“非航空公司原因”，不能成為什么都能裝的筐，若想真正取信于民，每一次延誤的原因，都必須透明公開(kāi)，最好有第三方機(jī)構(gòu)的佐證。

　　據(jù)報(bào)道，近日中國(guó)民用航空局發(fā)布了《民航局航班正常管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，草案對(duì)航班正常保障和延誤處置做了詳細(xì)規(guī)定，預(yù)計(jì)將于今年10月30日起施行。其中規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用由旅客自理。

　　草案一經(jīng)公布，即引發(fā)輿論爭(zhēng)議。在時(shí)下航班延誤已呈常態(tài)的情況下，民航局將諸多因素均納入“非航空公司原因”，并借此令航空公司“免責(zé)”，更是引發(fā)公眾的擔(dān)憂。“非航空公司原因”，會(huì)否成為今后乘客維權(quán)的障礙?

　　從理論上說(shuō)，航班延誤確實(shí)有航空公司原因和非航空公司原因兩類(lèi)。天氣和空中管制等因素，對(duì)于航空公司而言，固然屬于不可抗力，完全讓他們承擔(dān)責(zé)任未必合理，但對(duì)于旅客來(lái)講，何嘗不是如此?將這些因素導(dǎo)致的延誤責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)加諸旅客身上，至少有違對(duì)等、公平的原則。公允的做法，或許應(yīng)該由雙方共同承擔(dān)。

　　更讓人困惑的則是，在時(shí)下航空相關(guān)信息嚴(yán)重缺乏公開(kāi)透明的語(yǔ)境下，公眾又如何能夠獲悉哪些延誤是由于“非航空公司原因”造成的，而哪些本來(lái)就是航空公司的原因?

　　以“空中管制”為例，很多航班延誤，航空公司均宣稱(chēng)是由于空中管制，公眾不僅無(wú)從查問(wèn)，很多情況下，甚至連及時(shí)獲得這樣的回應(yīng)，也頗為艱難。彌漫在候機(jī)廳的，更多是信息的靜默，以及難挨的、無(wú)休止的等待。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)此前發(fā)生的多起旅客與航空公司沖突事件，多是因?yàn)樾畔⑷笔А⒉煌该鞫鴮?dǎo)致情緒激化的。可以斷言，如果航空公司能夠真正重視旅客的感受以及利益，及時(shí)、主動(dòng)披露相關(guān)信息，紓解旅客的焦慮情緒，設(shè)身處地地為旅客考慮，也不會(huì)使得事件最后失控。

　　“非航空公司原因”，不能成為什么都能裝的筐，若想真正取信于民，每一次延誤的原因，都必須透明公開(kāi)，最好有第三方機(jī)構(gòu)的佐證。今年4月初，國(guó)家民航局公布的《2013年政府信息公開(kāi)報(bào)告》中提到，“及時(shí)對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀”，比如“治理航班延誤”等，“讓公眾更好地知曉、理解民航行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展舉措，提升信息公開(kāi)效果。”可以說(shuō)，信息公開(kāi)與否，是“非航空公司原因”能否獲得理解的關(guān)鍵。

　　目前，航班管理規(guī)定正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。惟愿有關(guān)方面能夠走出“部門(mén)立法”的誤區(qū)，暢通言路，認(rèn)真傾聽(tīng)民意，進(jìn)一步明確“非航空公司原因”的界定原則，讓新規(guī)成為規(guī)范相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)的權(quán)威依據(jù)。

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