雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，國(guó)家提出加速形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。在專家看來(lái)，“十四五”期間將會(huì)出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的熱潮，相關(guān)航空樞紐建設(shè)進(jìn)入各級(jí)“十四五”規(guī)劃的可能性很大，與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)差異化的發(fā)展定位不容忽視。

　　新一輪機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱席卷全國(guó)

　　重慶于今年6月確定了第二機(jī)場(chǎng)的選址，取名“正興國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的新機(jī)場(chǎng)確定在重慶主城西南部的璧山區(qū)，距離重慶市中心40公里，距離重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)約60公里，最遲2035年建成投用。

　　廣州日前也確定了白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，該機(jī)場(chǎng)T3航站樓建成后，白云機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量將達(dá)每年9000萬(wàn)人次。2019年，廣州白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到7339萬(wàn)人次。

　　目前，上海、北京、重慶、成都、廣州、西安等多個(gè)城市均已建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。

　　此外，交通運(yùn)輸部日前發(fā)布的《關(guān)于深圳市開(kāi)展高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心，深圳機(jī)場(chǎng)未來(lái)國(guó)際航線數(shù)量將超過(guò)100條，機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客和國(guó)際貨郵吞吐量占比分別達(dá)到20%和50%。

　　在交通部對(duì)江蘇交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的批復(fù)中，蘇州機(jī)場(chǎng)也榜上有名，而在此之前，GDP近2萬(wàn)億的蘇州一直期盼有自己的城市機(jī)場(chǎng)。

　　業(yè)務(wù)層面利好機(jī)場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)政策也開(kāi)始推出，中國(guó)民航局民航局近日下發(fā)《關(guān)于2020/21年冬春航季國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審相關(guān)工作的通知》，對(duì)國(guó)內(nèi)航線航班管理政策進(jìn)行了調(diào)整，主要內(nèi)容之一即是放寬涉及“北上廣”三大機(jī)場(chǎng)支線航線準(zhǔn)入限制。調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬(wàn)-200萬(wàn)間的32個(gè)機(jī)場(chǎng)至北上廣航線，將不受通航點(diǎn)數(shù)量的準(zhǔn)入門檻限制。

　　機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目“扎堆”的背后體現(xiàn)了當(dāng)前雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下新的基建風(fēng)口。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)日前召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議提出要加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加速形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　在中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦看來(lái)，“這意味著，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，高鐵貨運(yùn)與航空物流市場(chǎng)需求將保持較高速度增長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱潮即將出現(xiàn)。”

　　雙機(jī)場(chǎng)或是地方“十四五”規(guī)劃熱點(diǎn)

　　“十四五期間，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)由民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)歷史性跨越的重要時(shí)期。合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)布局，加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)意義重大。”李錦在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的體系，最大的短板就是內(nèi)需的消費(fèi)力不足，無(wú)法完全消化中國(guó)用于出口的產(chǎn)能。”

　　“在貿(mào)易沖突風(fēng)波不斷的情況下，必須盡快提高國(guó)內(nèi)的內(nèi)需能力。我們必須提高內(nèi)部生產(chǎn)力的增速。內(nèi)部生產(chǎn)要素的流動(dòng)，超級(jí)機(jī)場(chǎng)的推進(jìn)和落地，就是加速中國(guó)內(nèi)部人的流動(dòng)、資本的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。”李錦說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，公路、鐵路、民航最有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)間分別是500公里以下、500公里至1000公里之間、1000公里以上。高鐵因速度優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力可以覆蓋到1500公里，但是距離更長(zhǎng)的情況下，還是飛機(jī)運(yùn)輸更有優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)了解，目前國(guó)外很多大都市都實(shí)現(xiàn)了雙機(jī)場(chǎng)甚至多機(jī)場(chǎng)配置，首爾、東京、大阪、曼谷、迪拜、巴黎、羅馬等城市均有雙機(jī)場(chǎng)，紐約、伊斯坦布爾等城市擁有三機(jī)場(chǎng)，倫敦甚至有六座機(jī)場(chǎng)。

　　日前頒布的《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》指出，推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)航空樞紐。安徽、湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案及浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容建設(shè)方案中都提到了加強(qiáng)航空港建設(shè)的內(nèi)容。

　　在李錦看來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在人口規(guī)模的膨脹下，鐵路系統(tǒng)承載不了，必須擴(kuò)大更多更便捷的通道，一些城市第二、第三機(jī)場(chǎng)的上馬和投入使用，迫在眉睫。

　　直接促進(jìn)要素流動(dòng)，并輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)場(chǎng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的帶動(dòng)作用可謂非常顯著。

　　廣東省發(fā)改委日前印發(fā)的《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐整體交通規(guī)劃(修編)》顯示，圍繞白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，規(guī)劃在機(jī)場(chǎng)引入廣中珠澳高鐵和廣河高鐵，以及相關(guān)城際鐵路、城市軌道線路，實(shí)現(xiàn)白云機(jī)場(chǎng)與廣州中心城區(qū)30分鐘通達(dá)，與珠三角各城市60分鐘通達(dá)。

　　機(jī)場(chǎng)建設(shè)新規(guī)劃完善了城市的交通物流網(wǎng)，利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚。媒體援引南京航空航天大學(xué)的一項(xiàng)研究顯示，白云機(jī)場(chǎng)每增加100萬(wàn)人次旅客吞吐量，可拉動(dòng)廣州市GDP值29.9億元、帶動(dòng)廣東省GDP值增長(zhǎng)120億元。

　　中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)董志毅于2019年9月曾表示，“十三五”以來(lái)，民航局積極推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)，會(huì)同各級(jí)地方政府相繼制定實(shí)施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個(gè)國(guó)際航空樞紐，以及鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，與此同時(shí)，也在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。

　　有專家曾表示，重慶應(yīng)爭(zhēng)取第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。在專家看來(lái)，若重慶第二機(jī)場(chǎng)進(jìn)入“十四五”規(guī)劃，將在資金等多方面獲得更多的支持。

　　此前，北京大興機(jī)場(chǎng)是國(guó)家“十二五”“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成都天府機(jī)場(chǎng)則是國(guó)家“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大民用運(yùn)輸樞紐機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

　　北京國(guó)際城市發(fā)展研究院的一位專家對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)，面向“十四五”，城市單一機(jī)場(chǎng)已難擔(dān)大任，各地第二機(jī)場(chǎng)或?qū)⒊梢?guī)劃熱點(diǎn)，但對(duì)于正在規(guī)劃“雙樞紐”建設(shè)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要兼顧差異化的發(fā)展定位，以城市群為著眼點(diǎn)，與周邊地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、功能上的協(xié)同。

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