習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”作為這一區域最耀眼明珠的“北京新機場”成為舉世矚目的焦點。2017年11月7日上午，中國政策研究網記者采訪了首倡“北京新機場”戰略構想的經濟專家、國家發展和改革委員會宏觀經濟管理編輯部副主任、副主編胡長順同志，就他提出“北京新機場”的戰略構想進行專訪。

　　一、胡長順15年前就提出建設“首都第二國際機場”

　　早在2001年，胡長順就對時任廊坊市發改委副主任提出“應將廊坊劃歸北京 建設第二國際機場” 構想。不久，他把這一構想撰寫成《將廊坊劃歸北京 建設首都第二國際機場的構想》，發表在《中國招商投資》雜志2002年8月號上。因為這個機場最合適的地點在廊坊，他當時考慮：如果不把廊坊劃歸北京，北京市不會同意在廊坊建的。今天北京新機場(當時胡長順稱為首都第二國際機場)坐落在北京正南與廊坊交界的地方。1999年他還在國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部工作時，研究部就要求大家要研究未來10年到15年的問題。研究部給廊坊市做了戰略規劃研究課題，當時他是課題聯系人兼組織者，也是總報告的起草者。因為這項工作，課題組對廊坊進行了“地毯式調查”，因此胡長順對廊坊市的情況比較熟悉。加之，他因兩度出訪日本京都大學經濟學部，作為訪問學者，深知日本等國的首都都是有兩個機場。還有就是現實需要，首都機場雖然經過兩次擴建，但很快運力達到飽和。

　　2000年10月，胡長順調到國務院西部開發辦綜合組工作。2004年初北京市“兩會”期間，北京市政協征集提案，他再次將這個構想應征投稿。隨后，新京報記者對他進行專訪，并發表《專家倡議將河北廊坊劃歸北京建第二國際機場》的新聞。當時，這篇報道引起了很大的反響。

　　2007年，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部承擔了民航總局委托的“關于首都第二機場選址咨詢”研究課題，當時主要研究人員劉鋒研究員從網上搜索到胡長順此前的有關文章，專門問胡長順：“為什么兩院院士吳良鏞領銜起草的《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究二期報告》提出的首都第二機場應當選址天津武清太子務地區不可行?”胡長順回答：天津武清除了沒有凈空外，主要是如果將首都第二機場放在天津武清，就會在北京和天津這一發展一級主軸上形成一個巨大的“障礙物”，將阻礙北京面向國際市場的出海通道，即將使北京到天津的空間可達性大大減少，將嚴重影響北京和天津的經濟協同發展。這是胡長順根據其博士導師陸大道院士提出的“點—軸系統開發理論”得出的結論。

　　胡長順欣慰地說：“2017年2月24日新華社客戶端報道，北京新機場建設正處在關鍵階段。23日下午，習近平總書記來到新機場建設工地考察，走進工程指揮部，了解新機場規劃建設、功能定位情況。總書記詢問新機場年旅客吞吐量，當得知遠期規劃超過1億人次時，他對新機場提升北京航空樞紐能力表示贊許。習近平總書記表示肯定，他說，北京新機場建設要打造‘精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程’，特別是要抓好安全生產。新機場建設要創造一流經驗，為我國基礎設施建設打造樣板。”

　　為了慶祝黨的十九大勝利召開，“砥礪奮進的五年”大型成就展上，北京新機場模型成為整個展覽的一大亮點。這個定位于“大型國際樞紐機場”的北京新機場的綜合交通中心在功能設計方面亮點頗多。從空中俯瞰，新機場的整體構型結構宛如鳳凰展翅，大氣優美。據了解，在航站樓建筑方案優化過程中，綜合服務樓作為北指廊，與主航站樓五個指廊共同形成了一個形態穩定勻稱的整體構型，既為新機場綜合交通樞紐功能實現提供了有效保障，又讓整體造型更顯宏偉。9月30日，胡長順隨單位組織參觀了展覽，當他站在北京新機場模型前時，感到自己15年前的戰略構想即將變成現實，感慨萬端……

　　二、建設北京新機場即“首都第二國際機場”的重大戰略作用

　　胡長順說，備受習總書記和黨中央關注的雄安新區，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、河北保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

　　2017年4月1日 ，中共中央、國務院決定在此設立國家級新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。雄安新區定位是：“貫徹落實新發展理念的創新發展示范區”——1.綠色生態宜居新城區;2.創新驅動發展引領區;3.協調發展示范區;4.開放發展先行區。重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市;二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市;三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能;四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板;五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系;六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力;七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。建設雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　在調整北京經濟布局方面，由于北京向西北方向靠山，受山地制約和環保要求，缺乏經濟布局合理展開的空間;而向東南方向發展，可以貼近天津面向海洋，振興相對落后的北京南部地區，經濟布局合理展開的空間巨大。因此，首都第二國際機場建設，對振興北京南部地區，推進大北京戰略的實施，加快京津翼經濟一體化協同發展的進程，擴大對外開放，促進國民經濟的持續快速發展將有著十分重要的意義。在保證首都安全方面，在京南建設北京第二國際機場，使大量飛機不再進入北京空域即可降落，對加強北京地區空中管制，消除飛行器對北京高層建筑的威脅，保障首都的安全有著十分重要的作用。

　　三、關于建設好北京新機場即“首都第二國際機場”的后續建議

　　胡長順說：“為了把北京新機場即‘首都第二國際機場’建設得更好，更好地發揮它的作用，我想再提兩點建議。”

　　第一，建議將廊坊劃歸北京，至少將廊坊市北三縣劃歸北京。這樣就仍然可以考慮設立“北京新區”。北京是我國4個直轄市中唯一沒有新區的，其實早在2004年我就提出了：瞄準環渤海首都經濟圈，以北京經濟技術開發區為核心，爭取在以天安門為中心，東南方向三環到六環甚至七環這個扇區構建‘北京新區’。當時全國只有上海浦東新區，天津濱海新區和重慶兩江新區還沒有提出來。”2004年在讀博士后的胡長順，參加北京市發改委委托他所在的博士后工作站做一個課題，具體分析北京市經濟布局，博士后工作站導師點名要胡長順來研究，他當時就提出了這個建議。遺憾的是并沒有被北京市相關部門采納。

　　第二，建議雄安新區要發展高新技術和先進制造業，設立“中國諾獎大學”。中國處于工業化的中期或中級階段，任何一個國家或地區，如果不搞工業化，就會出現產業空洞化現象。近年來，國際金融危機的爆發和新一輪產業革命使發達國家再工業化、制造業回歸加快。德國政府提出了“工業4.0”戰略。美國等西方國家在大城市大力發展先進制造業，都市型先進制造業發展迅猛。黨的十八屆五中全會《公報》指出，加快建設制造強國，實施《中國制造2025》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業。推動經濟建設和國防建設融合發展。其實，“中國制造”不像我們想象那么強大，西方工業也沒有衰退到依賴中國。我們的制造業還沒有升級，在全球制造業的四級梯隊中，中國處于第三梯隊，而且這種格局在短時間內難有根本性改變。要成為制造強國至少要再努力30年。世界各國都在爭相介入新一輪國際分工爭奪戰中，隨著比較優勢逐步轉化，全球制造業版圖將被重塑。面對技術和產業變革及全球制造業競爭格局的重大調整，我國既面臨重大機遇也面臨重大挑戰，要把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。近年來我國在機械、電子、化工、航空、航天、航海、大型裝備等領域的制造業確實也有很大發展。但成為制造業的強國還遠。在精密機械、精密儀器、高端的電子設備、精細化工方面，中國與其他制造業強國相比還存在不小差距。要促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。黨的十九大報告指出：建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。

　　加快建設創新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。

　　另外，胡長順還關注到：河北省長許勤會見諾貝爾獎獲得者科學聯盟主席羅伯茨一行時提到，河北愿與諾貝爾獎獲得者科學聯盟共同探討在雄安新區設立諾貝爾獎獲得者科學創新論壇和國際應用科學大獎、建立諾貝爾獎得主中國實驗室、建設諾貝爾獎得主科學小鎮。他對此建議在雄安新區設立“中國諾獎大學”，開設與諾貝爾獎獲得者相關的專業院系。

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