北京市發改委等部門單位近日研究編制了《北京市“兩區”建設航空服務領域工作方案》，敲定了13項重點任務。北京市發改委介紹，北京市將對標國際國內最新實踐，充分發揮首都機場和大興機場“雙樞紐”的輻射帶動作用，加快將“雙臨空經濟區”建設成為區域發展新引擎。

　　“‘雙臨空經濟區’將實現錯位發展、協調發展。”北京市發改委相關負責人介紹，大興國際機場臨空經濟區將有序發展科技研發、跨境電子商務、金融服務等高端服務業，首都機場臨空經濟示范區建設以航空服務、通用航空為基礎，以國際會展、跨境電商、文化貿易、新興金融等高端服務業為支撐的產業集群。

　　與此同時，北京市也將推動兩場綜保區特色產業發展，推進大興國際機場綜保區開展生物醫藥保稅研發業務，啟動生物醫藥研發孵化器項目;利用天竺綜保區政策優勢，推進服務貿易管理模式創新，打造具有服務貿易特色的綜保區。

　　為此，北京市將開展多區疊加政策集成創新，發揮臨空經濟區臨空區、自貿區、綜保區政策疊加優勢，滾動推出制度創新清單，打造政策高地;同時，推動一批重大支撐性項目落地，高標準推進新國展二三期工程建設，打造功能完善組團式會展綜合體，并加快謀劃大興國際機場臨空經濟區國際會展中心建設。

　　方案披露，北京市將加快“雙樞紐”國際航空物流發展：一方面，統籌“雙樞紐”航空物流功能布局和設施建設，研究制定國際航空物流產業布局規劃，建成大興國際機場貨運區與綜保區聯絡通道，建設高端物流中心;另一方面，提高“雙樞紐”航空物流服務能力和水平，研究制定促進航空貨運發展政策，支持擴大貨運航權，增強國際航空樞紐中轉能力。

　　“雙樞紐”口岸功能方面，也將推進天竺綜保區擴展整車、平行進口汽車等進口功能;依托先進的動植物檢驗檢疫設施，加快大興國際機場指定口岸的報批，研究制定口岸的貨物通關便利化政策。

　　旅客更關注的國際航線網絡資源方面，北京將布局高品質航線網絡資源。據介紹，北京市將推動首都機場、大興機場擴大包括第五航權在內的航權安排，力爭大興機場國際航班時刻盡早達到20%，高起點發展國際業務，實現“雙樞紐”協調發展。

　　根據方案，北京市還將構建航空服務產業創新集聚發展平臺，推進大興區搭建航空科技國際交流合作平臺，打造國家級適航審定科技平臺和民航科技創新中心，支持順義區加強航材、文化等方面特色功能平臺建設;搭建便捷開放的國際人才服務平臺，建立健全國際航空服務人才來京對接服務機制，推動大興區搭建國際人才引進平臺，引導順義區搭建人才創新發展平臺，打造具有航空、臨空特色國際化社區，營造“類海外”人才生態環境。

　　相關負責人表示，北京市發改委下一步將完善協調工作機制，提升統籌協調質量，推進各項任務加快落實，進一步推動北京市航空服務業開放創新發展。

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