2014年全國民航工作會議明確將扶持低成本航空作為明年的重點(diǎn)工作，基本符合市場多方期望，為低成本航空時代到來奠定了政策基石。長期以來，國內(nèi)低成本航空市場發(fā)展緩慢，與國外對比鮮明。截至2012年底，國內(nèi)僅有春秋航空一家低成本航空公司，國內(nèi)低成本航線的市場份額僅為6.7%。究其原因，主要是，民航上游資源高度壟斷和航空油料、飛機(jī)引進(jìn)、機(jī)場收費(fèi)等剛性成本較高。

　　民航工作會提出對于低成本航空，民航局將在航線準(zhǔn)入、航班時刻、服務(wù)價格上實(shí)行更靈活的政策，并要求機(jī)場完善相關(guān)保障設(shè)施，建設(shè)或改造低成本航站樓，鼓勵大型骨干航空公司實(shí)施低成本戰(zhàn)略，同時，關(guān)注國際航線低成本市場，以出境快速增長為契機(jī)，拓展低成本業(yè)務(wù)。這也是民航局首次在工作報告中明確提出扶持低成本航空政策，意義深遠(yuǎn)。

　　放寬市場準(zhǔn)入有利于大規(guī)模推廣低成本航空模式。飛機(jī)成本占航企成本的比例較高，國內(nèi)大型航企可獲得大批量采購優(yōu)惠，低成本航企則不然。此次民航工作會沒有提到飛機(jī)采購的優(yōu)惠政策，與擁躉者的期望仍有差距。但應(yīng)該看到，民航局正在深化航線、時刻和運(yùn)價管理的改革，為低成本航企進(jìn)入市場參與競爭創(chuàng)造了有利條件。去年11月，民航局還與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價格政策有關(guān)問題的通知》，取消降價幅度限制，被業(yè)界解讀為有利低成本航企發(fā)展之舉。從政策導(dǎo)向看，限制國內(nèi)低成本航空發(fā)展的航線、時刻、價格等上游資源有望放松管制，低成本航空市場迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

　　民用機(jī)場將可能為低成本航空發(fā)展創(chuàng)造有利條件。有調(diào)查指出，國內(nèi)68%的機(jī)場每日航班量不超2班，26%的機(jī)場每周航班量不超3班。在國內(nèi)航空出行需求還未充分釋放情況下，放開機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化航站樓運(yùn)作流程，鼓勵低成本航空公司“飛進(jìn)尋常百姓家”，是減少或改變機(jī)場虧損局面的有利舉措。民航工作報告提到，要民用機(jī)場完善低成本航空的保障設(shè)施。同時，還隱晦地提出機(jī)場服務(wù)價格改革問題。這些政策有待于付諸實(shí)施，值得拭目以待。

　　多家航企試水低成本航空領(lǐng)域。資本的嗅覺一向靈敏，善于伺機(jī)而動。早于民航工作會，國內(nèi)多家航企敏銳地捕捉到了民航局的政策導(dǎo)向，紛紛宣布進(jìn)軍低成本航空市場。這意味著資本早已暗中涌動，萬事俱備，只待政策契機(jī)。資本總是在追逐更高回報。因此，多家航企進(jìn)軍低成本航空市場的邏輯并不難理解。從國際看，低成本航空公司比傳統(tǒng)航空公司盈利能力更強(qiáng)。2012年，春秋航空的主營成本比行業(yè)平均低28%，管理費(fèi)用低45%，銷售費(fèi)用低82%，說明了低成本航企的運(yùn)營管理效率更高。這一系列的數(shù)據(jù)顯示，低成本航空模式比傳統(tǒng)航空模式更有利可圖。隨著民航市場準(zhǔn)入政策的放寬，預(yù)計(jì)國內(nèi)將出現(xiàn)更多低成本航空公司。

　　外國低成本航空公司相繼涌入中國。目前，國內(nèi)已經(jīng)有亞洲航空、捷星航空、虎航等來自5個國家13家外國低成本航空公司，一共運(yùn)營60條連接國內(nèi)到東南亞、東北亞及地區(qū)的低成本航線。近年，我國周邊國家和地區(qū)涌現(xiàn)了一大批低成本航空公司。這些低成本航空公司無一例外都將中國大陸作為目標(biāo)市場，預(yù)計(jì)我國國際航線低成本市場將繼續(xù)快速發(fā)展。在周邊低成本航空公司大量興起情況下，在民航扶持政策的催化下，我國低成本航空發(fā)展將辟新境界。

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