計劃去海島度假的國內游客最近可能會發現，今年東南亞最熱門的目的地換了。

　　2月21日、22日，民航局連續公示了奧凱航空、吉祥航空和祥鵬航空申請開通多條飛往菲律賓的航線。如此密集地申請同一目的地近年來非常少見。

　　“最近幾個月，航司申請卡利博的航線太夸張了。”一位航空公司的人士對21世紀經濟報道記者感嘆。記者梳理，算上截至22日公示的航線，過去三個月時間內，已經有超過10家航空公司申請了近40條菲律賓航線，目的地全部為卡利博和宿務，一些航司甚至已經開始為同一赴菲航線展開激烈競爭。

　　去年10月，國家主席習近平與去年新上任的菲律賓總統杜特爾特簽署了關于中菲旅游合作的諒解備忘錄，為中菲旅游業往來復蘇奠定了基礎。此前，從2012年開始，中菲關系一度急轉直下，國內航空公司取消了大批赴菲航班。

　　隨著中菲關系緩和以及菲律賓推動對華簽證便利化，民航業專家羅之瑜2月22日對21世紀經濟報道表示，“今年中菲航空市場出現高增長是大概率事件。”

　　旅游業是東南亞各國的重要支柱產業之一，然而菲律賓的中國游客遠遠少于泰國等競爭對手。但去年泰國大力整治團隊游及泰國國王逝世的影響，不少航空公司調整了泰國航線的班次，需要找到新的類似市場消化運力。

　　民航專家林智杰22日對21世紀經濟報道記者指出，除了政治關系因素，菲律賓旅游產品開發能力提升，以及長灘島機場擴建帶來的新增容量，都是航司赴菲熱情升溫的重要因素。不過，對于當地的服務能力和安全情況，也有航司內部人士表示了擔憂。

　　菲錯失中國出境游增長紅利

　　過去三四年間，中菲關系陷入低谷，赴菲旅游受到明顯影響。在中國發布了赴菲旅游警告后，大量旅行社取消了菲律賓游項目，航空公司普遍取消了航線或者縮減了班次。

　　羅之瑜介紹，中國赴菲人數在2013年開始急轉直下，2014年甚至出現了負增長，直到去年才開始明顯好轉。去年中國赴菲游客為67.57萬人次，占菲律賓境外游客的1/10。2016年菲律賓新政府上臺后，新任總統杜特爾特的對華態度明顯好轉。

　　亞太航空中心(CAPA)的統計指出，在東亞和東南亞的12個旅游目的地市場中，菲律賓是中國大陸游客人數最少的，甚至還不如老撾和緬甸。從2013年到2015年，中國大陸游客到訪泰國、韓國、日本等主要市場的人數增長了46%。

　　去年10月，中菲兩國簽署了《中華人民共和國國家旅游局和菲律賓共和國旅游部旅游合作諒解備忘錄執行計劃》，提出將在旅游行業人員交流、旅游安全和質量保證、聯合推廣和培訓等方面展開合作，宣告了官方層面為兩國間旅游業復蘇亮了綠燈。

　　對航空公司來說，航線申請大戰迅速拉響。從去年四季度開始到今年2月，四川航空、吉祥航空、春秋航空、長龍航空、東方航空、天津航空、廈門航空、首都航空、西部航空、奧凱航空等先后申請開通飛往菲律賓的航線。

　　大部分航空公司申請的都是從各自運營基地出發飛往卡利博和宿務的航線，并且基本都是同時申請飛往兩地。卡利博是距離菲律賓知名海島長灘島最近的機場之一，宿務是菲律賓的另一大旅游目的地。

　　天津航空申請最多，一口氣申請了天津、寧波、西安、武漢、南京和重慶五地赴菲的航線，其他申請較多的還有奧凱航空和吉祥航空。

　　在一些航線上，已經出現了多家航空公司競爭航權的局面——有五條赴菲航線申請是從重慶出發，天津和西安緊隨其后，也有多家航司申請的航線兩頭航點完全重合。21世紀經濟報道記者從航司內部了解到，已經有航司在競爭中敗下陣來，申請的航線最終可能無法落實。

　　除了民航局公示這部分新增航線，也有一些航空公司采用已有航權。春秋航空方面向21世紀經濟報道記者透露，其計劃開通的上海-宿務航線是以前就有的航權，不需要再申請。此外民航局還公示了其新申請的深圳-宿務航線。

　　航司運力轉移

　　民航專家林智杰對21世紀經濟報道表示，政治關系回暖是雙方的大前提，關系升溫后，簽證和出政策都會更方便。

　　在去年10月兩國簽署合作后，菲律賓方面很快提出將推動簽證便利化、增加直航班次和加強在華宣傳等措施，中國國家旅游局也要求相關機構為中國公民赴菲旅游提供安全和便利條件。

　　在航權空間和簽證便利的基礎上，赴菲旅游需求旺盛也讓航空公司有了底氣。隨著雙方關系破冰，去年中國赴菲旅客大幅增長了37.1%，是最近五年第二高的增速。

　　羅之瑜介紹，截至目前中菲航線上的承運人有7家，每周航班量在2.4萬個，相當一部分都投放在馬尼拉航線上。而根據兩國間的航權協議，涉及北上廣和馬尼拉的航線有座位總數限制，因此卡利博和宿務航點成為航空公司發展的重點。

　　此外林智杰向記者指出，更接近長灘島的卡提克蘭機場也完成了擴建，為大型飛機降落創造了條件。預計這一機場的航權放開后，赴菲的游客人數還可能繼續增長。

　　中國航班扎堆飛往菲律賓，還有一個特別的因素是中國赴泰旅游進入了調整期。泰國是國內航空公司最熱衷的開航目的地，有國際航線資質的航空公司幾乎都開通了泰國航線，競爭原本已經相當激烈。泰國官方數據顯示，去年中國赴泰游客人數已經達到877萬人次，占到赴泰外國游客的1/4，將所有東南亞和東亞目的地遠遠甩在身后。

　　然而去年泰國開始大力打擊“低團費”“零團費”中國旅游團，對依靠團客的泰國航線產生了較大沖擊。而去年泰國國王逝世后旅游環境出現了變化，也進一步影響了中國游客的赴泰意愿。

　　不止一家航空公司注意到泰國線上座表現已經出現了落差。這意味著航司投放在這一市場的巨大運力，急需新的市場來消化。而在旅游產品類型上，菲律賓和泰國存在很多相似之處。

　　不過21世紀經濟報道記者注意到，截至目前，上述申請的接近40條航線絕大部分都還未開航，包括原計劃在去年底或今年1月的航線。僅有東航、廈門航空從成都和廈門出發的部分航線成功開通，而其他申請航線中會有多少落實目前還是未知數。

　　“現在大家基本是在展望階段。”有航空公司內部人士對21世紀經濟報道記者表示，菲律賓的地面接待以及旅游產品設計方面的能力都還需培育，需要航司前期進行大量的市場工作。 此外，由于香港游客人質事件以及菲南部游客綁架事件在前，也有一些業內人士對菲律賓的旅游安全依然抱以擔憂。

責編：xwxw