11月6日，中國民用航空局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)在上浮不超過25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。

　　機(jī)票取消下限能讓老百姓買上更便宜的機(jī)票嗎?1元機(jī)票是否成為可能?對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士有自己的看法。

　　取消下限，競爭加劇

　　在該《通知》下發(fā)之前，航空公司執(zhí)行的是2004年實(shí)行的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》內(nèi)容，允許票價(jià)上浮幅度最高不得超過基準(zhǔn)價(jià)的25%，而下浮幅度最大不得超過基準(zhǔn)價(jià)的45%(部分以旅游客源為主的航線或航企獨(dú)家經(jīng)營的航線除外)。

　　取消下限，旨在讓航空市場更加自由地形成市場競爭機(jī)制，這點(diǎn)從臺(tái)灣航空市場的發(fā)展就能看出。

　　“我自己在臺(tái)灣就曾做過買一送一，再送二分之一的機(jī)票折扣活動(dòng)。”華航駐烏魯木齊代表處總經(jīng)理?xiàng)钗拇ń榻B，臺(tái)灣航空市場機(jī)票漲價(jià)要層層審批很麻煩，但一直沒有價(jià)格下限的說法，所以航空公司之間競爭完全市場化，非常自由。

　　楊文川說，這種一人買票送第二人機(jī)票，還送你下次坐飛機(jī)一半機(jī)票的做法，在臺(tái)灣十幾年前就已經(jīng)興起，激烈的市場競爭導(dǎo)致了機(jī)票價(jià)格上不去，老百姓坐飛機(jī)很便宜。

　　在新疆市場，低價(jià)也是各航空公司競爭的重要手段。

　　國內(nèi)唯一一家低成本航空公司春秋航空進(jìn)駐后，烏魯木齊-上海航線在每年3~4月份淡季，多家航空公司出現(xiàn)過六七百元票價(jià)，與火車硬臥票價(jià)相當(dāng)，這種情況在五年前從未出現(xiàn)過。

　　原有下限早已打破

　　其實(shí)，市場機(jī)票價(jià)格，很多時(shí)候已經(jīng)打破了原有的45%下浮限制。

　　目前，新疆航空市場淡季機(jī)票最低在2折左右。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，航空公司普遍利潤降低甚至虧損的情況下，取消下限其實(shí)并沒有太大影響。但可能在某些淡季時(shí)間段，出現(xiàn)單一航線的特價(jià)票，打到99元，9元或是1元，但實(shí)際上這種特價(jià)票每個(gè)航班只有一張或數(shù)張，成為航空公司吸引消費(fèi)者的噱頭。

　　“有些公司推出1元、9元機(jī)票是看得到搶不到，但春秋航空相對(duì)低廉的價(jià)格還是很有誘惑力。畢竟有些時(shí)候其實(shí)旅客并不需要帶更多的行李，或是在飛機(jī)上用餐。”經(jīng)常往返滬新兩地的上海某企業(yè)白領(lǐng)陳萌萌說，以即將開通的上海-臺(tái)北航線為例，199元是手機(jī)搶票價(jià)，但430元的正規(guī)售價(jià)也是相對(duì)便宜的。

　　春秋航空烏魯木齊營業(yè)部銷售經(jīng)理陳李平說，就目前該公司烏魯木齊-西安-上海航線來說，機(jī)票已經(jīng)低至599元，取消下限后未來價(jià)格如何調(diào)整，還要看市場情況。

　　新疆白雪航空售票處經(jīng)理魏海說，根據(jù)出行高峰和時(shí)間不同，機(jī)票的價(jià)格會(huì)有很大起落。機(jī)票折扣取消下限，機(jī)票折扣越低，選擇乘坐飛機(jī)出行的更多，對(duì)機(jī)票代售點(diǎn)來說肯定是好事，但目前淡季機(jī)票已經(jīng)低至2折甚至更低，下調(diào)空間已經(jīng)很小。

　　廉價(jià)航空大勢(shì)所趨

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格下限雖然名存實(shí)亡，但中國民航總局此舉在為未來低成本航空在中國大陸的發(fā)展“掃清障礙”。

　　11月5日至6日，國際民航組織(ICAO)與中國民用航空局在北京共同舉辦低成本航空運(yùn)輸研討會(huì)，中國民航局副局長夏興華會(huì)上表示，中國民航局鼓勵(lì)設(shè)立低成本航空公司，鼓勵(lì)民間資本和其他社會(huì)資金投資低成本航空領(lǐng)域。

　　目前中國市場已經(jīng)有亞洲航空、捷星航空、欣豐虎航空等來自5個(gè)國家的13家外國低成本航空公司，這些航空公司開通了至北京、上海、廣州、成都、西安、海口等23個(gè)國內(nèi)城市的航線，每周經(jīng)營定期航班達(dá)322班。

　　2013年5月，中國海航集團(tuán)發(fā)布消息稱，海航集團(tuán)旗下的西部航空將轉(zhuǎn)型為低成本航空，繼春秋航空后成為中國國內(nèi)第二家低成本航空公司。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，中國民用航空局鼓勵(lì)廉價(jià)航空的做法，將會(huì)在未來形成多層次航空市場，傳統(tǒng)航空公司保證頭等艙、餐食、機(jī)上娛樂等品質(zhì)服務(wù)，廉價(jià)航空公司以經(jīng)濟(jì)艙、服務(wù)少但價(jià)格低的運(yùn)營模式搶占低端和短途航線市場。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球廉價(jià)航空公司共有176家，在歐洲，廉價(jià)航空的市場份額占近40%，足以和傳統(tǒng)大型航空公司分庭抗禮。而在國內(nèi)，13家國外廉價(jià)航空和春秋航空業(yè)務(wù)總量占國內(nèi)市場份額不到5%，提升空間還很大。

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