京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略在今年的兩會上，備受全國人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注。

　　2月23日，習(xí)近平總書記考察了北京新機場建設(shè)并作重要指示。總書記對民航發(fā)展的關(guān)心讓民航業(yè)在兩會期間更受關(guān)注。兩會代表、委員們進一步認(rèn)識到民航發(fā)展對京津冀協(xié)同發(fā)展所起的重大作用，并紛紛表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，交通扮演著先行者的角色。綜合交通建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。民航圍繞打造“軌道上的京津冀”，推進以機場為核心的綜合交通樞紐之間的互聯(lián)互通，促進京津冀民航協(xié)同發(fā)展，是落實國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。隨著北京新機場建設(shè)、京津冀世界級城市群的機場群功能定位優(yōu)化、“軌道上的京津冀”各項工程穩(wěn)步推進，京津冀民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和路徑進一步清晰。民航在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中已先行一步，并將在落實國家戰(zhàn)略中釋放出巨大動能。

　　北京新機場是國家發(fā)展一個新的動力源

　　習(xí)近平總書記在考察北京新機場建設(shè)時將新機場定位為首都的重大標(biāo)志性工程、國家發(fā)展一個新的動力源。對此，民航局局長馮正霖在今年兩會期間接受采訪時表示，北京新機場建設(shè)是“國家發(fā)展一個新的動力源”的定位之高，前所未有。“動力源就是能夠推動事物發(fā)展的初動力或能量。北京新機場項目是京津冀協(xié)同發(fā)展中‘交通先行、民航率先突破’的重點工程，其建成后對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用將更加凸顯。”馮正霖說。

　　“國家發(fā)展一個新的動力源”的定位，凸顯了新機場建設(shè)對經(jīng)濟社會的驅(qū)動作用。全國政協(xié)委員、中國航空運輸協(xié)會理事長李軍認(rèn)為，北京新機場地處京津冀三地交接處，建設(shè)這項世紀(jì)工程本身就是落實京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，要切實將新機場建好、用好，發(fā)揮好三地民航協(xié)同作用。全國政協(xié)委員、燕山大學(xué)副校長張福成認(rèn)為，“京津冀一體化”目前已經(jīng)有了藍圖，北京新機場的建設(shè)是一個重要的標(biāo)志性工程，建成后將大大造福三地人民，促進京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐將進一步加快。

　　北京新機場與首都國際機場被定位為“雙國際樞紐”，適度形成競爭。對于未來如何充分發(fā)揮北京新機場的作用，民航業(yè)內(nèi)代表、委員早有思考。全國人大代表、廈門航空公司董事長車尚輪指出，廈門航空旗下的河北航空公司是未來北京新機場的主基地航空公司之一。“河北航空會抓住這個千載難逢的機遇，苦練內(nèi)功，在未來入駐北京新機場時將投入40架~50架飛機，爭取發(fā)展空間，為京津冀協(xié)同發(fā)展作貢獻。”全國人大代表、南航新疆分公司總經(jīng)理富璞巖表示，當(dāng)前北京首都國際機場、烏魯木齊機場均面臨時刻緊張等資源不足的問題，北京新機場建成后將有效緩解資源不足的壓力，開辟更多航線，推進空中互聯(lián)互通。“應(yīng)更多發(fā)揮北京新機場的國際樞紐功能，開通更多遠程和國際航班，進一步縮短新疆與首都北京之間的距離。”

　　北京新機場的具體名稱同樣廣受關(guān)注。全國政協(xié)委員、民銀國際投資有限公司董事長何幫喜提出將北京新機場命名為“北京大興國際機場”。他認(rèn)為，該名稱體現(xiàn)了北京在京津冀一體化戰(zhàn)略上所發(fā)揮的龍頭作用、引領(lǐng)作用。全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪則提出將北京新機場命名為“京津冀國際機場”，如此可進一步推進三地共建共享新機場，能有效推動三地和諧發(fā)展，更加顯現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的落地成果。代表、委員們同時表示，北京新機場在促進京津冀協(xié)同發(fā)展中已經(jīng)顯示出巨大動能，未來對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用將更加凸顯。

　　京津冀世界級城市群的機場群要差異化運行

　　受發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境資源等制約，京津冀三地的民航發(fā)展并不平衡。民航局局長馮正霖曾指出，京津冀三地機場面臨“北京機場吃不了，天津機場吃不飽，河北機場吃不著”的問題，發(fā)展水平差距較大。他指出，京津冀機場群各機場要進行差異化運行，疏解北京首都機場非國際樞紐功能，天津機場和石家莊機場要更多承接點對點航線航班，各自形成錯位優(yōu)勢，推動京津冀地區(qū)形成統(tǒng)一的航空市場，支撐京津冀城市群發(fā)展。

　　差異化發(fā)展也逐漸成為京津冀民航發(fā)展的共識。全國人大代表、天津市委書記李鴻忠在天津代表團團組開放日上提出，京津冀航空資源要協(xié)調(diào)系統(tǒng)化分配，解決“有的機場飽和、撐得過分，有的機場吃不飽、很饑餓”的問題，強調(diào)要合理分配民航資源。全國人大代表、北京市市長蔡奇在北京代表團團組開放日上強調(diào)，要“跳出北京看北京”，在京津冀協(xié)同發(fā)展的層面上合理規(guī)劃資源分配，促進共同發(fā)展。全國人大代表、吉祥航空公司董事長王均金認(rèn)為，京津冀三地機場錯位發(fā)展，有利于解決北京的資源緊張問題，也有利于天津、河北各機場進一步承接北京疏解的資源，從而實現(xiàn)定位更加明晰，發(fā)展勢頭更加向好的目標(biāo)。

　　打造世界級機場群是建設(shè)京津冀世界級城市群的重要支撐。全國人大代表、今麥郎食品集團公司董事長范現(xiàn)國建議，建設(shè)北京新機場對河北發(fā)展有重大利好。同時，河北的多個機場也要抓緊建設(shè)，服務(wù)京津冀民航發(fā)展，形成城市集群優(yōu)勢。全國人大代表、朔黃鐵路發(fā)展公司董事長賈晉中表示，民航與鐵路一樣，都是事關(guān)百姓出行的重要交通方式。當(dāng)前，京津冀地區(qū)機場建設(shè)的力度較大，有助于進一步推動形成京津冀世界級城市群。

　　京津冀世界級機場群的中小機場、支線機場、通航機場發(fā)展同樣要各自找準(zhǔn)優(yōu)勢，明確定位，促進自身發(fā)展。全國人大代表、河北省承德市交通運輸局局長張富民指出，作為全國重點旅游城市，沒有機場勢必嚴(yán)重制約中遠程游客的增長。當(dāng)前，承德正在抓緊建設(shè)承德機場，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。機場應(yīng)與全國旅游景點實現(xiàn)航線網(wǎng)絡(luò)對接，為國內(nèi)外游客創(chuàng)造快捷、安全和舒適的旅游條件。全國人大代表、河北省滄州市中心醫(yī)院院長溫秀玲則指出，醫(yī)療服務(wù)已經(jīng)成為京津冀一體化的“先行者”，滄州的患者目前能夠打“飛的”進京轉(zhuǎn)院治療，是落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》帶來的巨大利好。“通用航空已經(jīng)成為創(chuàng)新醫(yī)院救援體系、提高人道服務(wù)水平的重大利好，要加快通航機場及相關(guān)服務(wù)點建設(shè)，進一步促進通航發(fā)展，從而惠及更多患者。”溫秀玲說。

　　軌道上的京津冀是民航率先突破的重要支撐

　　業(yè)內(nèi)專家指出，民航是運行效率很高的交通運輸方式。對旅客來說，選擇民航便意味著選擇了節(jié)約出行時間與成本。在京津冀機場群錯位發(fā)展過程中，要著力推動機場群、各交通樞紐之間的快速軌道交通建設(shè)，從而推動疏解首都機場非國際樞紐功能和促進天津、石家莊機場發(fā)展的提供有利條件。民航局局長馮正霖曾指出，快速軌道交通建設(shè)是推動京津冀交通一體化發(fā)展、民航率先突破的重要支撐。天津、河北等要抓住北京新機場建設(shè)的機遇，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動京津冀民航協(xié)同發(fā)展。

　　旅客體驗是航空公司開設(shè)航線的重要參考。富璞巖指出，航空公司新增飛天津、石家莊的航線，首要考慮的是京津冀三地之間的快速交通是否暢通。“旅客乘飛機到達天津、石家莊等地，如果能夠便捷地乘坐軌道交通快速到達北京，且耗費的時間差不多或者更少，那么，我相信，旅客會更愿意選擇到天津、石家莊的航線，航空公司同樣如此。這樣一來，疏解的目標(biāo)便可實現(xiàn)。”

　　綜合交通樞紐是京津冀各機場的重要建設(shè)目標(biāo)，快速軌道交通是建設(shè)綜合交通樞紐必不可少的組成部分。全國人大代表、天津市政協(xié)常委張志強建議，要規(guī)劃建設(shè)天津機場直達首都機場、北京新機場的高鐵線路，推進綜合交通樞紐之間的大容量交通方式建設(shè)，加快推進人流、物流暢通。吳仁彪建議，北京首都國際機場、北京新機場、天津濱海國際機場、石家莊正定國際機場4座機場間要實現(xiàn)高鐵的互聯(lián)互通，能夠為打造世界級機場群奠定堅實基礎(chǔ)。同時，快速軌道的暢通也有利于4個機場之間互為備降機場，提高旅客的出行效率。

　　當(dāng)前，軌道上的京津冀建設(shè)日新月異。全國人大代表、河北省委書記趙克志在河北省代表團開放日上指出，河北的機場、港口建設(shè)取得了積極進展，有力地促進了京津冀交通互聯(lián)互通。河北要著力推進北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新與北京共建共享模式，積極打造京冀合作發(fā)展共同體。全國人大代表、河北承德市交通運輸局局長張富民則指出，軌道上的京津冀正在提速。京津冀一小時交通圈、半小時通勤圈已初步形成，京津冀建設(shè)世界級機場群和河北省實現(xiàn)“市市有機場”的目標(biāo)也不再遙遠。

　　2019年，北京新機場將正式投入運行。民航將重點圍繞新機場運營、空域管理以及北京雙樞紐運行模式等問題提前研究和謀劃，并將以北京新機場和首都機場為核心，構(gòu)建“三地四場”京津冀世界級機場群。民航局出臺的《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，在機場定位、航線航班安排等方面提早謀篇布局，用實際行動回答了國家命題，用民航的協(xié)同發(fā)展促進了國家戰(zhàn)略落地。在兩會代表、委員們看來，民航已成為拉動京津冀經(jīng)濟增長、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的巨大動能，民航人也將主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的藍圖而奮斗。

責(zé)編：xwxw