據發改委披露信息統計，去年5月之后共批16個機場項目的建議書或報告，此前數據顯示“十二五”期間，將新修建56座機場，擴建機場91座，投資將達4250億，目前大部分機場虧損。專家分析稱地方為上項目會盲目夸大客流需求量，建成后是否虧損，就是下一個領導的事情了。(5月15日《第一財經日報》)

　　為官一任，任期內沒有一點大動作大工程，對很多官員來說面子上有點掛不住，更重要的是大工程往往與官員能力和政績有關，而后者又與官員的升遷緊密聯系。上馬諸如機場這樣的大項目，無疑是一個符合官員利益的“理性”選擇。

　　不可否認的是，大項目大工程短期內對地方經濟的拉動作用是明顯的，在“唯GDP”的政績觀下，也難怪一些地方官員有足夠上馬大項目的激情和沖動。事實上，大部分機場虧損的根源在于官員手中的權力缺少監督和制約，所謂“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，抵不過領導一句話”。基于“長官意志”的政績工程，其背后是執政者畸形的政績思維和急功近利的城市規劃。由此帶給地方更多的不是福音而是一筆沉重的財政負擔。客流數據有水分，決策過程不民主，民意得不到應有的重視和傳導。在這樣的語境下，機場虧損似乎也不難理解。

　　如果諸如機場這樣重要的城市規劃是公開透明科學的，是民意能夠得到充分重視的，那么多虧損的機場在決策之時如何能夠輕易就通過了?說到底，當前的城市規劃建設中，長官的意志還是過于濃厚，而民意和民主走了過場。作家馮驥才就曾尖銳地指出，中國某些城市的建設是由官員的意志決定的，進入最高層決策時，往往幾個官員可以決定一個城市的形態。

　　要想破除重大項目規劃中的“長官意志”，首先需要改變官員的考核機制，真正摒除“唯GDP論”的政績觀。規范官員的執政理念，對權力越位決策的問題要嚴懲不貸。同時，還要建立科學的決策機制，使城市規劃科學化、程序化。要讓專家學者發揮最大的作用，讓科學和理性體現其在城市建設中的價值。更為重要的是，要保障公眾的知情權、參與權、監督權，讓民意在決策過程中得到應有的重視和尊重。

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