5月6日，山東省政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快民用機(jī)場建設(shè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》第一次明確提出了各部門在落實(shí)資金、用地、空域、樞紐建設(shè)等要素保障和優(yōu)化機(jī)場發(fā)展環(huán)境等方面的職能分工，特別是在資本金比例落實(shí)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、建立社會公共事務(wù)管理體系等方面增加了規(guī)劃實(shí)施的可操作性，為全省民用機(jī)場布局規(guī)劃的實(shí)施提供了有力保障。

　　為進(jìn)一步改善全省機(jī)場總體規(guī)模偏小、發(fā)展不充分不平衡、配套保障能力不足等問題，《意見》明確了省市相關(guān)部門做好規(guī)劃銜接，合理確定機(jī)場功能定位，科學(xué)選定機(jī)場場址，嚴(yán)格機(jī)場項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，并明確省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)擬訂機(jī)場發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃、計劃，納入全省綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，配合省發(fā)改委爭取納入國家相關(guān)規(guī)劃。同時，《意見》明確了資本金省市出資比例、保障用地、協(xié)調(diào)空域使用、強(qiáng)化機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)方面的措施。其中，已批復(fù)規(guī)劃中的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目資本金除申請國家民航發(fā)展基金補(bǔ)助外，省、市按照2：8的比例共同分擔(dān)，省級20%出資由省財政和省機(jī)場管理集團(tuán)按照1:1的比例分擔(dān)，其余資本金由市級承擔(dān)。

　　為提升航空服務(wù)能力水平，《意見》指出，要創(chuàng)新管理模式，全面實(shí)施運(yùn)輸機(jī)場資源整合，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，支持加快構(gòu)建通用航空飛行服務(wù)體系，支持運(yùn)輸機(jī)場向通用機(jī)場管理輸出。要強(qiáng)化智慧應(yīng)用，打造機(jī)場服務(wù)特色品牌，鼓勵在樞紐運(yùn)輸機(jī)場周邊規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，提升機(jī)場綜合保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平。

　　為拓展航空市場，《意見》要求，要積極優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國際國內(nèi)省內(nèi)多樞紐、多層次、高效率的航線網(wǎng)絡(luò),提升樞紐機(jī)場中轉(zhuǎn)能力，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、兼容互補(bǔ)的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。要培育壯大航空運(yùn)輸企業(yè)，鼓勵、支持國際國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)在我省設(shè)立運(yùn)營基地或分公司。要積極推進(jìn)民航與其他運(yùn)輸方式之間全面對接、資源共享的多式聯(lián)運(yùn)體系，鼓勵在人流、物流聚集區(qū)設(shè)立城市候機(jī)樓。

　　在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，《意見》提出，支持機(jī)場管理機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)民航發(fā)展平臺，拓寬融資渠道，設(shè)立機(jī)場建設(shè)投資基金，鼓勵和引導(dǎo)外資、社會資本進(jìn)入民航相關(guān)領(lǐng)域。

　　在推動港產(chǎn)城融合發(fā)展方面，《意見》指出，要推進(jìn)機(jī)場與臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，以航空樞紐為依托，著力推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，吸引高端要素集聚，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。《意見》還指出，要完善體制機(jī)制，建立與軍方、民航等部門密切協(xié)作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制、口岸單位協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)場社會公共事務(wù)管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)場社會綜合治理。

　　據(jù)悉，近年來，全省民航業(yè)發(fā)展迅速，2019年全省9個運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量6269.6萬人次，貨郵吞吐量48.7萬噸，同比分別增長8.8%和12.5%。基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，全省9個運(yùn)輸機(jī)場形成“兩樞一干六支”運(yùn)輸機(jī)場格局。通用機(jī)場增加至11個，通用機(jī)場建設(shè)發(fā)展初具規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民航將在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

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