北京大興國際機(jī)場首航已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，而對(duì)于北京雙機(jī)場的憧憬也不絕于耳。事實(shí)上，在大興國際機(jī)場開始啟用前。北京早就是個(gè)擁有兩座民用機(jī)場的城市了，分別是北京首都機(jī)場和北京南苑機(jī)場。

　　然而，南苑機(jī)場的存在感卻一直相當(dāng)?shù)汀５�它的歷史地位其實(shí)并不低。

　　南苑機(jī)場建于1910年，距今已經(jīng)有109年歷史，是中國歷史上第一座機(jī)場。其實(shí)早在1904年，就有來自法國的兩架飛機(jī)在南苑進(jìn)行了飛行表演，這是飛機(jī)首次在中國起降。南苑機(jī)場還擁有中國航空史上的很多個(gè)第一，1911年4月6日，留法飛行家秦國鏞駕駛高德隆單座教練機(jī)在南苑校閱場進(jìn)行飛行表演，這是中國人第一次駕駛飛機(jī)在自己的國土上飛行。1913年8月，北洋政府參謀總部在南苑創(chuàng)辦了中國第一所航空學(xué)校——南苑航空學(xué)校，最早的航空工廠也在此成立，與之相比，日本到1916年才有了第一所民間飛行學(xué)校，1919年日本政府才創(chuàng)辦了第一所正規(guī)航空學(xué)校。1914年3月10日至11日，南苑航校進(jìn)行了從北京至保定的首次國內(nèi)試航飛行。1920年，南苑機(jī)場開辦北京至上海、廣州、成都、哈爾濱以及北京—張家口—庫侖(今烏蘭巴托)等民用航線。1921年南苑機(jī)場實(shí)現(xiàn)中國第一次空中游覽飛行，并向公眾發(fā)售空中游覽券，吸引了大批北京市民前往購票。1921年8月11日，南苑機(jī)場開通北京—北戴河的中國第一條旅游航線，這是北洋政府為了便利政府官員和駐京外國使館人員前往北戴河避暑而開通的特別航班，這也是中國最早的航空公司——中英航空公司雛形。

　　北京南苑機(jī)場航站樓

　　南苑機(jī)場擁有一座航站樓，一條跑道，目前仍為軍民合用機(jī)場，只有中國聯(lián)合航空的航班在這里起降。新機(jī)場建成后，現(xiàn)址南苑機(jī)場會(huì)同時(shí)關(guān)閉，民用航空功能同時(shí)轉(zhuǎn)移到大興機(jī)場。

　　與南苑機(jī)場的歷史相比，首都機(jī)場則要晚的多。首都機(jī)場誕生于1958年2月28日。當(dāng)天，中國民用航空局宣布，在北京東郊新建的一座現(xiàn)代化民航機(jī)場的主要工程已經(jīng)完成，從3月1日起開始臨時(shí)使用。所有原來在北京西郊和南苑機(jī)場起降的民航班機(jī)和包機(jī)，都要改在新機(jī)場起降。這是我國第一個(gè)五年計(jì)劃期間新建的現(xiàn)代化民用機(jī)場。之后首都機(jī)場歷經(jīng)了三次擴(kuò)容。

　　剛剛建成時(shí)，首都機(jī)場僅有一座小型候機(jī)樓，稱為機(jī)場南樓。1965年，機(jī)場進(jìn)行了擴(kuò)建，將跑道延長至3200米、增建了6個(gè)停機(jī)位。到了上世紀(jì)70年代，機(jī)場的建筑容量和設(shè)施已不適應(yīng)日益發(fā)展的國際民航和旅游事業(yè)的需要。

　　機(jī)場擴(kuò)建工程在1974年10月開工，于1980年啟用。新落成的候機(jī)樓，也就是T1，建筑面積為6萬平方米，比原候機(jī)樓大5倍，高峰小時(shí)旅客吞吐量為1500人次。

　　2019年2月7日，北京，繁忙的首都機(jī)場。

　　1980年1月1日新航站樓啟用后，又幾經(jīng)擴(kuò)建。但到了1998年時(shí)，首都機(jī)場的旅客吞吐量突破了1700萬人次后，處于嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。1995年10月26日，首都機(jī)場擴(kuò)建工程再次動(dòng)工。設(shè)計(jì)旅客年吞吐量為3500萬人次，高峰小時(shí)吞吐量為1萬人次，比首都機(jī)場之前的吞吐量多一倍，年飛機(jī)起降為19萬架次。新建航站樓就是2號(hào)航站樓(T2)，于1999年11月1日啟用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)建T2后，首都機(jī)場旅客吞吐量迅猛上升，1999年首都機(jī)場旅客年吞吐量為1860萬人次，2000年就上升為2169萬人次，預(yù)計(jì)2002年底就可能達(dá)到2700萬人次。于是在2004年3月，首都機(jī)場迎來第3次大規(guī)模擴(kuò)建。2008年2月29日，T3航站樓和第三條跑道建成投入使用。之后又在2016年啟動(dòng)建設(shè)第四跑道。

　　首都機(jī)場和南苑機(jī)場這兩個(gè)機(jī)場一同運(yùn)行了幾十年，但客觀上，不管是在等級(jí)上還是數(shù)據(jù)上相差都較為懸殊。

　　首先科普一個(gè)小知識(shí)，機(jī)場其實(shí)是分等級(jí)的，它的飛行區(qū)等級(jí)用數(shù)字+字母來表示，第一部分是數(shù)字，表示跑道長度，“4”表示1800米以上。第二部分是字母，表示能起飛和降落的飛機(jī)的翼展和輪距，從A到F越往后越大。

　　根據(jù)《2018年民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，首都機(jī)場作為一個(gè)4F級(jí)的機(jī)場，旅客吞吐量在2018年突破一億人次，而南苑機(jī)場只是一座4D級(jí)的機(jī)場，旅客吞吐量在同年只有650萬人次。

　　數(shù)據(jù)來源：《2018年民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　坐飛機(jī)的人越來越多

　　原來的機(jī)場著實(shí)不夠用了

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，航空旅客人數(shù)日益增加。據(jù)《2018年民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2018年我國機(jī)場主要生產(chǎn)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年旅客吞吐量超過12億人次，較上年增長10.2%。分航線看，國內(nèi)航線完成113842.7萬人次，較上年增長9.9%;國際航線完成12626.1萬人次，較上年增長13.0%。

　　首都機(jī)場歷經(jīng)了三次擴(kuò)容，2004年進(jìn)行的第三次擴(kuò)容“東擴(kuò)方案”以2010年旅客吞吐量為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，2008年達(dá)到4000多萬人次的吞吐能力，2010年吞吐能力要達(dá)到4800萬至5000萬人次，擴(kuò)建的終端設(shè)計(jì)能力為6000萬至8000萬人次的旅客吞吐量，實(shí)際吞吐量超過這一數(shù)字時(shí)將考慮建第二機(jī)場。

　　實(shí)際上，根據(jù)《2010年全國機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年首都機(jī)場的旅客吞吐量就已經(jīng)達(dá)到了近7400萬人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)年所預(yù)計(jì)的吞吐能力。到了2012年就已經(jīng)超過了T3擴(kuò)建的終端設(shè)計(jì)能力，達(dá)到了約8200萬人次。可見此后的近七年時(shí)間里，首都機(jī)場一直是以超負(fù)荷的的狀態(tài)在運(yùn)行。

　　從總體增長態(tài)勢(shì)來看，從2010年之后首都機(jī)場近年來的吞吐量增長盡顯疲態(tài)，遠(yuǎn)低于全國11%的平均增速，2012年至2018年的吞吐量一直在4%左右的增速低位徘徊。

　　再次擴(kuò)建也不太可能了，2008年完工的擴(kuò)建工程已使首都機(jī)場擴(kuò)大到了所能達(dá)到的最大狀態(tài)。地面機(jī)場再怎么擴(kuò)建，空域也就那么大，航線也就那么多，水桶效應(yīng)中的短板并不是那么容易補(bǔ)上的。

　　巨大的客流壓得首都機(jī)場不堪重負(fù)，準(zhǔn)點(diǎn)率連續(xù)三年下降后于2017年創(chuàng)下新低，僅為52.84%。繁忙的機(jī)場還給周邊地面交通帶來了很大的壓力。

　　北京新機(jī)場工程可行性研究報(bào)告曾預(yù)測，北京地區(qū)的航空客運(yùn)需求量到2025年為1.5億人次，2040年為2.35億人次。顯然現(xiàn)在的首都機(jī)場已經(jīng)無法滿足這么巨量的需求。

　　北京新機(jī)場的建設(shè)和投入使用已到了刻不容緩的地步。

　　北京首都機(jī)場衛(wèi)星圖

　　那么，新機(jī)場又能給北京乃至周邊城市帶來什么呢?

　　未來20年，將為北京帶來超過8.6萬億經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

　　國際機(jī)場協(xié)會(huì)(ACI)把機(jī)場比喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)”，他們研究認(rèn)為，機(jī)場每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)。據(jù)國內(nèi)研究分析，我國機(jī)場每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元，相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。

　　新加坡樟宜機(jī)場

　　同時(shí)，依托機(jī)場，會(huì)產(chǎn)生巨大的非航空收入，比如免稅店、餐飲、紀(jì)念品等。以世界知名城市機(jī)場為例，2016年，法蘭克福機(jī)場收入中非航空業(yè)務(wù)占比達(dá)63%，新加坡樟宜機(jī)場約有七成的收入來自非航業(yè)務(wù)。德國慕尼黑機(jī)場建設(shè)有約4萬平方米的餐飲娛樂設(shè)施，2017年自營商品銷售額就超過15億元人民幣。根據(jù)國際航空運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛�來的效益產(chǎn)出比可達(dá)1：80，就業(yè)帶動(dòng)比可達(dá)1：12。

　　中國民航局副局長董志毅此前在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說，未來20年北京大興國際機(jī)場累計(jì)將為北京市帶來超過8.6萬億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，推動(dòng)北京南部區(qū)域占全市GDP的比重由2011年的10%提升至32%，對(duì)于縮小南北城差距，形成北京市經(jīng)濟(jì)總體平衡發(fā)展的格局起到積極的促進(jìn)作用。

　　北京大興國際機(jī)場

　　不僅僅是北京的機(jī)場

　　大興機(jī)場選址位于北京市正南方、京冀交界處，距天安門廣場直線距離約46公里、北京行政副中心54公里、河北雄安新區(qū)55公里，處于兩者連線的中間區(qū)域，地理位置獨(dú)特，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”工程。

　　京津冀機(jī)場群的地理位置

　　得天獨(dú)厚的地理位置決定了它不僅是北京的機(jī)場，也是雄安新區(qū)的機(jī)場，更是京津冀共同的機(jī)場。不僅可以滿足北京居民的要求，也同時(shí)覆蓋河北、天津等地旅客出行的需求。以大興機(jī)場為圓心，一小時(shí)公路圈可以覆蓋7000萬人口，包括北京、天津、廊坊、保定、唐山、雄安新區(qū)、涿州、張家口、承德等;兩小時(shí)高鐵圈覆蓋1.34億人，包括石家莊、秦皇島、邢臺(tái)、邯鄲、衡水等;3小時(shí)高鐵圈覆蓋人口2.02億人，包括沈陽、青島、鄭州、太原、煙臺(tái)等。

　　以橫跨京冀的北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)面積約150平方公里，其中北京部分約50平方公里，河北部分約100平方公里。規(guī)劃了航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)和服務(wù)保障區(qū)三大組團(tuán)。北京和河北將按照共建共管共享的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃2016-2020年》，大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。

　　兩個(gè)機(jī)場其實(shí)不算多

　　倫敦居然有6個(gè)機(jī)場

　　中國最早開啟多機(jī)場模式的是我國第一大城市、經(jīng)濟(jì)中心——上海，以虹橋和浦東兩座新老機(jī)場不斷推進(jìn)城市化進(jìn)展。機(jī)場級(jí)別上來看，浦東機(jī)場為最高的4F級(jí)，可以起落各種大型飛機(jī)，而虹橋機(jī)場為較低的4E級(jí)。級(jí)別上的差距，意味著浦東機(jī)場擁有更多跑道、更完備的起飛設(shè)施，不管可容納的流量還是航線輻射力，都要甩虹橋機(jī)場一條街。2003年，浦東機(jī)場的旅客吞吐量超過虹橋機(jī)場，此后便一直領(lǐng)先。

　　根據(jù)維基百科“2018年全球最繁忙城市機(jī)場系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)排名，倫敦以約一億七千多萬人次的航空旅客總量獨(dú)占鰲頭，中國有兩個(gè)城市上榜，上海和北京分別位居第四和第七位。

　　可以看到全球前10個(gè)航空“繁忙”的城市里有9個(gè)城市擁有兩個(gè)以上機(jī)場，其中又以“最繁忙”倫敦最為突出，大大小小居然有6座機(jī)場。

　　這6座機(jī)場各自規(guī)模和定位都不太一樣。中國人所熟知的希斯羅機(jī)場年吞吐量高達(dá)7500萬人次，每5秒就有一架飛機(jī)起飛，為全球90多家航空公司所服務(wù)，可以抵達(dá)170多個(gè)國家。其他五個(gè)機(jī)場規(guī)模小得多。蓋特威克機(jī)場以歐洲、中東為主要飛行對(duì)象。城市機(jī)場離倫敦市區(qū)最近的，而且其主要服務(wù)對(duì)象是倫敦新興金絲雀碼頭(Canary Wharf)的商務(wù)客流。紹森德機(jī)場主要服務(wù)飛去歐洲的度假旅行人群。斯坦斯特德機(jī)場有眾多飛往歐洲二線城市的航班，客流量僅次于希斯羅和蓋特威克機(jī)場之后。盧頓機(jī)場不僅服務(wù)倫敦，也是英格蘭中部和北部地區(qū)城市的重要航空港。

　　在這些特大城市中，單一的民航機(jī)場即便規(guī)模不斷擴(kuò)大，也難以規(guī)避其龐大客流所帶來的地面交通接駁負(fù)擔(dān)。像倫敦這樣多機(jī)場并行，各自規(guī)模定位都不同，能夠?qū)⒁粌|七千多萬的航空旅客壓力分散到城市的各個(gè)地方。由此可見，多機(jī)場建設(shè)已經(jīng)成為全球各特大城市民航發(fā)展的不二選擇。(游蘇杭、陳凱茵)

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