近日，由民航華北管理局主導的京津冀地區民航運輸協同發展項目研究論證會，在石家莊召開，來自民航華北局、中國民航大學、首都、石家莊、天津、南苑四家機場以及國內主要的13家航空公司的60多名代表參加了會議。會上，對長達六個月悉心調研所形成的《京津冀航空運輸協調發展研究報告》進行了討論。面臨容量飽和之困的首都機場將航班分流至石家莊機場、天津機場已形成共識，具體的分流方案即將制定。據消息人士表示，從2013年冬春航季開始首都機場新增航班將進行優化，部分航班引導分流至冀、津機場。“河北的經濟升級關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新的發展動力，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約均有新的明顯提升。”河北機場管理集團總經理張彥杰認為民航將在未來河北經濟發展中大有作為。

　　1、首都機場“吃得太飽難消化”

　　2012年7月，國務院發布的《關于促進民航業發展的若干意見》提出：“要整合機場資源，加強珠三角、長三角和京津冀等都市密集地區機場功能互補”。首都機場在京津冀機場發展中一直處于一枝獨秀的狀態，客運總量占到整個地區84%，而石家莊機場、天津機場、北京南苑機場分別為5%、8%和3%。但是近年隨著首都機場受困于空域和容量的飽和，發展形勢愈發嚴峻。

　　據相關數據統計，今年上半年首都機場的客運增速放緩，低于美國亞特蘭大機場的3.9%和迪拜機場的16%的增速。與此同時首都機場還面臨國內57個支線機場要求通航的請求，以及60家國內航空公司新增2000個時刻需求和25家國外航空公司286個時刻需求。

　　面對首都機場的“一刻難求”的現實和國際大型復合航空樞紐定位的雙重考量，首都機場提出了“騰籠換鳥”策略。首都機場副總經理劉增禹認為“目前首都機場的國際航班僅占到總數的23%，低于像紐約肯尼迪機場、韓國仁川機場等國際樞紐機場40%的平均值，而且首都機場從早晨的六點到晚上的十二點時刻容量已經完全飽和。要提質、提效就要優化一些客座率低、機型小的航班，騰出時刻提升國際航班的比例。”

　　市場需求與北京地區機場保障能力不足的矛盾日益突出，而地處華北腹地的石家莊機場的發展環境和基礎設施正越來越優化。2012年12月26日京廣高鐵開通，高鐵正定機場站當日啟用，并于今年3月6日正式投入運營。來自北京、太原、鄭州、陽泉、安陽、涿州、高碑店、邯鄲等八城市旅客享受乘飛機免費坐高鐵和中轉免費過夜服務。通過高鐵與飛機的無縫隙“空地對接”，周邊地區旅客可以迅速、便捷、經濟的從石家莊飛往國內外各大城市。

　　特別是從成都、重慶、蘭州、南寧、昆明等中西部進出北京的航空旅客，正在逐漸習慣石家莊機場成為進出北京的第二通道。這些地區的游客，一趟旅行下來，既乘坐了飛機，又增加了免費高鐵的體驗，時間上與直接飛北京差不多，其樂也融融。

　　目前，進出北京旅客就占到空鐵聯運旅客總量的四成。面對高鐵與民航競爭的現實，石家莊機場的空鐵聯運效果卻大大超出了人們的預期。截至6月24日，空鐵聯運運送旅客累計達到5.3萬人次。其中，4月、5月份單月旅客都突破1萬人次。

　　民航和高鐵在石家莊機場的“珠聯璧合”，不但催生了北京與石家莊的“同城化效應”，更為可喜的是旅客正在成為綜合交通銜接的最大受惠者。受此影響，高鐵停靠石家莊機場站的列車數量從開始的往返11列，到7月1日起增加到20列，加上7、8月份的暑期臨時增班，每天總數達到23列，這將大大方便廣大旅客通過高鐵進出機場。

　　在直通河北省內7個城市的城市候機樓直通車基礎上，石家莊機場推出了面向山西、山東、河南等省市地區的免費團隊班車業務。2012年累計接送周邊地區團隊旅客25.8萬人次，其中北京地區團隊旅客15.2萬

　　人次，同比增長121.3%。目前，石家莊機場T2航站樓計劃在10月份投入運營，屆時可滿足年旅客、貨物吞吐量2000萬人次和25萬噸的需要。便捷的地面交通和出色的保障能力為北京與河北機場之間的協同發展創造了前提。

　　2、期待巨大改革紅利

　　30年前，波瀾壯闊的改革開放，由沿海經濟特區開始逐步波及全國。今天看來，京津冀民航運輸的協同發展可以詮釋為區域民航運輸在尊重市場基礎上的改革開放，必將釋放出巨大的紅利。“堅持以市場為基礎，兼顧國際與國內、干線與支線、客運與貨運市場需求，以市場為導向，實現不同航線航班在北京首都、北京南苑以及天津、石家莊機場間的合理配置。”民航華北管理局相關人士在調研之初就如此表示。

　　民航華北局京津冀協同運輸調研和論證會半年內先后兩次在石家莊召開。6月6日，民航華北局組織的外國航空公司安全工作會舉辦地首次離開北京移師石家莊，把石家莊機場向70多家來自世界各地航空公司進行推介，多家國際航空公司表達了開通石家莊機場客貨航班的愿望。

　　引進低成本航空公司春秋航空、協助建立基地航空公司河北航空、冀中南建立7座城市候機樓鋪設地面班車、爭取高鐵正定機場站建設、推出國內第一家由機場主導的空鐵聯運、京津冀民航協同發展為首都機場解困分流航班……細細梳理石家莊機場的大眾化戰略部署，是在遵循市場規律導向下的主動發展，并且得到了市場的積極反饋和民航業內外的認可。“石家莊機場建設華北地區大眾化樞紐機場的決心不會動搖。我們會積極引進國內外的低成本航空公司開通石家莊至國內外的低成本航線。低成本是大眾化戰略的手段之一，我們的服務質量和旅客體驗決不會降低，每年服務質量調查石家莊機場都排在國內干線機場的前列。同時我們也積極歡迎傳統的航空公司在石家莊機場開通航線。”河北機場管理集團副總經理李寧表示。

　　而河北機場管理集團市場部經理王亞琦則認為推動石家莊機場大眾化戰略快速發展的原因主要有以下幾方面，政府政策的扶持力度不斷加大。河北省委、省政府不斷加大對民航的投入，設立扶持石家莊機場客貨發展的專項資金。積極扶持基地公司，降低航空公司不可控成本。石家莊機場全力協助河北航空、春秋航空等基地公司進行基地建設，給予建設用地、辦公場所、設施設備等多項支持。利用石家莊機場售票營業廳銷售網絡幫助春秋建設實體銷售網點。在原有服務項目的基礎上繼續優化，為乘坐高鐵的旅客報銷高鐵票，并對隔天中轉旅客提供一晚的免費住宿。并且在北京西站設立營業部方便旅客購票出行。構建立體交通體系，打造新的競爭優勢。目前河北省正在全力打造以石家莊機場為中心集公路、鐵路、航空為一體的綜合交通體系。正定機場站高鐵和動車的停靠車次增加到23趟，將極大的方便旅客以石家莊機場為節點的快速移動。另外，開往8地市的旅客直通車以及各省的地面團隊地面班車也為旅客提供了便捷。

　　據專家分析，石家莊機場的“大眾化”戰略可以為低成本航空提供充足的客源。同時這種增量，并不會削減傳統航空公司的客源，而是把客運的總量做大。目前，各大航空公司都在覬覦2018年入駐北京第二機場，石家莊機場與首都機場定位不同，航空運輸協同發展后，很可能培育出新的龐大市場。與其瞄準幾年后的市場，不如提早進入這個現實市場，在航空大眾化快速發展的過程中，分享改革開放的紅利。

　　3、京津冀多機場協同發展

　　民航大學教授彭語冰認為“多機場協同發展的核心是機場的正確定位，適度的錯位經營對于機場的功能互補和協同發展都有著重要的推動作用。”據了解，首都機場的定位為為國際大型復合航空樞紐，與韓國的仁川、日本東京成田機場、新加坡樟宜等機場競爭亞太區域樞紐機場，側重于發展國際航線，增強北京航空樞紐國際競爭力。天津機場定位為中國北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場，發展貨運的潛力較大，而石家莊機場機場定位為航空大眾化低成本樞紐機場，著重于大眾的便捷、經濟、便捷出行。

　　彭語冰提出區域多機場的協同發展受到市場需求、地理位置、機場管理、航空公司戰略、政府政策等五個因素的影響。“受到空間距離的制約，同一區域的多個機場，各自滿足不同空間范圍內的空運需要，那么機場間的競爭性就弱，協同性就強。”資料顯示，北京距離天津120公里，市場重疊度較大，與石家莊相距280公里，市場重疊度較低，互補協助性強。據相關專家分析，2012年石家莊機場客流量依然保持了20%的增長，排在國內省會干線機場的第三位。河北民航多年的高速增長，得益于良好的發展環境和大眾化的發展定位。冀中南地區近4000萬的覆蓋人口及10萬平方公里的腹地，將為北京與河北民航協同發展提供了廣大的發展空間。

　　6月17日，河北機場集團托管的張家口機場開航，首個航班的客座率達到90%。在《河北省民航“十二五”發展規劃》中提出支線機場要基本建成，形成布局合理、規模適度、配套完善、航線通達的機場體系。“十二五”期間我省將建成秦皇島民用機場、承德機場、張家口、邢臺軍民合用機場，加上目前已經通航的邯鄲、唐山，我省支線機場達到6個。河北南北狹長點對點的支線航空網絡可以與石家莊機場形成“干支”結合的航空網絡進一步優化全省的網絡布局。

　　河北機場管理集團總經理張彥杰認為“強調發展本土航空支線網絡建設的本身，即是側重將我們的航空網絡建設重點放在支線上，這樣可以有效避開競爭，還可以與京津兩地形成良性的互補，對于發展京津冀環渤海經濟圈，乃至整個北方航空業都有重要的意義，而且未來航空業應該更多地服務于普通大眾”。

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