近年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動了民用航空事業(yè)的快速發(fā)展。乘坐飛機(jī)出行的旅客數(shù)量成倍增長，但是由于空域限制、流量控制和天氣影響等原因，要保證飛機(jī)的飛行安全，往往以航班延誤為代價。民航航班不正常率也在隨之攀升。航班延誤之后，旅客在機(jī)場積壓并與機(jī)場、航空公司發(fā)生沖突，已經(jīng)成為可能爆發(fā)群體性事件的危險源。

　　在今年內(nèi)，民航已經(jīng)發(fā)生了諸如昆明長水機(jī)場群體性事件、溫州永強(qiáng)機(jī)場打人事件和上海虹橋機(jī)場毆打工作人員事件等惡性事件。這些事件表明，旅客與民航單位沖突已經(jīng)出現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢。如何規(guī)范旅客和航空公司之間的行為，從而形成有效的解決矛盾沖突的流程，以此規(guī)避群體性事件的發(fā)生，已經(jīng)成為作為國民經(jīng)濟(jì)命脈中運(yùn)輸樞紐的機(jī)場安定有序的重要保證。

　　旅客從購買機(jī)票到乘坐飛機(jī)出行，實質(zhì)上是與航空公司從簽訂到履行運(yùn)輸合同的過程。《中華人民共和國合同法》第177章在宏觀上規(guī)定了旅客和承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同的訂立過程，為了保證及時和高效，已經(jīng)形成了由航空公司提前制定好的格式條款規(guī)定和權(quán)利義務(wù)，經(jīng)過民航局的批準(zhǔn)方可生效。這種被嚴(yán)格核準(zhǔn)過的格式合同是出于民航事業(yè)的安全性考慮，與國際條約接軌，具有公信力。其中對旅客和航空公司權(quán)利義務(wù)的規(guī)范以“公平公正”為原則，規(guī)定了承運(yùn)人的強(qiáng)制承諾義務(wù)，從而防止航空公司利用經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位制定“霸王條款”的可能性。

　　航班出現(xiàn)延誤，實質(zhì)上是旅客與航空公司之間運(yùn)輸合同的遲延履行。航班延誤的本質(zhì)，是航空公司由于各種原因，無法按照合同約定的時間和方式履行完成運(yùn)輸旅客到達(dá)目的地的義務(wù)。旅客在出現(xiàn)航班延誤的情況下，根據(jù)運(yùn)輸合同的內(nèi)容和出現(xiàn)延誤的原因有多種選擇，可以繼續(xù)履行合同，也可以解除合同，行使損害賠償請求權(quán)。

　　航空公司主觀原因造成的航班延誤主要有飛機(jī)機(jī)械故障，航空公司執(zhí)行航班計劃變更。旅客在乘機(jī)前已經(jīng)出現(xiàn)由于主觀原因造成延誤的情況，可以適用《合同法》預(yù)期違約的規(guī)定，可以選擇改簽規(guī)則。同時可以請求損害賠償，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)延誤的時間以及乘坐的艙位不同而不同，這個標(biāo)準(zhǔn)也是在乘客購票訂立運(yùn)輸合同時同意的。

　　由于空域管制、流量控制和天氣影響等客觀原因造成的航班延誤，都屬于履行合同中的不可抗力，是法定的免責(zé)事由，航空公司不承擔(dān)違約責(zé)任和損害賠償責(zé)任。

　　以7月6日發(fā)生的上海虹橋機(jī)場毆打工作人員事件為例，3名旅客因所乘坐的航班延誤，情緒激動而毆打2名東方航空公司的女工作人員，毀壞登機(jī)口柜臺。這次航班延誤是上海地區(qū)雷雨天氣影響造成的，旅客完全可以請求行使解除權(quán)解除運(yùn)輸合同，重新訂立能夠成行的運(yùn)輸合同;也可以選擇繼續(xù)履行合同，請求航空公司支付因為延誤所產(chǎn)生的必要費(fèi)用，但是不能以任何理由對他人造成傷害。上海虹橋機(jī)場打人事件發(fā)生后，機(jī)場警方表示，被毆打的東航工作人員已經(jīng)送往醫(yī)院治療。經(jīng)過審理，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，對毆打者處以行政拘留和罰款的處罰。

　　這些喪失理智的旅客本來可以在法治的框架內(nèi)主張自己的權(quán)利，卻因為違法行為而受到自由的剝奪和財產(chǎn)的處罰。如果航空公司或者受傷的工作人員選擇用訴訟的方式解決問題，那么毆打者甚至可能受到《刑法》的制裁。旅客和航空公司都應(yīng)該在“法治”的模式下，合情合理地主張權(quán)利并履行義務(wù)，用法律規(guī)范約束航班延誤后各自的行為。

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