圖片攝影：王瀟雨

　　2020年“春運”進入收官階段，與以往不同的是，今年在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響下，出行需求被大幅度抑制，原本預計將發送7900萬旅客的民航業在為期40天的春運檔期前30天內只運送了3700多萬旅客，遠遠低于預期。

　　自從武漢爆發并迅速擴散的疫情被世界衛生組織升級為全球突發衛生事件之后，全球各國開始對中國實施更加嚴格的出入境管制政策甚至直接禁止中國護照持有者入境或是斷航等限制措施，幾乎所有飛往中國的外航都采取了取消全部或者大部分中國航線的方式應對。同時國內各地嚴格的人口流動限制使得人員出行需求迅速降低，這也促使航空公司開始大量削減航班，一些航司甚至完全“停擺”。

　　據航班數據分析機構飛常準發布的最新數據統計，2月11日，國內計劃航班1.68萬架次，預計執行航班4921架次，取消航班1.18萬架次。國際航班執行方面，當日計劃國際航班4274架次，預計執行航班1950架次，取消航班2324架次。

　　如果按照疫情真正開始升級為公共事件的1月20日左右開始統計，2月11日當天國內與國際航班的執飛總量均已經跌到最低點，在國內最大的在線旅游平臺攜程看來，盡管全國各地逐漸復工，但返程的不確定性依然困擾民航，未來恢復更具有極大不確定性。

　　航班大量取消給航空公司以及旅游企業帶來的一個最大問題就是機票的退改簽，中國民用航空局(下稱“民航局”)1月23日首次出臺了關于此次疫情影響下的免費退票政策之后，國內外航空公司以及旅游機構新年的第一個“旅游黃金周”最終演變成“退改簽服務周”。

　　民航局運輸司司長于彪在2月12日通過網絡直播召開的發布會上透露，自從免費退票政策實行以來，截至2月10日國內外航空公司共辦理免費退票1900多萬張，涉及票面總金額超過200億。

　　對于免費退票政策，民航局方面表示，“民航局發布的免費退票政策，屬于在特殊應急情況下，政府部門出于疫情防控的迫切需要，以行政命令干預和引導的方式，要求航空公司通過免費退票，‘鼓勵’旅客不出行，從而減少流動，扼制病毒擴散。”

　　于彪表示，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發后，國家聯防聯控機制，要求各部門采取果斷有效措施，阻斷疫情擴散蔓延。為落實國務院相關要求，最大限度減少旅客出行，降低旅客感染病毒風險，民航局先后四次發布有關客票退改的通知，通過政策引導航空公司做好降低客流工作。

　　對于有旅客希望能在政策出臺前的退票予以補償的要求，于彪表示：“退票政策不是經濟調解和補償政策，每一個政策都是根據國家疫情防控的要求提出的。1月24日的是根據國家疫情防控升級需要，減少人員流動;1月28日是國務院延長了節日假期。此次針對學生的免費退改政策，是根據國務院和教育部發布延遲開學的要求，目前全國各省份紛紛推遲原定的開學時間。為配合落實好相關政策要求，民航局針對學生群體的實際情況，于2月10日出臺了針對學生旅客的機票退改政策。學生旅客可以把客票改成31日之前的航班，如果開學日期還要進一步推遲，我們也將及時作出調整。”

　　在民航局看來，突如其來的疫情使得航空公司和旅客一樣利益受損，但國內所有航空公司和大多數外國航空公司都能積極響應民航局的政策引導，不計損失，主動擔當。也希望廣大旅客對于這次航空公司在抗擊疫情中服從大局積極辦理免費退票，同時還承擔起大量緊急救援人員和物資運輸任務的行為多一些理解和認可。

　　因防控疫情而進行人員流動的限制以及暫停境內外旅游等政策對民航業的直接沖擊相當明顯。根據飛常準的數據，2月1日-2月11日期間，41家中國內地航空公司中最多時有4家在同一天內取消了全部航班，44個機場在2月10當天沒有任何航班進出港。

　　根據攜程發布的最新統計數據顯示，截至2月10日，民航春運期間累計旅客運輸量3707.8萬人次，比去年春運同期減少36.4%。其中2月10日單日僅運輸20.92萬人次，比去年春運同期減少89%;客座率僅39.45%，比去年同期減少49.34個百分點，單日旅客量和客座率均創本次春運期間新低。

　　但在國際航空運輸協會(下稱“IATA”)看來，民航業有豐富的經驗應對這類大規模的疫情，既有的行業標準將確保旅客和機組人員的安全與健康。

　　IATA理事長亞歷山大·德·朱尼亞克2月5日在“CAPA2020年航空政治與監管峰會”上發表的演講中表示，世界衛生組織領導制定的《國際衛生條例(IHR)》是最大限度遏制疫情的全球性框架，同時“現代航空器上配備的先進空氣過濾系統能提供與手術室一樣安全的空氣。”同時機場也有諸多措施幫助可能有問題的旅客遠離航空器。

　　而對于開年即受“重擊”的民航業來說，已經有諸多業內人士開始呼吁希望能夠在可控的情況下逐漸放松對人員流動的限制，特別是出入境方面的限制。

　　亞太地區航空公司協會(AAPA)總干事安德魯·赫德曼認為：“可以理解公眾對疫情的日益擔憂已經對整個地區的航空旅行需求產生了非常重大的影響，迫使航空公司削減或暫停受影響的航線。不管是否進行了適當的風險評估，機組人員需接收任意檢疫措施的風險已干擾了更多的后續飛行。航空公司通常會免除退票費用或向這些航線上受影響的乘客提供退款。我們相信，只要提供公開透明的準確信息，乘客就可以自己做出明智的決定，而不是武斷地實施旅行禁令。”

　　攜程根據大數據分析得出的結論是：疫情會影響當下出行，但并不會影響旅客與全球對中國民航未來的期待。

　　攜程方面表示，盡管目前看來國內航線整體低迷，但從旅客搜索量、訂票方式等上，還是看到了新的動向。比如預訂時間的明顯縮短，相比2019年同期，出行前0-3天預訂的旅客占比大幅增加，50%以上都是臨近出行日才購買機票。

　　從旅客搜索量看，2月每個周末都會出現小高峰，這表明不少旅客還在觀望回程時間，因為各地錯峰復工與開學延后，不少旅客還未出行，需求有一定積壓。

　　另一個值得注意的是，未來四周(2/10-3/8)東北相關航線的搜索熱度高，但還未形成有效預訂。海南—黑龍江、黑龍江—廣東/上海的搜索需求目前看來都還沒有得到有效滿足。

　　從目前預訂量看，未來一個月內，旅游季節性明顯的海南或為最大的旅客流出省份，節后1-4周(2月3日-3月1日)海南出港旅客的占比一直處在第一位，其次是廣東、四川和云南和山東。

　　攜程估計，約70-80%的返程需求還未得到滿足，但整體需求釋放期將會較長，部分原選擇高鐵的旅客，也可能會因航班時間較短、空氣更新快，有利于防疫而選擇購買機票，這對航空的防疫也提出了更高要求。

　　攜程認為，中國的航空市場需求依然穩固，我國城鎮化進程、人口流動體量、人均乘機次數與2003年已遠非一個量級，更重要的是，長期看國內外交流的大趨勢不會變，旅客選擇航空出行的習慣不會改變，中國游客渴望走遍世界的心不會改變，世界各國對中國游客的青睞同樣不會改變。

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