日前，民航總局和發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)文件，規(guī)定“對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線，均取消票價(jià)下浮限制，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過(guò)25%，下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平”。這是10年來(lái)針對(duì)機(jī)票價(jià)格上下限幅度的第二次改革，或?qū)⒓觿⌒袠I(yè)的分化整合。

　　上次價(jià)格改革要追溯到2004年。2004年民航局公布的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》規(guī)定，航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)外銷售國(guó)內(nèi)航線客票時(shí)，以平均每人每公里0.75?元作為國(guó)內(nèi)各航線基準(zhǔn)價(jià)，在上浮25%，下浮45%的幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。

　　廣發(fā)證券研究員楊志清分析，設(shè)定票價(jià)下限目的即在于防止惡性價(jià)格戰(zhàn)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。不過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，上述限價(jià)規(guī)定并沒有得到充分執(zhí)行。一方面，由于航空公司間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在行業(yè)需求低迷的情況下，提價(jià)非常困難，因此上浮限制很少發(fā)揮作用。另一方面，在淡季尤其是高鐵參與競(jìng)爭(zhēng)后，票價(jià)折扣幅度通常較大。

　　以春秋航空為代表的低成本航空公司，推出99元系列經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，基本打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不低于4.5折銷售的價(jià)格體系。在此局面下，各大航空公司實(shí)際執(zhí)行的淡季特價(jià)和遠(yuǎn)期預(yù)售價(jià)等特殊艙位價(jià)格也早已突破下浮的下限。

　　由于實(shí)際運(yùn)營(yíng)中下浮45%的下限長(zhǎng)期名存實(shí)亡，價(jià)格戰(zhàn)中經(jīng)常出現(xiàn)低折扣票價(jià)。興業(yè)證券研究員曾旭評(píng)價(jià)，此次放開折扣下限，應(yīng)該是官方順應(yīng)市場(chǎng)的一次修訂，短期內(nèi)對(duì)于行業(yè)整體影響不大。

　　不過(guò)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，放開票價(jià)管制后，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)引發(fā)激烈的價(jià)格戰(zhàn)。

　　美國(guó)1978年放開價(jià)格管制后，涌現(xiàn)多家航空公司，航線上競(jìng)爭(zhēng)激烈，票價(jià)大幅下降。放開票價(jià)管制，將促使市場(chǎng)劃分為低成本航空和大型多網(wǎng)絡(luò)航空公司兩個(gè)極端，處于中間層面的航空公司也將紛紛向兩端轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期來(lái)看，某種程度上也會(huì)加劇行業(yè)的分化整合。

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