吳仁彪。(吳丹/攝)

　　2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，強調要努力實現京津冀一體化發展，并將三地協同發展上升為重大國家戰略。基于此，2014年全國“兩會”期間，“京津冀協同發展”這一話題引起了各界代表和委員的高度關注。作為三地協同發展的“硬性條件”，交通無疑是推動三地一體化的重要一環,交通一體化被列為先行合作領域。那么，在這樣的大背景之下，民航應扮演什么樣的角色?又該如何抓住這一重大的歷史機遇，為做好京津冀協同發展這篇大文章加把力?吳仁彪認為，民航業應積極行動起來，主動參與到京津冀綜合交通體系的規劃設計中來，為京津冀協同發展做出應有的貢獻。

　　習近平總書記一直十分關心京津冀協同發展問題，多次就京津冀協同發展作出重要指示。2013年5月，他到天津考察，提出了要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”的要求，對京津聯動發展實現同城化寄予了厚望。2013年8月，他在北戴河主持研究河北發展問題時，又提出要推動京津冀協同發展實現一體化的要求。2014年2月25日，他在北京調研，就北京發展和管理工作提出了五點要求，要求北京要明確城市戰略定位，堅持和強化首都是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的核心功能，要調整、疏解非首都核心功能，遏制城市“攤大餅”式發展。10個月內親赴三地考察，習近平總書記對京津冀協同發展的重視程度可見一斑。緊接著，在2月26日的座談會上，他又提出“七個著力”要求，為推動京津冀協同發展指明了方向、明確了目標。

　　吳仁彪認為，“七個著力”要求與民航業都有著千絲萬縷的聯系，特別是其中提到的著力加強頂層設計、著力加大對協同發展的推動、著力構建現代化交通網絡系統三個方面與民航的關系極大。“可以預見，未來北京的很多非首都核心功能都會被疏解到天津和河北，這樣會直接導致天津、河北兩地人流密度加大，人流的變化對交通規劃提出了新的要求，因此應該站在這個高度上，重新考慮京津冀航空運輸市場的布局。”

　　記者了解到，民航局局長李家祥去年應邀到天津市做專題報告，天津市委市政府很受啟發，目前已就當地民航業發展達成了高度共識，并將過去以海港為主發展北方國際航運中心和國際物流中心調整為以實現海港和空港“雙港齊飛”為發展方向。去年，天津機場旅客吞吐量首次破千萬大關，第二航站樓即將于今年6月啟用，屆時天津機場的旅客吞吐量可達2500萬人，地鐵和京津城際高鐵將直接連到天津機場。“民航局和天津市都對天津民航業的支持力度很大，這有助于天津機場的快速發展，同時也為天津民航業在推動京津冀協同發展過程中發揮重要作用打下了良好的基礎。”吳仁彪如是說。

　　為了能夠在京津冀協同發展工作中扮演好重要角色，吳仁彪建議民航相關部門主動參與頂層設計，積極作為，加大力度助推京津冀協同發展。在他看來，民航首先要做的就是行業管理部門要組織人員積極開展研究，針對京津冀航空協同發展問題制定詳細的研究方案。“首都經濟圈規劃預計上半年出臺，所以民航要加緊研究。”其次，要加快實施天津機場至北京新機場的軌道交通項目，實現兩地機場的互聯互通。考慮到目前北京首都機場資源接近飽和，新機場距離正式投入運營還有幾年時間，而天津濱海、石家莊正定機場改擴建后機場保障能力大大提高這一現狀，他建議專題研究如何利用津冀機場分流北京航空市場，在緩解首都機場壓力的同時，促進津冀兩地機場持續健康發展，最終推動京津冀民航運輸的協同發展。與此同時，由于天津機場屬首都機場集團管轄機場，建議首都機場集團統籌規劃好北京、天津兩地機場的協同運行，加大力度，充分提高天津機場的使用效率(還有1500萬人的發展空間)，讓天津機場為北京分流，為北京分憂。

　　作為中國民航大學的副校長，吳仁彪一直十分看重人才和技術在民航發展中不可或缺的作用。在京津冀協同發展這一問題上，他建議應充分利用天津擁有中國民航大學和濱海新區102平方公里航空產業區的雙重優勢，力爭在人才培養、技術支撐等方面為京津冀航空運輸協同發展貢獻力量。

　　“北京新機場的命名也將在一定程度上推動京津冀航空運輸業的協同發展。”吳仁彪表示，北京新機場位于京津冀三地交界處，三地民間爭相為新機場取名，甚至還出了“武大郎”(天津武清、北京大興、河北廊坊)機場這樣荒謬的名字。他建議在新機場命名問題上可打破常規，將其命名為“京津冀機場”，“這樣新機場就成為了三地共建共享的新機場，對推動三地和諧發展是有幫助的。”吳仁彪說。

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