昆明長水機場完全有潛力成為國際航空樞紐。本報記者 段玉良 攝

　　亞航落戶昆明的首飛，乘客笑逐顏開。

　　發展航空運輸，昆明有著獨一無二的地緣優勢。

　　建國以來，昆明一直是中國飛往東南亞、南亞，乃至西亞、非洲航線的出發港。

　　當年周恩來總理前往印尼參加萬隆會議，出訪周邊國家，就都是從昆明出發。

　　只是，昆明不臨海，所以成為國際航空樞紐的路走得比較漫長。

　　隨著國家將云南定位為“面向西南開放的橋頭堡”，昆明對東南亞、南亞的位置優勢得以彰顯。

　　而且，隨著中國在國際上政治、經濟地位的提升，昆明“外引內聯”的重要性也更加明顯。

　　國家將“中國第四大機場”給了昆明，無疑是對這種重要性的肯定和體現。

　　面對這么好的外部環境和發展機遇，云南省、昆明市確實應當抓住這難得的時機，早日將昆明建設成為“國際航空樞紐”，走出昆明特色的“國際范”。

　　昆明要把更多的航線延展到周邊國家和地區，最近又有新動作。從3月底到7月，昆明將新開多條航線，分別連接越南胡志明市、河內、峴港、柬埔寨暹粒，印尼雅加達，緬甸內比都和老撾瑯勃拉邦。這些計劃，將會成為云南完成“加快推進面向西南開放橋頭堡建設和民航強省戰略”目標的助推劑。

　　中國第四大口岸機場就在昆明，“中轉”優勢突出，不過這種優勢還應該有更大的發揮空間，一些軟硬件條件限制了門戶樞紐建設的速度。比如：國際中轉行李不能直掛;聯檢單位24小時開放有困難;無72小時免簽政策，對國際中轉旅客吸引力不大等實際問題。

　　如果解決好這些問題，云南就不再只是一個“臨時站”，而將華麗變身為連接東南亞、南亞和西亞地區的交通節點。

　　更進一步， 如今的云南，擁有國字頭的“南博會”，也是“孟中印緬經濟走廊”和“GMS大湄公河次區域經濟合作區”的節點，這樣的基礎和區位優勢是其他中國省市難以比擬的。云南有實力和基礎，向南直通曼谷，向西連接加爾各答——構建一個涵蓋東南亞、南亞、西亞的航空產業“金三角”。

　　亞航　將在昆明開設ATSC

　　昆明是馬來西亞亞洲航空(亞航)眼中的香餑餑，代理亞航機票的寧強緊跟亞航的步伐，準備先人一步把商機搶到手。

　　下午兩點，昆明拓東路的一棟大樓里，寧強和手下四個員工，正擠在狹小的辦公室里，電話一個接一個，忙得團團轉，不停有訂機票的單子報上來。

　　寧強剛吃完午飯回辦公室，原本就不寬敞的空間，在“接待”記者之后，顯得更加擁擠。不過寧強不以為意，再過一段時間，他可能會有一個大“鋪子”，成為亞航旅游服務中心(ATSC)昆明門市的運營商。

　　作為廉價航空的代表，亞航在2005年首開廈門航線，以99元的低價機票登陸中國，讓國人第一次認識到了廉價航空的吸引力。

　　實際上，有報道稱，亞航當年大舉走入中國市場時，時任亞洲航空執行副總裁的陳凱霖，第一個考慮的就是在昆明建立航點。遺憾的是，當時亞洲航空“低成本”的經營理念并未得到云南市場的認可。種種因素，昆明與亞洲航空失之交臂。

　　現在，亞航的紅色飛機早已經在昆明的上空飛來飛去，并逐漸被本地人熟知，有頭腦的商人也早早地看到了其中商機，寧強就是其中一個。他的旅行社現在已經是亞航在昆明的代理旅行社，幾乎所有從昆明出發的亞航團體票都從他的手上出。

　　“我們現在一個月出得了3000多張票，團體票占大多數。訂票范圍也很廣，有深圳、長沙等城市。”

　　不過，這樣的數量已經有些滿足不了寧強的“胃口”了，他一直謀劃著把盤子做大一些，亞航給他帶來了一個機會，他們準備繼續在中國建ATSC。

　　2011年，亞航開始以外包的形式先后在航線目的地城市陸續設立ATSC，“為那些不便上網進行預訂的旅客提供方便、快捷的一站式服務。服務項目包括機票查詢、航班預定、訂單修改、付費服務選購、航空保險、旅游套餐及酒店預訂等。

　　目前，北京、廣州、珠海等城市已經有ATSC，但是昆明還沒有。寧強說，亞航覺得他代理業務期間，效果非常好，所以主動聯系他，希望他承包ATSC在昆明的點。寧強心里有自己的打算，等申請下來ATSC， 他就有官方的身份，能有更多處理業務的權限，還能獲得亞航的廣告支持，其他航空公司也愿意和他合作。

　　“昆明現在的市場很大，而且‘蛋糕’也沒有人分，有機會做就去申請，我期望把訂票的范圍擴展到全國，兩年之內訂票量能從3000變成兩萬張。現在手下有四個人，還是不夠，等門市開起來，最少還要招五個人。”

　　在寧強看來，把“基地”放在昆明是一個明智之選，日益擴展的航線，口岸機場的持續建設和眾多航空公司的進駐，已經讓昆明變成一個連接境內外航空交通的一個樞紐。

　　政府 出資1個億支持“三亞”航線增設

　　在進駐昆明的航空公司中，東方航空云南公司對昆明在面向“三亞”(東南亞，南亞，西亞)潛力上看好。東航云南公司副總李向東接受本報采訪時表示，如果政策支持，在政府的主導下，能夠迅速打通一些制約昆明機場門戶樞紐建設通航的制約點，利用地理優勢，昆明便有希望成為“三亞”地區交通節點。

　　云南要打造立體交通，除了得天獨厚的先天優勢，還需要后天努力。

　　目前，東航云南公司正積極構建國際航線網絡，在有效整合航線資源的前提下，昆明是目前國內東南亞、南亞通航點較多的城市，同時，東航也是國內航空公司中飛東南亞、南亞最多的公司，所占份額達到對東南亞、南亞航班70%。

　　東航云南公司還積極配合云南省的戰略，不斷加密航班，開辟新航線，拓展通航點。

　　目前，云南省政府正在考慮對從昆明始發的新開國際航線給予一定的政策支持，昆明長水國際機場也出臺了對新開國際航線的支持政策，這些都是打造昆明樞紐的優勢和有利條件。

　　李向東告訴記者，作為民航公司，能得到政府政策支持是最大的優惠。東航正積極加密加厚對東南亞、南亞航線的設置與實施。省政府2014年2月26日出臺的《云南省人民政府關于建設民航強省的意見》(以下簡稱《意見》)提出：云南省將成立國際航線培育省級專項資金，進一步加大對國際航線尤其是東盟各國航線的補貼力度，并明確了資金來源：2014年~2017年，由云南省財政廳每年從巫家壩機場土地處置收入和財政預算收入中安排2億元;從省政府入股的東航云南公司、祥鵬航空公司股金分紅當年開始，提取股金分紅的50%用于國際航線培育。同時，對新開通的國際航班，云南機場集團有限責任公司在起降費、停場費、安檢費、旅客服務費等方面給予優惠。

　　除了扶持政策外，云南機場集團也出臺了扶持政策，對航空公司新開國際航線實行三年優惠起降飛服務費減免，促進航空公司樞紐機場建設作出貢獻。

　　不過，昆明機場門戶樞紐建設還存在一些困難，一些軟硬件條件限制了門戶樞紐建設的速度。比如：國際中轉行李不能直掛;聯檢單位24小時開放有困難;無72小時免簽政策，對國際中轉旅客吸引力不大等實際問題。李向東稱，雖然存在這些問題，但是如果得以解決，昆明長水機場成為門戶樞紐機場是大有希望的。

　　東航 將新增7條國際航線

　　東南亞、南亞、西亞這“三亞”的客源市場在哪里?

　　當然主要還是國內前往這些國家的中國人。主要分為兩類，一類是游客，一類是商務人士。從昆明長水機場2012年的客源數字來看，就前往東南亞、南亞和西亞國際航線的進出港旅客為314555人，2013年增加至392857人，比2012年增加24.89%。

　　其中，由東航承運昆明始發東南亞、南亞和西亞國際航線的旅客，從2012年的189629人增加至2013年的240772人，進出港人數增長比例為27%。人數的增長，主要得益于東航對部分東南亞、南亞和西亞國際航線的新增和加密，以及大力推動“經昆飛”國際聯程航班的銷售。

　　李向東告訴記者，為了擴大、提升新增東南亞、南亞和西亞的“三亞”地位，東航云南公司的航線便開放“航空先行”的思路，積極打造昆明航空門戶樞紐，且深入拓展周邊東南亞、南亞和中亞國際航線網絡。

　　.“我們的細致航線是這樣的：3月30日，開通昆明—南寧—河內的航線;4月29日將開通北京—昆明—內比都航線。待這幾條航線正式通航后，東航云南有限公司通航國家已達13個，通航東南亞、南亞和西亞城市19個，國際航線29條。另外，我們在東南亞、南亞地區，還計劃新增幾條航線，今年7月，預計開通昆明—南寧—胡志明航線，福州—昆明—峴港航線，福州—昆明—暹粒航線。今年5月，預計開通昆明—南寧—雅加達航線，昆明—瑯勃拉邦航線。新增的國際航線主要以東南亞航線為主，同時經停國內各城市中轉，進一步完善中轉航線網絡。”

　　記者還看到東航云南有限公司的航班運營周期，對東南亞的16條航線中，除了文萊、馬來西亞、菲律賓外，幾乎全覆蓋，其中，昆明飛曼谷、清邁、清萊、普吉的航班非常密集，每天一班飛曼谷、清邁。此外，昆明—南寧—金邊，西安—昆明—新加坡每天一班;昆明—曼德勒每天一班;昆明—南寧—仰光每周一、三飛行;昆明—南寧—萬象為每周二、六飛行;北京—昆明—萬象為每周5班。

　　對南亞的4條航線中，有北京—昆明—達卡每天一班;昆明—加爾各答每天一班;昆明—加德滿都每天一班;昆明—科倫坡—馬累每周三班。

　　李向東對以上航線進行了解讀，“我們的航線有些不是從昆明始發，且會加入諸如北京、南寧、福州等城市的中轉飛，這是為什么呢?我們用了一段時間來思考如何走‘三亞’這塊市場，逐步形成了‘中轉航線網絡’或‘經昆飛’這個運作模式。這主要是因為近年來對東南亞部分國家所飛航班市場的客座率較低引起的，因為從昆明始發，客人畢竟有限，但如果有效加入中國其他城市的客源，便可以彌補這方面的不足。”

　　這樣有效整合資源，正是東航云南公司的“拿手”做法，因為東航在全國的分公司便有十幾家，在調用航班資源、有效對接客源方面，有著它明顯的優勢。

　　中轉 要讓外國客人認可昆明優勢

　　“昆明的航線與航班，就像一個立體交通網絡。我們要比肩新加坡、韓國首爾那樣的國際航空樞紐地位，需要做不懈努力。昆明能不能成為‘三亞’節點上的‘航空大戶’呢?”

　　李向東認為，首先，新加坡就是一個國際機場沒有國內航線，它沒有縱深，航線都是一個國家飛另一個國家的點對點的飛行。不過，因為它特殊的地理位置，使得它成為歐洲飛澳洲等地的中轉國。而韓國首爾，也是亞洲國家中轉飛美洲國家的中轉地。它們的地理位置與區位優勢，足以成為重要的國際交通節點。

　　昆明要想成為這樣有著重要國際地位的中轉城市，它就應該在國際航班中不斷提升自己的知名度以及便捷度。比如昆明成為連接東南亞、南亞、西亞國家中轉飛中國各大城市的中轉地。這個重要位置與作用一定要在國際航線中定位與強調。

　　“不過，要成為這一重要交通位置上的交通中轉地，我們最重要的是，要讓國外客人能到昆明落地免簽72小時，然后轉飛其他國家。這樣我們便可以將這一國際地位優勢彰顯出來。”

　　目前，我國國內能做到對外國客人72小時落地免簽的只有成都、上海、廣州等幾個城市，昆明機場正積極申請這一優惠政策。如果成功，外國客人可以在昆明落地后實行72小時免簽，只需提供護照與下一目的地的機票，便可以免簽出機場在昆明市區停留三天。

　　“這個非常重要，也是吸引外國客人中轉昆明的一個重要政策。我們期待能申請成功。”

　　“昆明的作用是什么?就是中轉，國際中轉的概念做成功了，我們就成功了一大半。作為交通節點的作用，極需要我們再加強軟、硬件建設，國際樞紐門戶的標準化政策扶持，昆明一定可以構建大的立體交通網絡與成為國際樞紐門戶，我們東航也正致力于此。”李向東說。

　　“東南亞、南亞是昆明的‘后花園’，我們要做好服務，這塊市場大有潛力可挖。且我省建設面向西南開放的橋頭堡戰略，讓航空先行，打造國際交通樞紐，就讓機場先國際化起來。國際化最需要的是國際航線的成熟運作。”李向東如是說。

　　昆明 有實力成為航空金三角中的一角

　　向南直通曼谷，向西連接加爾各答——構建一個涵蓋東南亞、南亞、西亞的航空產業“金三角”，昆明有這樣的基礎和實力么?云南省社科院南亞研究所所長陳利君的答案是：有。

　　陳利君分析，從人員流通上看，云南現在是中國著名旅游大省，云南2013年接待海外旅游者達到533.5萬人次，超四川1.5倍還多，居西部之首，排在全國前列。在海外游客市場方面，通過努力，使亞洲客源市場入滇游客達254.7萬人次，同比增長13.9%。

　　“云南的旅游資源很豐富，而南亞和東南亞國家之間互為客源地。而就中國來說，從客源市場來看，印度、馬爾代夫、斯里蘭卡等正在成為大受中國人歡迎的新興旅游目的地。無論是從地緣優勢和歷史慣性上看，人們要去東南亞、南亞大多會選擇從昆明出發。雖然各個機場之間有競爭，現在，隨著昆明立體交通網絡搭建得越來越好，只要突出自身優勢和特色，昆明現在完全有能力成為構建東南亞、南亞旅游‘金三角’的重要節點。”陳利君說道。

　　除了旅游活動，商貿活動同樣是構成人員流動的基本動因。昆明作為旅游市場，特色鮮明成績突出，但作為經濟中心來說，還有所欠缺。這也導致有另外一種觀點出現：以加爾各答、曼谷和中國經濟更發達的沿海城市為節點，構建航空“金三角”是不是也可行?

　　“實際上，中國航空布局呈3+2分布，即北京、上海、廣州和昆明、烏魯木齊，每個機場功能劃分有所不同，昆明現在是中國第四大門戶機場，面向‘三亞’開通的航線中南亞航線是全國最多的，開通的東南亞航線也領先。從戰略布局上看，昆明長水國際機場的側重點就是面向‘三亞’。”陳利君說：“就去年來看，昆明長水國際機場是全國所有千萬級旅客吞吐量機場中增速最快的，增速超過20%，2012年完成一期工程的新機場正在發揮自己的作用。二期工程建成后，它的功能還會得到大幅度提高。”

　　據了解，2012年出臺的《國務院關于促進民航業發展的若干意見》中特別指出，要培育昆明、烏魯木齊等門戶機場。近日，云南省政府下發的《云南省人民政府關于建設民航強省的意見》(以下簡稱《意見》)，將加快昆明機場向全國門戶樞紐機場轉變的進程。

　　陳利君介紹，云南目前的民用機場是全國最多的。和昆明長水國際機場呈1+11布局，其重要功能不僅僅是促進旅游業，更重要的是帶動臨空產業的發展，包括航線網絡、航空運輸、通用航空、飛機租賃、服務保障、臨空產業。最終形成臨空經濟圈，構建國際化、市場化、現代化和區域性國際樞紐的現代民航體系，實現從民航大省向民航強省的轉變。

　　《意見》為這樣的未來做出了詳細的規劃：預計到2016年，云南省將建成民用機場16個、通用機場8個，并開通國內外航線340條以上;基地航空公司達到5個以上，機隊規模達到140架以上;民航運輸年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到5600萬人次和42萬噸。

　　到2020年，全省民用機場將達到20個，通用機場將達到45個，開通國內外航線410條以上，航空服務覆蓋全省90%的人口;基地航空公司達到6個以上，機隊規模達到200架以上;民航運輸年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到1億人次和60萬噸，昆明長水國際機場年旅客吞吐量上升至全國第4位，進入全球前30位;航班正常率提高到85%以上。

　　除了機場“硬件”方面的配合，昆明本身也有著良好的基礎。陳利君表示，昆明不但有專門面向南亞的國字頭展會“南博會”，也是“孟中印緬經濟走廊”和“GMS大湄公河次區域經濟合作區”的節點，這樣的基礎和區位優勢是其他中國城市難以比擬的。

　　當然，要更好實現東盟南亞“航空金三角”昆明還需要做些努力——進一步加開航線，打開市場。

　　而具體如何做?陳利君也提出了自己的建議。

　　“南亞國家不同于歐美國家，經濟發展的程度和消費理念都沒有歐美市場那么成熟。這是一個需要時間培育的客源市場，如果完全依靠航空公司的市場運作，增開航線就可能導致航空公司面臨虧損，即使開通了運營不下去也會停飛，所以政府扶持就顯得很重要。如果政府能給予一定程度上的資金扶持，許多航空公司都愿意新開航線。”

　　除此之外，加快實現“72小時過境免簽”政策，也是昆明機場向國際化樞紐機場邁進的重要一步。“目前，北京、上海、廣州、成都、重慶、大連、沈陽都實現了72小時過境免簽，經過一年的宣傳推廣，成效逐漸顯露。2014年1月，通過北京首都國際機場口岸的72小時過境免簽游客達1746人，同比上升184.8%。如果昆明機場能實現過境免簽，將對昆明發展起到明顯的帶動作用。”陳利君強調。

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