7月23日，以“融心聚力共克時(shí)艱——推動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第三屆民航中小機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在陜西漢中舉行，民航局機(jī)場(chǎng)司司長(zhǎng)劉春晨就“后疫情時(shí)代中小機(jī)場(chǎng)的新機(jī)與新局”發(fā)表講話。全文如下：

　　大家上午好!非常高興出席第三屆中小機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇!當(dāng)前，新冠疫情席卷全球，各種不確定性和不穩(wěn)定性給民航業(yè)帶了很多困難和挑戰(zhàn)。但在疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果背景下、在開展常態(tài)化疫情防控、積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重要時(shí)期，民航報(bào)社主辦第三屆中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展論壇，把主題定為“融心聚力，共克時(shí)艱，推動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”，研究探討中小機(jī)場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)對(duì)策、規(guī)劃合作，相信會(huì)對(duì)推進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來多重利好。

　　下面，我以《后疫情時(shí)代中小機(jī)場(chǎng)的新機(jī)與新局》為題，談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的理解，供大家參考。

　　一、中小機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為中國(guó)機(jī)場(chǎng)的四個(gè)主力軍

　　中小機(jī)場(chǎng)是民航系統(tǒng)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)民航業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要意義。除了在完善城市地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、提升地區(qū)應(yīng)急能力和增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大地方影響力，提升城市品牌形象等方面發(fā)揮重要作用外，中小機(jī)場(chǎng)在四個(gè)方面越來越顯出其舉足輕重的地位。首先，中小機(jī)場(chǎng)是未來機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主力軍。自2011年揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)之后，近9年來我國(guó)新增58個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，除大興機(jī)場(chǎng)外，全部是中小機(jī)場(chǎng)。目前全國(guó)238個(gè)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中，年旅客吞吐量200萬(wàn)以下的中小機(jī)場(chǎng)有165個(gè)，占比達(dá)69%。根據(jù)《民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，2035年要建成450個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，新增的200多個(gè)基本都是中小機(jī)場(chǎng)。這一輪大型樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建潮之后，中小機(jī)場(chǎng)將成為我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主體。其次，中小機(jī)場(chǎng)是軍民融合的主力軍。第三，中小機(jī)場(chǎng)是基本航空服務(wù)的主力軍。支線機(jī)場(chǎng)投資少、工期短、網(wǎng)絡(luò)化的比較優(yōu)勢(shì)，使全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局相比公鐵路網(wǎng)更為均衡，胡煥庸線西側(cè)只有1/6的公鐵路網(wǎng)，但有近1/3的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)(67個(gè))，其中60個(gè)是中小機(jī)場(chǎng)。全國(guó)38個(gè)高原機(jī)場(chǎng)(18個(gè))和高高原機(jī)場(chǎng)(20個(gè))中，有33個(gè)中小機(jī)場(chǎng)(昆明、拉薩、蘭州、西寧、麗江除外)，主要分布在西南、西北地區(qū)。作為航空網(wǎng)絡(luò)體系的重要節(jié)點(diǎn)，中小機(jī)場(chǎng)為中西部地區(qū)特別是老少邊區(qū)的人民群眾提供了便捷的航空服務(wù)，更好地解決了其它運(yùn)輸方式難以滿足的出行需求。第四，中小機(jī)場(chǎng)是打造現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系的主力軍�！缎聲r(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》提出了“建設(shè)布局功能合理的國(guó)際航空樞紐及國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)”的主要任務(wù)。馮正霖局長(zhǎng)在去年全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議上指出，“現(xiàn)代化的國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系，規(guī)模是基礎(chǔ)條件，容量是關(guān)鍵資源，結(jié)構(gòu)是內(nèi)在特征，定位是核心要求。”要想構(gòu)建起規(guī)模具備、容量適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、定位清晰的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系，增加機(jī)場(chǎng)數(shù)量依然是民航發(fā)展補(bǔ)短板的必然要求;提高機(jī)場(chǎng)保障能力是容量提升的基礎(chǔ)性要求;大、中、小機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)輸、通用兩翼齊飛的機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局是現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系的目標(biāo)所在。而相當(dāng)一部分工作，特別是體系結(jié)構(gòu)和機(jī)場(chǎng)定位的調(diào)整優(yōu)化，中小機(jī)場(chǎng)是主體。

　　二、中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展面臨四大考驗(yàn)

　　因?yàn)橐?guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)成本等方面先天不足導(dǎo)致的問題和矛盾尚未解決，同時(shí)，行業(yè)面對(duì)的需求、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展環(huán)境，也在快速變化，中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展面臨“四大考驗(yàn)”。一是規(guī)劃建設(shè)的考驗(yàn)，一直以來，中小機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，個(gè)別機(jī)場(chǎng)“貪大求全”，投運(yùn)后市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)乏力;另有部分機(jī)場(chǎng)建成之日即是飽和之時(shí)，兩者并存。今年上半年中小機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程中標(biāo)額占到了全國(guó)的六成(中小91億)，同比增長(zhǎng)188%，整體上呈現(xiàn)出大規(guī)模建設(shè)的熱潮。當(dāng)前生產(chǎn)業(yè)務(wù)量的下降給我們帶來了冷靜思考、科學(xué)規(guī)劃、加快改造的機(jī)遇期，如何緊抓疫情窗口期，加快提升改造，為行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)及未來發(fā)展拓展資源空間是我們面臨的一大考驗(yàn)。二是運(yùn)行安全的考驗(yàn)，今年上半年，165個(gè)中小機(jī)場(chǎng)報(bào)告各類不安全事件60起，雖然事件萬(wàn)架次率同比、環(huán)比均有所下降，整體運(yùn)行安全形勢(shì)趨好，但中小機(jī)場(chǎng)依然是行業(yè)安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，上半年中小機(jī)場(chǎng)的責(zé)任區(qū)鳥擊事件和征候的萬(wàn)架次率明顯高出千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)和全國(guó)平均水平;另外，中小機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備配備不足、人員隊(duì)伍建設(shè)不夠、“三基”建設(shè)不深入等問題也亟需解決提升。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，中小機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)量較少，2019年165個(gè)中小機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為9249萬(wàn)人次，僅占全國(guó)總量的6.8%，不及首都機(jī)場(chǎng)的吞吐量;貨郵吞吐量占比僅1%。因此中小機(jī)場(chǎng)自身運(yùn)營(yíng)成本一直較高，加之不斷受到高鐵快速發(fā)展等外部沖擊，疊加疫情影響后，今年上半年165個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量驟降至不到2200萬(wàn)(2191萬(wàn))，平均13萬(wàn)人次。其中，一季度由2090萬(wàn)下降到1078萬(wàn)，同比下降48%，二季度由2267萬(wàn)下降到1114萬(wàn)，同比下降51%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響，倒逼機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是應(yīng)急處置的考驗(yàn)，在今年這場(chǎng)艱難卓絕的疫情防控戰(zhàn)中，我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)和各通航企業(yè)、保障單位，保障1002架次通用航空器執(zhí)行了378次疫情防控任務(wù)，累計(jì)飛行7189架次。如同10年前玉樹“4.14”地震，玉樹機(jī)場(chǎng)作為唯一的空中救援通道，為災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)后重建做出了巨大貢獻(xiàn)。但更成熟的航空應(yīng)急體系不止如此，在森林大火、洪澇災(zāi)害、地震滑坡、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，進(jìn)一步提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮中小機(jī)場(chǎng)在航空應(yīng)急救援體系中的重要作用，是對(duì)我們提出的新的考驗(yàn)。

　　三、中小機(jī)場(chǎng)良性發(fā)展的關(guān)鍵是三個(gè)精準(zhǔn)定位

　　中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理涉及國(guó)家地方的扶持政策、航空公司的航班結(jié)構(gòu)、支線航空的市場(chǎng)需求以及機(jī)場(chǎng)自身策略等多個(gè)方面，但都離不開機(jī)場(chǎng)的“精準(zhǔn)定位”。一是要在發(fā)展中認(rèn)識(shí)中小機(jī)場(chǎng)的功能定位。中小機(jī)場(chǎng)都是支線機(jī)場(chǎng)(feederairport)，直譯為“供給機(jī)場(chǎng)”，其主要功能是為干線、樞紐機(jī)場(chǎng)輸送旅客。隨著樞紐機(jī)場(chǎng)正在大規(guī)模進(jìn)行集合高速、高鐵的綜合交通建設(shè)，其他交通方式對(duì)民航短途運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)不可回避，中小機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)定位需要考慮長(zhǎng)航線的培育發(fā)展，走長(zhǎng)、短結(jié)合的新路。二是要在管理中堅(jiān)持中小機(jī)場(chǎng)的管理定位和屬性定位。管理定位上，發(fā)達(dá)國(guó)家的中小機(jī)場(chǎng)用了20年，完成了從經(jīng)營(yíng)型向管理型的轉(zhuǎn)變，將不少業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)從部分直接經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)中退出，使機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)變成一個(gè)真正的機(jī)場(chǎng)管理者和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供者，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒;屬性定位上，機(jī)場(chǎng)作為具有公共設(shè)施屬性的企業(yè)，其公共屬性重于企業(yè)屬性，機(jī)場(chǎng)是保障飛行活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，不可能脫離飛行保障活動(dòng)而單獨(dú)創(chuàng)造價(jià)值;作為地區(qū)的門戶和窗口，政府、公眾客觀上要求其首先考慮一個(gè)地區(qū)的整體利益，機(jī)場(chǎng)的社會(huì)效益所受的關(guān)注度遠(yuǎn)高于機(jī)場(chǎng)本身的經(jīng)濟(jì)效益。目前中小機(jī)場(chǎng)的公益職能復(fù)位不足，既有在落實(shí)機(jī)場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施定位方面的政策手段有限的原因，也有地方政府尚未充分認(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)屬性特點(diǎn)，把機(jī)場(chǎng)作為普通企業(yè)看待，更關(guān)注其經(jīng)營(yíng)效益的原因。比如將陸側(cè)交通、消防救援和醫(yī)療救護(hù)等原本應(yīng)由地方承擔(dān)的社會(huì)職能交由機(jī)場(chǎng)承擔(dān)，會(huì)加重中小機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。三是在治理中強(qiáng)化中小機(jī)場(chǎng)的法規(guī)定位。中小機(jī)場(chǎng)的定位問題，需要在《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》細(xì)化具體執(zhí)行性條款，目前法規(guī)規(guī)章對(duì)機(jī)場(chǎng)功能定位、屬性定位、管理定位的支撐作用尚待強(qiáng)化，要加快《機(jī)場(chǎng)條例》修訂，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和制度體系，通過明確的法規(guī)定位和治理完成改革和管理。

　　四、緊抓三個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)四個(gè)方面具體工作，危中尋機(jī)開新局

　　盡管民航業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，但隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速由一季度同比下降6.8%轉(zhuǎn)正為二季度同比增長(zhǎng)3.2%，我國(guó)民航市場(chǎng)已經(jīng)率先在全球觸底反彈，165個(gè)中小機(jī)場(chǎng)的起降架次由一季度同比下降51%收窄至二季度同比下降14.8%，貨郵吞吐量由一季度同比下降27.5%轉(zhuǎn)正為二季度同比增長(zhǎng)2.7%。加上政策紅利的逐步釋放，中小機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)即將迎來全面復(fù)蘇。

　　我們需要緊抓機(jī)遇，勇于變革、積極創(chuàng)新，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，緊抓“三個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”。一是四型發(fā)展是根本。我們正處在民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)“轉(zhuǎn)段進(jìn)階”的歷史方位，四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)是提升中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)在安全管理、保障能力、運(yùn)行效率、服務(wù)品質(zhì)和管理水平等方面的主導(dǎo)方向，要根據(jù)《中國(guó)民航四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》明確的五方面主要任務(wù)和“一籌劃、兩步走”階段目標(biāo)，用好政策和資金支持，積極參與試點(diǎn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是聚焦國(guó)內(nèi)是關(guān)鍵。今后一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將深刻改變，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)成為穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展的基本盤，航空公司和大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)將會(huì)把重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，圍繞“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)航空需求”為戰(zhàn)略基點(diǎn)。目前，各航司已接收33架國(guó)產(chǎn)ARJ21支線飛機(jī)，通航56座城市，要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)戰(zhàn)略基點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，做工作、謀發(fā)展。三是服務(wù)通航是責(zé)任。通航是民航兩翼重要組成部分，服務(wù)國(guó)防、服務(wù)應(yīng)急、服務(wù)通航是中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)職能，更是責(zé)任所在。中小機(jī)場(chǎng)具備保障通用航空飛行活動(dòng)的先天優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在更要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)保障，打破歧視通航企業(yè)、拒絕接受通航飛行、保障收費(fèi)較高、安保查驗(yàn)加碼等問題，切實(shí)解決通航地面運(yùn)行保障的困難。

　　疫情尚未結(jié)束，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)民航的考驗(yàn)還在繼續(xù)。機(jī)場(chǎng)司將主動(dòng)站在常態(tài)化疫情防控的新形勢(shì)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做好以下四個(gè)方面的具體工作：

　　一是筑牢安全基石。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)SMS建設(shè)落地，重點(diǎn)推動(dòng)《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)》及相關(guān)配套文件的修訂、做好差異化分析，組織開展SMS內(nèi)部審核和外部審核等工作。進(jìn)一步夯實(shí)“三基”，切實(shí)加強(qiáng)安全管理人員資質(zhì)能力建設(shè)，全面開展機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮員等關(guān)鍵崗位的鑒定和考評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)班組作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹“三個(gè)敬畏”為內(nèi)核的專題教育。根據(jù)《民航局關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，切實(shí)推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，全面提升中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力。研究對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的安全保障能力進(jìn)行評(píng)估。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和安全發(fā)展，堅(jiān)持“四保”工作要求，落實(shí)第五版《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南》相關(guān)要求，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控;推進(jìn)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，牢牢守住安全底線，部署開展鳥擊防范專項(xiàng)評(píng)估和專項(xiàng)整治、機(jī)坪運(yùn)行專項(xiàng)整治等工作，嚴(yán)防關(guān)鍵崗位人員技能生疏、狀態(tài)下滑帶來的風(fēng)險(xiǎn);充分利用疫情“空檔期”做好設(shè)備設(shè)施的維修維保。扎實(shí)開展供電專項(xiàng)檢查，按照《關(guān)于開展運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)供電專項(xiàng)排查和專項(xiàng)檢查的通知》要求，督導(dǎo)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)全面排查機(jī)場(chǎng)供用電安全隱患整改，確保機(jī)場(chǎng)供電持續(xù)安全。

　　二是完善建設(shè)管理。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，組織開展中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專題研究，修訂《民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)105)，優(yōu)化中小機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提高航站樓建筑面積最低標(biāo)準(zhǔn)(2000平米)、加強(qiáng)高高原機(jī)場(chǎng)和嚴(yán)寒地區(qū)機(jī)場(chǎng)的近機(jī)位使用，科學(xué)制定設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，降低總體運(yùn)營(yíng)成本。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提升，修訂運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址、總體規(guī)劃審查管理辦法，進(jìn)一步提升中小機(jī)場(chǎng)選址和總體規(guī)劃的質(zhì)量。優(yōu)化民航工程建設(shè)組織驗(yàn)收模式，做好新建瑞金機(jī)場(chǎng)等工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)住建部設(shè)立民航施工總承包資質(zhì)，出臺(tái)《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程總承包管理辦法》，研究制定《民航建設(shè)工程全過程咨詢管理辦法》，彌補(bǔ)中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理人員不足;制定《竣工驗(yàn)收管理辦法》，將行業(yè)驗(yàn)收和使用許可優(yōu)化調(diào)整為一體申報(bào)受理、一次審查審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小機(jī)場(chǎng)工程驗(yàn)收的行政審批流程。推動(dòng)現(xiàn)代工程管理落地，與住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展機(jī)場(chǎng)道面和結(jié)構(gòu)物預(yù)制裝配化研究，推動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)、工作區(qū)用房等工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用。堅(jiān)持工程建設(shè)市場(chǎng)開放，進(jìn)一步降低設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加市場(chǎng)主體，加強(qiáng)中小機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)。

　　三是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理改革。加快《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂工作，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)考核體系不斷完善，使地方政府在社會(huì)職能分擔(dān)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核、政策扶持及資金補(bǔ)貼等方面給予中小機(jī)場(chǎng)更大支持，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大安全保障資源、服務(wù)質(zhì)量、航延處理能力指標(biāo)權(quán)重，降低財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)公益復(fù)位。著力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，考慮大、中、小機(jī)場(chǎng)的不同特點(diǎn)和需求，盡快推出《機(jī)場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》。調(diào)整、理順機(jī)場(chǎng)與航空公司及相關(guān)航空服務(wù)保障企業(yè)之間的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)關(guān)系和權(quán)益關(guān)系，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)管理模式逐步由直接經(jīng)營(yíng)型向管理經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。確立市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常管理、退出機(jī)制等方面規(guī)則，依法明確、規(guī)范機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的法律依據(jù)、收費(fèi)條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式，建立公平、公正、高效的民用航空市場(chǎng)環(huán)境，為中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展提供良好的政策支持指導(dǎo)與保障。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)集團(tuán)主體責(zé)任落實(shí)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司要充分發(fā)揮一體化管理優(yōu)勢(shì)，研究中小機(jī)場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)式、集約式、效率式、綜合式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以干帶支、協(xié)同發(fā)展，加大對(duì)旗下中小機(jī)場(chǎng)的政策支持、資源投入和人才培養(yǎng)力度，為中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。引導(dǎo)提升非航業(yè)務(wù)對(duì)中小機(jī)場(chǎng)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)，關(guān)注疫情催生的新模式，研究部分航空公司開展的直播帶貨、客改貨、“隨心飛”等服務(wù)升級(jí)產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小機(jī)場(chǎng)借鑒“隨心飛”等理念創(chuàng)新，研究將機(jī)票與當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)、土特產(chǎn)品減免結(jié)合等措施，有效發(fā)掘機(jī)場(chǎng)相關(guān)資源的潛在價(jià)值。

　　“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”。習(xí)近平總書記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上曾講到：無(wú)論相隔多遠(yuǎn)，只要我們勇敢邁出第一步，堅(jiān)持相向而行，就能走出一條相遇相知、共同發(fā)展之路，走向幸福安寧和諧美好的遠(yuǎn)方。當(dāng)然，推進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的利好工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，也不是有了美好愿望，就能輕而易舉實(shí)現(xiàn)的。需要我們堅(jiān)定信心、穩(wěn)好基礎(chǔ)，適應(yīng)形勢(shì)，加快改革，只要我們不尚空談，真抓實(shí)干，相信一定能夠取得疫情防控和持續(xù)推動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的最終勝利，一定能讓發(fā)展成果普惠各方、普惠人民。

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