從去年12月12日(提案披露的那一天)到本周三，有412人向FCC提交了意見，幾乎所有人都表示反對(duì)。

　　佛羅里達(dá)州勞德代爾堡(Fort Lauderdale)的弗里德蘭德(Sherry Friedlander)在去年11月份寫給美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)(Federal Communications Commission)的一個(gè)短箋中寫道，整整三個(gè)小時(shí)，坐在你旁邊的這個(gè)十幾歲的年輕人一直喋喋不休，但卻完全言之無物，你能想象嗎?

　　她還寫道，或者，一個(gè)想要吸引乘客注意的嗓門很大的銷售人員。弗里德蘭德自稱是一個(gè)非營利組織的創(chuàng)始人。

　　從周三開始，兩階段的“公眾意見征詢期”(每階段30天)的第一階段正式開始，公眾可以對(duì)美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)擬允許乘客在商業(yè)航班上使用手機(jī)的提案發(fā)表意見。FCC的提案是去年12月12日提出的，按照FCC的說法，該提案將撤銷現(xiàn)有的對(duì)在飛機(jī)上使用移動(dòng)設(shè)備的嚴(yán)格管制，從而使航空公司可以在1萬英尺(約合3,000米)及以上高空提供無線服務(wù)，包括用手機(jī)打電話。

　　自從1991年開始，F(xiàn)CC就禁止在飛機(jī)飛行過程中使用手機(jī)，稱這樣做是因?yàn)閾?dān)心地面手機(jī)信號(hào)塔可能帶來干擾。FCC說，新提案謀求將過時(shí)的監(jiān)管規(guī)定現(xiàn)代化，跟上新科技的發(fā)展步伐。

　　然而，就在“公眾意見征詢期”正式開始之前，已經(jīng)有成百上千焦慮不安的人開始表明自己的擔(dān)憂。

　　馬薩諸塞州丹弗斯(Danvers) 81歲的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人沙克特曼(Alan Shactman)在去年11月份寫給FCC的一封信中明確表示，我們一家希望表明這樣一個(gè)觀點(diǎn)，如果哪家航空公司提供毫無限制的手機(jī)服務(wù)，我們就不會(huì)乘坐他們的飛機(jī);我們?cè)诩永毡群�國家有分時(shí)度假服務(wù)產(chǎn)品，如果這一決定獲得通過，我們就會(huì)賣掉這個(gè)產(chǎn)品，待在美國國內(nèi)。

　　沙克特曼在一次訪談中說，我在這個(gè)世界上還有別的事情要做，可不想聽別人用四個(gè)半小時(shí)討論黃油的價(jià)格。

　　威斯康星州錫達(dá)堡(Cedarburg)的弗萊斯納(Scott Flesner)在周二寫給FCC的短箋中寫道，在擁擠的機(jī)艙內(nèi)，人們的情緒就已經(jīng)有些激動(dòng)了，就算大家試圖在打手機(jī)的時(shí)候小聲說話，他們講話的聲音也會(huì)比自己認(rèn)為的更高。他擔(dān)心，人們大聲打電話可能導(dǎo)致飛行過程中發(fā)生沖突，令乘客和機(jī)組人員的生命安全受到威脅。

　　在大約兩個(gè)月之前，針對(duì)FCC這一提案的抱怨就源源不斷地出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)新聞對(duì)這個(gè)提案的報(bào)道達(dá)到了最高峰。從去年12月12日(提案披露的那一天)到本周三，有412人向FCC提交了意見，幾乎所有人都表示反對(duì)。

　　美國證券交易委員會(huì)(Securities and Exchange Commission)的記錄顯示，在2011年11月7日擬議的抑制銀行投機(jī)交易的規(guī)則發(fā)布之前，個(gè)人、行業(yè)組織和議員提交了30多封信件，表達(dá)對(duì)沃爾克規(guī)則的意見。

　　FCC的一名發(fā)言人說，直到有關(guān)在飛行中的飛機(jī)上使用手機(jī)的裁決做出之前，F(xiàn)CC的工作人員會(huì)閱讀所有提交的意見。

　　無線通信局(屬于FCC的一部分)的工作人員將閱讀這些意見，然后向主席辦公室做出推薦。

　　總部位于芝加哥、有著約50名雇員的投行Rothschild Investment Corp.的董事長兼首席執(zhí)行長卡爾格(Richard Karger)說，他在客運(yùn)列車上曾數(shù)次目睹過乘客因打手機(jī)發(fā)生口角。他說，從現(xiàn)實(shí)角度來看，這會(huì)讓坐飛機(jī)的樂趣變少。他每月至少出差一次，他上個(gè)月受到這個(gè)提案的觸動(dòng)，向FCC寫信表達(dá)了自己的意見。他說，不管怎么說，在航班上不打電話也有可能實(shí)現(xiàn)很高的工作效率，你還可以用電腦，可以干很多事。

　　在公眾的意見中，常常把十幾歲的年輕人列為禁止在飛行中的飛機(jī)上使用手機(jī)的原因之一。夏威夷庫拉(Kula)一家園林公司的所有者古爾德(Pamela Gould)寫道，大多數(shù)人會(huì)利用飛機(jī)上的時(shí)間睡覺、辦公和/或休息，每一個(gè)十幾歲的年輕人、每一個(gè)不懂禮貌的成年人都會(huì)毀掉讓這原本令人愉快的環(huán)境。古爾德每年都會(huì)乘飛機(jī)出行十幾次。

　　一些人說，當(dāng)飛機(jī)飛上30,000英尺的高空，機(jī)艙成為為數(shù)不多的他們可以不聽電話喘口氣的地方，更別提聽別人打電話了。新澤西州布蘭斯堡的自由美食作家斯蒂芬妮D•佐尼斯(Stephanie D. Zonis)說：如果允許人們?cè)?0,000英尺以上的高空打電話，當(dāng)約翰•史密斯(John Smith)在飛行途中接到他23歲的妻子簡(jiǎn)•史密斯(Jane Smith)要求離婚的電話，會(huì)發(fā)生什么情況?佐尼斯一年飛行一兩次。

　　她還寫道：當(dāng)忙碌的廣告高管艾倫•瓊斯(Ellen Jones)在飛行途中接到助手的電話，這名無能的助手搞砸了她本該談妥的大客戶，將會(huì)發(fā)生什么情況?這會(huì)導(dǎo)致“空中危機(jī)”。佐尼斯在后來接受采訪時(shí)表示，她喜歡偶爾寫信給當(dāng)選官員和媒體，發(fā)表她對(duì)政治或其他事務(wù)的見解。

　　紐約州薩拉托加斯普林斯的小約瑟夫•道爾頓(Joseph Dalton Jr.)用鋼筆在他的個(gè)人信箋上寫道：老天，如果你覺得無法容忍有人在飛機(jī)上喝酒，等人們可以在飛機(jī)上打電話的時(shí)候你就知道什么叫無法容忍了。

　　道爾頓72歲，已經(jīng)退休，每年飛行大約四次去佛羅里達(dá)州邁爾斯堡這樣的地方度假。他說：人們打電話時(shí)講話的聲音總比面對(duì)面的時(shí)候大，如果你遇到一個(gè)大嗓門一直講話的人，坐飛機(jī)就變得無法忍受，會(huì)把人逼瘋。他覺得唯一可以忍受的噪音是嬰兒的哭鬧，因?yàn)槊鎸?duì)這種情況你束手無策。

　　馬薩諸賽州尼德姆74歲的小企業(yè)主保羅•蓋迪斯(Paul Geddes)在給FCC主席湯姆•惠勒(Tom Wheeler)的信中潦草地寫道：惠勒先生，在飛機(jī)上打電話是個(gè)糟糕的想法，你可能只坐私人飛機(jī)或者封閉的頭等艙。這是個(gè)蠢得不能再蠢的想法!真誠的，保羅•蓋迪斯。蓋迪斯去年飛行了20多個(gè)小時(shí)前往澳大利亞和新西蘭。

　　密歇根州特洛伊市婚姻律師事務(wù)所Robert Z. Feldstein PC的總裁羅伯特•費(fèi)爾德斯坦(Robert Feldstein)稱，他一個(gè)月至少飛行兩三次，多數(shù)乘坐達(dá)美航空公司(Delta Air Lines Inc.)的飛機(jī)。上個(gè)月他寫信給這家航空公司稱，如果航空公司允許乘客在飛行時(shí)打電話，他會(huì)選擇其他航空公司，甚至租用私人飛機(jī)。費(fèi)爾德斯坦說：一個(gè)原本三言兩語可以講完的電話可能越聊越長。他還同時(shí)把信寄給了FCC。

　　在征詢公眾意見期間，大公司(可能是航空公司和無線運(yùn)營商)預(yù)計(jì)會(huì)參加討論。如果允許乘客使用手機(jī)打電話，航空公司將必須在飛機(jī)上安裝特殊技術(shù)設(shè)備，而這似乎不太可能。更可能的方法是允許乘客使用互聯(lián)網(wǎng)打電話。航空公司早已經(jīng)具備了這項(xiàng)技術(shù)，但還沒有一家航空公司這么做。

　　達(dá)美航空公司上個(gè)月向雇員發(fā)布了一份備忘錄，該備忘錄稱，不會(huì)允許乘客在飛行中使用手機(jī)。西南航空(Southwest Airlines Co.)和維珍美國航空(Virgin America Inc.)也基本表示采取相同立場(chǎng)。美國聯(lián)合美國大陸控股(United Continental Holdings Inc., UAL)和捷藍(lán)航空(JetBlue Airways Corp.)則表示將對(duì)提議進(jìn)行研究。

　　達(dá)美航空向聯(lián)邦航空管理局(Federal Aviation Administration)申請(qǐng)?jiān)试S乘客在10,000英尺以下使用便攜電子設(shè)備，該申請(qǐng)已經(jīng)在去年11月份獲批。包括捷藍(lán)航空、美國聯(lián)合美國大陸和西南航空在內(nèi)的其他航空公司也獲得了類似許可。

　　征詢公眾意見結(jié)束后，預(yù)計(jì)在3月份之前FCC不會(huì)對(duì)“飛機(jī)上使用手機(jī)提案”做出裁決，甚至可能在3月份也不會(huì)做出裁決。去年12月12日，美國運(yùn)輸部(Department of Transportation)表示，即便FCC批準(zhǔn)了“飛機(jī)上使用手機(jī)提案”，運(yùn)輸部也會(huì)考慮禁止飛機(jī)乘客使用手機(jī)打電話。

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》(The Wall Street Journal)分析，截至目前，在FCC收到的信件中似乎只有五封信支持在飛行中使用手機(jī)。

　　俄亥俄州Chagrin Falls的Advanced Systems & Designs總裁Paul Zahuranec在1月6日寫給FCC的信中稱，他認(rèn)為應(yīng)該由航空公司而不是FCC對(duì)使用手機(jī)做出監(jiān)管。

　　Zahuranec說：如果FCC打算對(duì)飛機(jī)上使用電話做出規(guī)定，他們也應(yīng)該對(duì)其他公共交通工具做出規(guī)定。

　　Caitlin Huston / Sarah E. Needleman

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