治區(qū)政府共同編制的《烏魯木齊國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》確定，烏魯木齊將被打造成連接中國內(nèi)地、東亞與歐洲，面向中亞、西亞地區(qū)的國際航空樞紐，新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)步伐加快。

　　該規(guī)劃也是民航局與地方政府制定的第一個國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃。如今的新疆，已有20個民用機場將天山南北緊緊相連，成為我國民用機場數(shù)量最多的省區(qū)。地處歐亞大陸腹地的新疆，“區(qū)內(nèi)成網(wǎng)，區(qū)外東西成扇”的航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善，航空通達性也進一步增強。從烏魯木齊國際機場出發(fā)，能到達全球18個國家、25個國外城市。

　　隨后，由民航局與地方共同編制的昆明、哈爾濱國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃相繼確定，鄭州國際航空貨運樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃確定，成都、重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作也在有條不紊地推進中。

　　這些頂層設(shè)計為提升國際航空樞紐功能、培育國際競爭新優(yōu)勢進一步指明了方向，更為“一帶一路”建設(shè)推動基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

　　“引進來”“走出去” 合作匯聚多方智慧

　　2017年7月9日，32歲的孟曉亞只身一人踏上了毛里求斯的國土。孟曉亞是首都機場管理學院第一位走上國際舞臺講授國際標準課程的講師。第二天，她用流利的英語為12名40歲左右的毛里求斯學員系統(tǒng)講授國際民航組織標準課程，獲得了毛里求斯學員的一致好評。這是首都機場集團公司與毛里求斯機場的首個合作項目。

　　優(yōu)勢互補、包容共享，“一帶一路”是開放之路。一方面，非洲、東南亞、中亞、拉美等地區(qū)希望改善交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，從而刺激當?shù)亟?jīng)濟增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè);另一方面，中國民航積極服務(wù)和主動融入“一帶一路”，推動共建共享，多方匯聚智慧源泉，民航合作穩(wěn)步推進。

　　授人以魚，更授人以漁。利用中國民航對中亞合作平臺、對非合作平臺和中國—東盟航空區(qū)域合作平臺，中國民航不斷深化與沿線國家合作水平，加快“走出去”步伐，為中亞、非洲、東南亞等地區(qū)的國家提供專業(yè)培訓，在航空安全、交通管理、機場管理、飛行標準、安全安保、航空氣象等多個領(lǐng)域為“一帶一路”建設(shè)參與國的航空運輸發(fā)展貢獻出“中國智慧”。

　　2017年，“一帶一路”的共享共贏理念在全球民航范圍內(nèi)有了新的支撐。2017年5月，中國民用航空局局長馮正霖與國際民航組織秘書長柳芳在“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽署合作意向書，雙方將在航空安全、安全和安保監(jiān)管能力、航空能力建設(shè)、促進航空運輸自由化和便利化等諸多方面展開深度合作，合力推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民航發(fā)展。

　　2018年，在“一帶一路”倡議下，新的民航合作機制應(yīng)運而生。今年7月26日，在國家主席習近平訪問南非期間，中國民用航空局與巴西、俄羅斯、印度、南非民航主管部門共同簽署《關(guān)于區(qū)域航空伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，確定了金磚五國在航空領(lǐng)域的合作內(nèi)容和方式。

　　迄今為止，中國民航已為非洲國家舉行了航空安全、飛行標準和安保培訓班，并全部兌現(xiàn)了2015年~2017年對非提供100個獎學金名額的承諾;承諾對中亞國家在2016年~2020年提供100個培訓名額，已完成培訓77人。

　　不僅“走出去”，中國民航也在“引進來”。用好中美和中歐民航合作平臺，拓展中美航空合作項目(ACP)、中歐民航合作項目(APP)的范圍和形式，召開首屆中歐航空安全年會、首屆亞太地區(qū)民航部長級會議，中國民用航空局多措并舉，在尋求自身高質(zhì)量發(fā)展的同時積極推動“一帶一路”建設(shè)參與國航空事業(yè)的共同發(fā)展，展現(xiàn)出中國民航與各方謀求共同發(fā)展的決心，也契合了推動構(gòu)建人類命運共同體的全球治理核心理念。

　　云端再發(fā)軔，絲路展新姿。從規(guī)劃布局到落地生根，“一帶一路”倡議在民航領(lǐng)域逐漸開枝散葉。一條條航線，一座座機場，承載著“一帶一路”參與國人民的夢想。放眼展望，它們將繼續(xù)見證全球經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史與未來。中國民航，也將在“一帶一路”建設(shè)中留下更多值得銘記的時間記憶……

　　大事記

　　2015年

　　5月，中國民航對非合作平臺正式建立。

　　6月，中國民用航空局在中國民航發(fā)展論壇上提出在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)“構(gòu)建區(qū)域民航合作新模式”的倡議。

　　2016年

　　8月，中國民航對中亞合作平臺正式建立，以“推進絲綢之路經(jīng)濟帶上的航空互聯(lián)互通”為主題的中國與中亞地區(qū)國家民航合作會議在烏魯木齊召開。

　　11月，中國民用航空局印發(fā)《民航推進“一帶一路”建設(shè)行動計劃(2016年~2030年)》。

　　12月，中國民用航空局在福州召開21世紀海上絲綢之路國際航空運輸研討會。

　　2017年

　　4月，由中國民用航空局與歐洲航空安全局聯(lián)合主辦的第一屆中歐民用航空安全年會在上海召開。

　　4月，中國民航代表團訪問立陶宛，中國與立陶宛建立航空聯(lián)系，為初步實現(xiàn)我國與歐盟所有國家通航創(chuàng)造了條件。

　　5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。中國民用航空局與國際民航組織簽署了關(guān)于“一帶一路”的合作意向書。

　　5月，以“互聯(lián)網(wǎng)時代的城市群和機場群：全球航空業(yè)發(fā)展的新聯(lián)通”為主題的2017中國民航發(fā)展論壇在北京舉行。

　　8月，中國民用航空局與馬其頓民航局簽署會談紀要，填補了我國與“一帶一路”沿線國家民航合作的空白。中國與馬其頓建立航空聯(lián)系，為中東歐國家的空中互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件。

　　11月,我國與東盟十國簽署了中國—東盟航空安全事故/事件調(diào)查合作諒解備忘錄，加強我國與東盟的航空安全技術(shù)合作交流。

　　2018年

　　1月，首屆亞太地區(qū)民航部長級會議在北京召開，中國民用航空局與19個國家和國際組織舉行了21場雙邊會議，通過了《北京宣言》，助力“一帶一路”倡議在全球和地區(qū)民航領(lǐng)域的推進落實。

　　7月，在國家主席習近平訪問南非期間，中國民用航空局與巴西、俄羅斯、印度、南非民航主管部門共同簽署《關(guān)于區(qū)域航空伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，確定了金磚五國在航空領(lǐng)域的合作內(nèi)容和方式，建立了合作機制。

　　8月，中國民用航空局與波黑交通運輸部簽署會談紀要，意味著中國與波黑正式建立航空聯(lián)系，填補了我國與中東歐國家民航合作的空白。

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