經(jīng)推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部近日印發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃要求，到2025年，以一體化發(fā)展為重點，在精準補齊發(fā)展短板基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建長三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。

　　一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網(wǎng)高效聯(lián)通，基本建成“軌道上的長三角”，鐵路密度達到507公里/萬平方公里，省際公路通達能力進一步提升，高速公路密度達到500公里/萬平方公里，世界級機場群和港口群全球競爭能力顯著增強。

　　一體化運輸服務(wù)能力大幅提升，中心城市之間享受1—1.5小時客運服務(wù)，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內(nèi)享受1小時公交化通勤客運服務(wù)，傳統(tǒng)公共交通、城際客運與個性化、定制化客運服務(wù)有效銜接，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路和水路貨運量年均增長率不低于5%，現(xiàn)代化多式聯(lián)運與城鄉(xiāng)物流配送效率明顯提升。

　　一體化發(fā)展機制更加完善，三省一市協(xié)同共建機制更加健全，政策、標(biāo)準等充分對接，城際軌道交通一體化運營管理機制取得突破，民航、港口一體化協(xié)同發(fā)展取得更大進展，運輸市場一體化運行更為有效，形成交通一體化體制機制改革創(chuàng)新的“長三角樣板”。

　　智能綠色安全發(fā)展水平大幅提高，大城市中心城區(qū)綠色出行分擔(dān)率超過65%，交通科技創(chuàng)新體系基本形成，信息服務(wù)基本實現(xiàn)共享共用，交通環(huán)境污染和排放聯(lián)防聯(lián)治取得積極成效，資源利用效率明顯提升。、

　　到2035年，以更高質(zhì)量發(fā)展為重點，全面建成供需能力精準匹配、服務(wù)品質(zhì)國際一流、資源集約高效利用的長三角地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，形成與國土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人口要素流動、生態(tài)環(huán)境保護良性互動的發(fā)展格局，以上海為龍頭的國際門戶樞紐影響力輻射全球，以智能綠色為導(dǎo)向的交通科技創(chuàng)新水平領(lǐng)先世界，運輸規(guī)則、標(biāo)準規(guī)范、一體化機制引領(lǐng)國際。

　　規(guī)劃提出要建設(shè)世界級機場群

　　主動適應(yīng)新一輪國際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，強化國際樞紐機場與周邊干線、支線機場協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化提升港口國際供應(yīng)鏈位勢和價值鏈協(xié)作水平，打造具有國際競爭力的世界級機場群和港口群。

　　(一)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的世界級機場群

　　提升航空樞紐綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌長三角地區(qū)航空運輸市場需求和機場功能定位，優(yōu)化配置各類資源，通盤考慮上海周邊城市機場布局規(guī)劃和建設(shè)，鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向全國乃至全球的輻射能力。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機場建設(shè)區(qū)域性樞紐機場。規(guī)劃建設(shè)南通新機場，作為上海國際航空樞紐的重要組成部分。積極推動航空貨運發(fā)展，加強現(xiàn)有機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貨運網(wǎng)絡(luò)布局，充分挖掘航空貨運能力，有序推進以貨運功能為主的機場建設(shè)。加快通用航空發(fā)展，建設(shè)南京、寧波、紹興、蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化上海浦東國際機場、虹橋機場與國際、國內(nèi)主要節(jié)點城市航線網(wǎng)絡(luò)，疏解非樞紐核心功能，完善杭州蕭山、南京祿口、合肥新橋、寧波櫟社等機場航線網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)全向輻射、連通性好、直達性高的空中大通道。加強與“一帶一路”國家(地區(qū))航空聯(lián)系，推動浦東機場與“一帶一路”國家(地區(qū))擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。

　　提升機場集疏運能力。推進機場與軌道交通等交通方式高效銜接，建設(shè)一批以空鐵聯(lián)程聯(lián)運為核心的現(xiàn)代航空樞紐。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平，完善聯(lián)通浦東機場和蘇浙皖的軌道交通體系。研究推動干線鐵路引入杭州、南京、寧波、溫州機場，推動地鐵線路引入合肥機場。

　　促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代臨空經(jīng)濟，加快上海、南京、杭州、寧波國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，培育長三角地區(qū)航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。推動虹橋地區(qū)高端商務(wù)、會展、交通功能深度融合，聚集發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺，優(yōu)化拓展國際航運服務(wù)功能。

　　規(guī)劃提出構(gòu)建一體化協(xié)同體制機制

　　以重點領(lǐng)域先行先試為突破，建立健全交通運輸全鏈條協(xié)同體制機制，逐步消除交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展體制機制障礙。

　　(一)建立交通一體化協(xié)同推進機制

　　強化綜合統(tǒng)籌力度，建立健全央地、中央部門之間協(xié)同推進機制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營等關(guān)鍵問題，完善跨部門查驗互認、資源共享等重大政策。發(fā)揮區(qū)域合作機構(gòu)作用，充分調(diào)動三省一市積極性，優(yōu)化軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化布局，統(tǒng)籌推進省際公路、航道等互聯(lián)互通，協(xié)同推進重大項目。更好發(fā)揮上海組合港管委會作用，協(xié)同推進長三角港航一體化發(fā)展。

　　(二)推進重點領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新

　　創(chuàng)新軌道交通管理體制機制。依托長三角區(qū)域合作辦公室，研究設(shè)立軌道交通協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，統(tǒng)籌推進軌道交通一體化規(guī)劃、建設(shè)、運營。探索成立城際鐵路公司，負責(zé)城際鐵路投資建設(shè)，參與城際軌道交通運營，逐步實現(xiàn)城際鐵路運營一體化。推進軌道交通技術(shù)標(biāo)準、建設(shè)時序、合作模式、路網(wǎng)聯(lián)通、運營管理等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。開展城際、市域(郊)鐵路建設(shè)規(guī)劃審批試點，支持有條件的城市編制市域(郊)鐵路建設(shè)規(guī)劃并按程序報批。

　　構(gòu)建空域資源一體化協(xié)同共享機制。以需求融合為牽引，研究建立軍地協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)優(yōu)化空域資源配置。推動低空空域管理改革，統(tǒng)籌空域資源利用，逐步擴大民用航空和通用航空空域資源利用的空間、時間和范圍。建立民航協(xié)同發(fā)展機制，強化區(qū)域機場間常態(tài)化多層次交流，推進區(qū)域機場協(xié)同運行和聯(lián)合管理。

　　建立跨省和城市內(nèi)外交通互聯(lián)互通推進機制。建立省際互聯(lián)互通項目儲備庫，實行定期評估和動態(tài)調(diào)整，將條件成熟項目納入年度實施計劃。結(jié)合城市道路與干線公路布局，建立市政道路部門與自然資源、交通運輸?shù)炔块T協(xié)同推進機制，因地制宜，推進城市內(nèi)外交通一體銜接。

　　完善客運樞紐建設(shè)運營機制。統(tǒng)籌客運樞紐規(guī)劃、建設(shè)、運營全周期和運輸服務(wù)全過程，同步做好工程預(yù)留。鼓勵以城市為主體成立綜合客運樞紐運營管理公司，統(tǒng)一負責(zé)日常運營。創(chuàng)新合作模式，建立健全樞紐與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制，打造樞紐經(jīng)濟區(qū)。

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