隨著我國低空空域管理改革的推進，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景被各界看好。在謀求產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，各地的通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)也掀起高潮。日前，中航工業(yè)集團投資32億元建設(shè)的川南通航產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)進入施工階段。這是今年內(nèi)，四川建的第二個通用航空產(chǎn)業(yè)園。據(jù)權(quán)威機構(gòu)不完全統(tǒng)計，中國目前已經(jīng)有近120個規(guī)劃或在建的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有報道稱，我國的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)能如果全部累加，投資過熱跡象明顯。無怪乎中國工程院院士馮培德疾呼，幾乎沒有哪個產(chǎn)業(yè)像通用航空這樣，在發(fā)展剛剛起步階段，就出現(xiàn)投資過熱苗頭。

　　然而，與快速增加的通航產(chǎn)業(yè)園數(shù)量形成反差的是，受制于低空管制政策等因素影響，我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出放緩的趨勢。中國航空運輸協(xié)會通用航空委員會近日發(fā)布的《2013年中國通用航空發(fā)展報告》顯示，2013年全國通用航空行業(yè)完成生產(chǎn)作業(yè)飛行時間僅比上年增長2.5%，聯(lián)系到2012年2.84%的增長率，通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行時間的增速已經(jīng)連續(xù)兩年低位徘徊。此外，從相關(guān)數(shù)據(jù)也可以看出，當(dāng)前通航企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)。

　　針對當(dāng)前我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，從促進通用航空產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展，確保國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，如何進一步改善和引導(dǎo)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問題。為此，建立一套科學(xué)、完整的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)成為我國通用航空發(fā)展戰(zhàn)略部署中的前瞻性任務(wù)，也必將為我國低空經(jīng)濟發(fā)展及通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀決策提供支持。

　　一是要建立完備順暢的組織協(xié)調(diào)體系。中國民航局應(yīng)及早協(xié)調(diào)工信部、發(fā)改委、統(tǒng)計局等構(gòu)建起國家行政部門主管，組建如中國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警中心等技術(shù)支撐機構(gòu)為主體，民航院校、科研單位和行業(yè)協(xié)會共同參與的“五位一體”的通用航空產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警框架體系。通過數(shù)理預(yù)警模型分析與專家分析相結(jié)合，機構(gòu)定期預(yù)警信息發(fā)布與研究團隊專題研究相結(jié)合的模式，依托組織體系開展監(jiān)測預(yù)警工作。

　　二是要建設(shè)完善科學(xué)的調(diào)查監(jiān)測制度。研究構(gòu)建符合通航產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)律的中國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指數(shù)指標(biāo)體系;抽選和維護指數(shù)調(diào)查監(jiān)測企業(yè)網(wǎng)點;組織收集、匯總處理調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)點原始數(shù)據(jù)資料，組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評估;定期編制發(fā)布中國通航產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)、信心指數(shù)和預(yù)警指數(shù)等數(shù)據(jù)資料;研究預(yù)測預(yù)警條件，據(jù)此判斷產(chǎn)業(yè)的運行狀況和未來趨勢，為制定和完善相關(guān)政策提供決策依據(jù)。

　　三是要搭建綜合性信息化監(jiān)測預(yù)警平臺。中國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)是以監(jiān)測預(yù)警信息化平臺為核心的人機互動系統(tǒng)，是以IT技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的一體化綜合性系統(tǒng)。通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確高效運行應(yīng)有預(yù)警監(jiān)測、分析評估、信息發(fā)布、預(yù)警應(yīng)急以及預(yù)警跟蹤評價等子系統(tǒng)來做功能支撐。同時，應(yīng)進一步加強信息公開，確保企業(yè)或個人可以通過訪問相關(guān)網(wǎng)站或平臺便捷獲取及時、準(zhǔn)確、全面的相關(guān)信息。

　　四是要注重國際競爭對手的跟蹤監(jiān)測。中國市場的全球化早已是不爭的事實，在處于蓄勢待發(fā)階段的中國通航市場，隨著低空開放政策的明朗，已經(jīng)吸引了越來越多的如德事隆等挾技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢的國際優(yōu)秀對手參與角逐。為此，要站在加快民族通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，注重對國際競爭對手競爭戰(zhàn)略、專利申請、技術(shù)創(chuàng)新等方面的跟蹤監(jiān)測，防范可能出現(xiàn)的本土企業(yè)被固化于低端、輸在起跑線上的風(fēng)險。

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