2017年2月23日，習近平總書記視察北京新機場并作出重要指示。視察過程中，習近平總書記關切地詢問：京津冀三地機場如何更好地形成世界級機場群?北京兩個機場如何協調?如何管理運營好北京新機場?這三個問題點到了京津冀民航協同發展的“要害”，是京津冀機場群協同發展最為重要、最為核心的問題,也為首都機場集團公司的工作和發展指明了方向。作為功能和任務特殊的大型國有企業，增強看齊意識，勇于使命擔當，以總書記的重大關切為努力方向，以優異的成績向總書記上交滿意的答卷，是首都機場集團全體干部職工神圣而光榮的歷史使命。

　　一、牢記囑托，不負厚望，深刻認識習總書記視察北京新機場建設的重大意義

　　黨和國家最高領導人視察機場在建工程，這在新中國歷史上還是首次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央，對北京新機場、對京津冀機場群、對京津冀協同發展的高度重視和親切關懷，我們深感責任極其重大、使命極其光榮，同時也受到極大的鞭策和鼓舞。

　　在視察新機場的過程中，習近平總書記指出，新機場建設非常重要，是北京發展和京津冀協同發展的需要。新機場建設是我們國家發展一個新動力源，北京新機場的建設可以起帶動作用，使北京提升到一個新的高度，真正成為世界級的大都市。總書記強調，北京新機場建設要打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”，每個項目、每個工程都要實行最嚴格的施工管理，確保高標準、高質量，要努力集成世界上最先進的管理技術和經驗。總書記指出社會主義是干出來的，要靠我們的工人階級，靠我們的勞動者，大家齊心協力去干。新機場建設的每一個參與者都在參與歷史、見證歷史，大家要樹立責任意識、奉獻意識，在建設中增長才干、展示風貌。希望大家再接再厲、精益求精、善始善終、再創佳績，創造一種世界先進水平，既展示了國際水準，同時又為我們國家的基礎建設，繼續創造一個樣板。總書記在贊許新機場工程建設管理井井有條時，特別告誡我們要從嚴抓好安全生產。

　　習總書記視察后，首都機場集團先后召開了黨組中心組(擴大)學習會議、黨建工作會議、京津冀機場群協同發展專題工作會議、完善首都機場大型國際樞紐功能專題工作會議，首先全面傳達總書記視察北京新機場建設的指示精神，研討部署落實總書記指示精神的思路和措施。集團公司黨組下發了《關于深入開展學習宣傳貫徹習近平總書記視察北京新機場重要指示精神的通知》，全集團上下正在興起一股大學習、大討論、大落實的熱潮。總書記視察北京新機場建設，不僅為全集團指明了努力的方向，而且為集團的持續健康發展注入了持久的、巨大的動力，集團廣大干部職工深受巨大的鼓舞和鞭策。

　　二、牢記囑托，不負厚望，確保建設好管理運營好北京新機場

　　完成好習近平總書記如何管理運營好北京新機場的重大課題，在當前和今后一個時期關鍵在于建設好北京新機場，并做好北京新機場管理運營的籌備工作。

　　(一)再接再厲、精益求精、善始善終，繼續創造一個樣板

　　習總書記在視察北京新機場時強調，要把北京新機場建設成為精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。距離2019年建成投用還有不到三年的時間，時間很緊，任務很重，責任很大。我們將全面踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，全面貫徹落實“四項工程”建設要求，本著對黨中央、對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，按照國際一流標準，精心組織，精益求精，全過程抓好工程質量，打造經得起歷史和實踐檢驗的精品工程;落實“節能、環保、高效、人性化、可持續發展”和“建設運營一體化”理念，著眼于北京新機場未來高效運行，體現人文關懷，打造高效便捷、融合發展的基礎設施樣板;突出安全第一，強調質量為本，以工匠精神，落實建設單位主體責任，通過強化工程安全制度、施工現場管理、深化安全預案和措施，實現安全生產、文明施工、綠色施工;不斷完善廉潔風險防控機制，加強關鍵環節管理，落實執紀監督問責，嚴格招投標管理、嚴格財經紀律，確保不出現“項目建起來，干部倒下去”的現象。以“引領世界機場建設、打造全球空港標桿”的決心和勇氣，把北京新機場建設好，為我們國家的基礎設施建設繼續創造一個樣板。

　　(二)舉集團全力，加強頂層設計，統籌規劃資源，加緊推進運營管理籌備工作

　　建設好新機場是光榮的政治任務，籌備好新機場運營管理同樣是光榮艱巨的政治任務。根據習總書記2019年建成投用的指示，首都機場集團公司將舉全集團全力，以決戰決勝的精神狀態，扎實做好運營管理籌備工作：一是創新理念，完善機制，統籌推進。深入踐行“建設運營一體化”理念，充分發揮集團公司北京新機場工作委員會的作用，完善協調對接平臺和機制，確保運營籌備重大事項科學、民主、高效決策，統籌協調解決好機場運營籌備、主基地航空公司和非基地航空入駐，以及“一關兩檢”等其他駐場單位對接、民航職工生活基地建設等重點難點問題。二是制定方案，明確重點，倒排計劃。全面、扎實、細致做好新機場運營管理籌備實施方案、應急預案，編制《北京新機場運營管理籌備工作手冊》，按照重要性、緊迫性分級分項，根據不同類型項目的建成投產進度，分別細化試運行計劃，明確目標、倒排工期、分解任務、落實責任，確保2019年新機場開航萬無一失。三是完善組織，儲備人才，落實責任。學習借鑒國內、國際大型機場成功經驗，研究并落實運營籌備期間組織架構、工作模式，盡快組建運營籌備工作團隊。從機場運營各維度出發，梳理業務及生產流程，做好人力資源規劃和人才分步儲備工作，深化新機場發展戰略和管理模式研究，完善各項業務規劃，融合式推進運營管理籌備工作落到實處。

　　三、牢記囑托，不負厚望，確保北京“雙樞紐”高效協同發展

　　完成好習近平總書記北京兩個機場如何協調運行的重大課題，事關京津冀機場群建設的順利推進，事關北京世界級大都市建設的步伐，事關京津冀國家戰略的大局。

　　(一)清晰戰略定位，建設大型國際樞紐

　　根據國家有關部門的批復，北京新機場、首都機場均定位為大型國際樞紐，北京新機場與首都機場按照“雙樞紐”模式，獨立運營、適度競爭、優勢互補。在廣泛調研和深入研討的基礎上，首都機場集團公司認為，大型國際樞紐機場是指在全球機場體系中處于關鍵地位的機場，核心評價指標是總吞吐量以及國際吞吐量都在全球機場體系中排名前50位。“雙樞紐”是指在一個城市出現兩個大型國際樞紐機場，也就是有兩個總吞吐量以及國際吞吐量都在全球機場體系中排名前50位的機場。目前，國際上已經出現或正在形成倫敦、紐約、巴黎、東京等“雙樞紐”城市。首都機場集團公司承擔著管理北京新老機場，完成國家任務的主體責任，深感責任重大、使命光榮。我們將統籌國際、國內“兩個市場、兩種資源”，推動北京“雙樞紐”協調發展，加快大型國際樞紐建設，打造世界一流的航空樞紐，力爭為推進我國民航國際化進程作出更大貢獻。

　　(二)優化網絡布局，推動運力資源聯盟化配置

　　國家發改委和民航局明確，北京新機場航空基地建設方案按照航空公司聯盟劃分，國航等星空聯盟成員保留在首都機場運營，東航、南航天合聯盟成員整體搬遷至北京新機場作為主基地航空公司運營。這個方案對優化“雙樞紐”航線網絡布局奠定了基礎。在北京新機場啟用前，我們將加快推進京津冀機場協同發展，積極推動疏解首都機場非國際樞紐功能，不斷增強國際航線網絡覆蓋面，顯著提升國際運量的比例。轉場調整期，我們將大力協調推動將天津航班運行空域納入北京終端區的空域改革，統一規劃“兩市三場”運行空域，適時啟動對包含京津冀“三市四場”運行空域“大終端”的研究;協調推動制定有利于國際樞紐建設的國際航權分配政策，集中使用國際航權，協助航空公司完成轉場，形成優勢互補的“雙樞紐”航線網絡結構;著力打造以北京“雙樞紐”為核心，以天津和石家莊兩個區域樞紐，以及區域多個支線機場和通用機場為支撐的機場空間布局結構。

　　(三)推動綜合交通體系建設，實現無縫隙銜接

　　實現北京“雙樞紐”的高效協同，地面綜合交通體系建設是重要的保障。我們將積極推動建成以機場為核心的綜合交通樞紐建設，在航空樞紐的基礎上疊加其他交通要素,做到無縫銜接，使得客流便捷出行、物流順暢流通。以機場為基礎，融合高鐵、城際軌道、機場快速軌道、高速公路、高速路等多種交通設施，形成綜合各類交通方式、陸空銜接緊密、陸側交通集散可靠的新一代城市綜合交通樞紐。推動打破行業和地區分割，確保新一代城市綜合交通樞紐規劃的全局性、前瞻性和可操作性。主動融入城市公共交通體系，重點推動發展軌道交通。發揮民航和高鐵的各自特點和優勢，大力發展空鐵聯運。擴充機場的交通樞紐功能，延伸綜合交通樞紐為城市綜合體，建設特色航空城。推動在大型國際樞紐與其功能疏解機場之間、機場與城市高鐵車站之間建設快捷的軌道交通系統，提高交通智能化水平，構建國際一流的“雙樞紐”綜合交通體系。

　　四、牢記囑托，不負厚望，以建設京津冀世界級機場群為核心，帶動成員機場群順勢發展

　　完成好習近平總書記京津冀三地機場如何更好地形成世界級機場群的重大課題，既是一項光榮而神圣的使命，又是一項綜合性的系統工程，需要我們進一步理清思路目標、清晰發展路徑。

　　(一)理清機場群建設的思路、目標和任務

　　在深入研討的基礎上，我們初步形成了建設世界級機場群的總體思路：服務國家戰略，服務地方發展，服務社會大眾，以“建設京津冀世界級機場群，打造國際一流的航空樞紐，帶動成員機場群順勢發展”為總體目標。重點目標和任務是：加快構建京津冀世界級機場群，實施北京“雙樞紐”發展戰略，建成兩個大型國際樞紐機場，顯著提升北京航空樞紐國際競爭力;增強天津機場區域樞紐作用，建設我國國際航空物流中心，充分發揮石家莊機場比較優勢，增強對周邊的集聚輻射能力;完善機場集疏運網絡，推動建成以三地四場為核心的綜合交通樞紐;構建三省市航空樞紐協作機制，促進區域機場群合理定位、優勢互補、協調發展;充分發揮三河公務機場作用，達到世界級機場群公務機場發展水平。推動成員機場群順勢發展，構建國際一流的機場群管理體系，機場群整體服務水平、交通智能化、運營管理努力達到世界先進水平。

　　(二)清晰京津冀機場群發展路徑

　　習近平總書記說，社會主義是干出來。一個世界級的京津冀機場群，不埋頭苦干是建設不起來的。過去的三年來，在中央和民航局的堅強領導下，京津冀機場群協同發展已經構建了“四梁八柱”：一是建立了領導機制和工作機制;二是明確了總體思路和發展目標，三是形成了發展規劃和工作舉措;四是優化了功能定位和機場網絡。京津冀三地機場圍繞建設世界級機場群，打造國際一流的航空樞紐，做了大量卓有成效的工作，首都機場國際運量增速明顯快于國內運量，天津、石家莊機場增速明顯快于首都機場，機場群協同發展取得明顯成效。

　　未來三年是京津冀機場群建設的關鍵階段，我們將擼起袖子，進一步清晰機場群建設的路徑，讓“四個輪子”高效運轉起來：一是推進目標一致化。統籌三地成員機場，打破“一畝三分地”思維定式，以建設世界級機場群的總體目標和兩個階段目標為共同目標，分解任務、制定計劃、共同推進。二是推動定位差異化。對接中央《京津冀協同發展規劃綱要》的要求，促進區域機場群合理定位、優勢互補、協調發展。三是推進運營協同化。搭建安全服務協同平臺、航空市場聯合營銷平臺、運營數據共享平臺，共同加強綜合保障能力建設，共同完善綜合交通體系建設，共同推進綠色機場建設工作，共同支持優化通關環境。四是推進管理一體化。統一戰略管理、投資管理、建設管理、人才管理、資金管理、信息管理。充分發揮集團集中統一管理的優勢，充分發揮京津冀世界級機場群的示范引領作用和輻射帶動作用，推動成員機場群順勢發展，闖出一條中國特色的機場群建設的新路子。

　　首都機場集團公司將牢記總書記的囑托，不負總書記的厚望，以總書記視察北京新機場作為新的歷史起點，深入貫徹“一二三三四”民航發展思路，擼起袖子加油干，為民航強國建設作出更大的貢獻，為國家發展提供新的動力源，以優異的成績，向總書記上交滿意的答卷，迎接黨的十九大勝利召開!

　　(作者系首都機場集團公司總經理、黨組書記)

責編：xwxw