廣州啟動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)選址建設(shè)研究，這個(gè)消息一直都有不少的關(guān)注。這回再度發(fā)酵，主要是增城也成為選址考慮范圍。于是，無(wú)論區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還是房地產(chǎn)都又再次興奮起來(lái)。

　　其實(shí)，從廣州第二機(jī)場(chǎng)選址引發(fā)的討論來(lái)看，至少涉及三個(gè)重大問(wèn)題。

　　第一個(gè)問(wèn)題是，廣州究竟需要多少機(jī)場(chǎng)?這個(gè)問(wèn)題可能很多人都沒(méi)有想過(guò)。以前我經(jīng)常把廣州與洛杉磯比較，據(jù)我了解，大洛杉磯都會(huì)區(qū)起碼有20個(gè)大小機(jī)場(chǎng)，光可以稱為國(guó)際機(jī)場(chǎng)的就有5個(gè)。整個(gè)加州則有十多個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。最近去了一次緊鄰加州的俄勒岡州，這個(gè)較為鄉(xiāng)村化的州竟然也有上百個(gè)機(jī)場(chǎng)。因此，如果說(shuō)中國(guó)將進(jìn)入航空時(shí)代，那么廣州根本就不止是建第二機(jī)場(chǎng)的問(wèn)題。另外，南沙已明確建設(shè)商務(wù)機(jī)場(chǎng)，建設(shè)起止年限為2015—2016年，總投資60億元。

　　第二個(gè)問(wèn)題是，廣州第二機(jī)場(chǎng)究竟應(yīng)該如何選址?目前所傳出的增城方案，明顯是單從廣州的角度進(jìn)行考慮——北部已有新白云機(jī)場(chǎng)，南部將建商務(wù)機(jī)場(chǎng)，西部沒(méi)有空間，那只能是往東部發(fā)展。這就是增城可能成為選址的主要原因。但如果跳出廣州呢?前些時(shí)候，有傳在佛山高明與云浮一帶選址，這是有道理的。畢竟從全省機(jī)場(chǎng)布局來(lái)看，珠三角有5大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，類似于大洛杉磯地區(qū);粵東已建成揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)，新粵西(湛江)機(jī)場(chǎng)即將上馬，粵北的韶關(guān)機(jī)場(chǎng)也有擴(kuò)建的考慮。相對(duì)來(lái)說(shuō)，只有粵西北地區(qū)少一個(gè)機(jī)場(chǎng)。在這個(gè)地區(qū)，佛山機(jī)場(chǎng)難以作為一個(gè)大型民用機(jī)場(chǎng)使用，羅定機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的可能性不大。問(wèn)題是，不在廣州建，廣州還有建設(shè)的積極性嗎?這涉及到行政體制和投資主體的關(guān)系。

　　第三個(gè)問(wèn)題是，廣州第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)是什么?建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)的提議緣于新白云機(jī)場(chǎng)容量幾近飽和。目前白云機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)第三跑道和第二航站樓，增加的吞吐量能滿足多少年的容量要求應(yīng)該有所預(yù)測(cè)。而且，珠三角一體化的軌道交通、高鐵和高速公路的分流、機(jī)場(chǎng)群的容量協(xié)調(diào)等等都是必須作出科學(xué)判斷的。有民航專家認(rèn)為，一般民用機(jī)場(chǎng)相互距離應(yīng)在150公里以上，距離太近會(huì)導(dǎo)致客源分流，機(jī)場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。而在現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)容量沒(méi)有飽和之前，過(guò)早建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生盈利問(wèn)題，更何況白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)還有啟動(dòng)第四跑道方案論證的可能。

　　總之，廣州第二機(jī)場(chǎng)選址的啟動(dòng)應(yīng)該作較充分的前期論證，盡量減少選址和投資的失誤。對(duì)可能的選址也可適當(dāng)控制其建設(shè)強(qiáng)度，留有余地，從長(zhǎng)計(jì)議。

　　(作者是廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

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