不滿延誤，乘客強(qiáng)行打開(kāi)飛機(jī)應(yīng)急門，這應(yīng)算一起什么級(jí)別的航空安全事件?

　　昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)航站區(qū)派出所所長(zhǎng) 田軻：

　　發(fā)現(xiàn)左側(cè)的一個(gè)安全門，右側(cè)的兩個(gè)安全門都被打開(kāi)了。

　　解說(shuō)：

　　從打砸候機(jī)大廳，到占領(lǐng)飛機(jī)跑道，地面敢鬧空中也敢鬧，一起又一起影響航空安全的事件為何會(huì)頻頻發(fā)生?

　　《航空知識(shí)》副主編 王亞男：

　　實(shí)際上可能都需要一個(gè)專門的法規(guī)來(lái)處置，現(xiàn)在看起來(lái)必要性可能越來(lái)越強(qiáng)了。

　　解說(shuō)：

　　《新聞1+1》今日關(guān)注：開(kāi)艙門，僅僅是“鬧”?

　　主持人 白巖松：

　　您好，觀眾朋友，歡迎正在直播的收看的《新聞1+1》。

　　飛機(jī)馬上就要起飛了，這個(gè)時(shí)候突然飛機(jī)里頭的三個(gè)應(yīng)急門被打開(kāi)了，而且這還不是拍電影，而是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的真事，這到底是發(fā)生什么情況?我們來(lái)看這圖片，中國(guó)東方航空，在這面能夠看到這是被打開(kāi)的那兩個(gè)應(yīng)急艙門。我們?cè)購(gòu)睦锩鎿Q個(gè)視角看看，這是從機(jī)艙里頭拍到的被打開(kāi)的應(yīng)急艙門。飛機(jī)馬上就要滑行，而且就要起飛了，艙門一開(kāi)，顯然飛機(jī)就飛不了了，到底發(fā)生了什么情況呢。

　　解說(shuō)：

　　延誤、不滿、爭(zhēng)執(zhí)，這一次，有乘客強(qiáng)行打開(kāi)了飛機(jī)應(yīng)急艙門，逼停了飛機(jī)，這又一起影響航空安全的事件，發(fā)生在三天前的昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)。

　　1月9日晚，受寒潮影響，昆明出現(xiàn)降雪，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)大量航班延誤或取消。東方航空mu2036次航班，原計(jì)劃從孟加拉達(dá)卡起飛，18點(diǎn)15經(jīng)停昆明，20點(diǎn)45再飛往北京，但是，該航班整整晚點(diǎn)了3個(gè)小時(shí)，21點(diǎn)13分才降落昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)。

　　(電話采訪)乘客：

　　說(shuō)是那個(gè)飛機(jī)推遲到10點(diǎn)半登機(jī)。然后到了10點(diǎn)半的時(shí)候廣播又通知說(shuō)是飛機(jī)暫時(shí)不能起飛，然后起飛時(shí)間推遲到11點(diǎn)半還是12點(diǎn)。

　　解說(shuō)：

　　監(jiān)控顯示，從當(dāng)天晚上23點(diǎn)20分開(kāi)始，很多滯留乘客就聚集到值機(jī)柜臺(tái)，要求航空公司賠償。23點(diǎn)40分，機(jī)場(chǎng)廣播提示mu2036航班開(kāi)始登機(jī)，但因?yàn)殡p方賠償價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一，所以有乘客一直拒絕登機(jī)。

　　(電話采訪)乘客：

　　當(dāng)時(shí)乘客要求要(賠償)200，然后機(jī)場(chǎng)說(shuō)是，機(jī)場(chǎng)說(shuō)是只能150塊，然后就這個(gè)事一直跟值機(jī)柜臺(tái)的工作人員在糾纏。

　　解說(shuō)：

　　當(dāng)乘客全部登機(jī)關(guān)上艙門時(shí)，已是第二天凌晨1點(diǎn)40分。但該航班，在等了2個(gè)多小時(shí)后，依然沒(méi)能起飛。因?yàn)楫?dāng)時(shí)很多被滯留的航班需要先經(jīng)過(guò)除冰才能夠起飛，而在mu2036航班之前，已經(jīng)有7架飛機(jī)正在排隊(duì)等待除冰。

　　mu2036航班乘務(wù)長(zhǎng) 王奕鷗：

　　我們就如實(shí)把這件事情告訴給旅客，那很多旅客聽(tīng)到?jīng)]有(起飛)時(shí)間，他就覺(jué)得好像漫漫無(wú)期這種感覺(jué)，情緒就比較躁動(dòng)。

　　解說(shuō)：

　　大概在凌晨3點(diǎn)45分左右，因?yàn)樵诔�冰過(guò)程中需要關(guān)閉飛機(jī)空調(diào)，因此造成機(jī)艙內(nèi)空氣悶熱，在此情況下，有乘客情緒開(kāi)始激動(dòng)起來(lái)，并與機(jī)組人員交涉。

　　mu2036航班副駕駛 胡睿涵：

　　我其中聽(tīng)到了一位旅客，還跟我說(shuō)，他身體不不舒服，他要死了，然后需要我打開(kāi)艙門，然后給他透透氣，我就是比較嚴(yán)厲的制止了他。接著他又重復(fù)了幾遍，都是說(shuō)我要死了，你必須現(xiàn)在給我開(kāi)門，我需要透透氣，然后我就順著他的話回答，你要死了嗎，如果你真的覺(jué)得身體不舒服，我馬上請(qǐng)示機(jī)長(zhǎng)把飛機(jī)拖回去。

　　解說(shuō)：

　　而飛機(jī)副駕駛的這句回應(yīng)，卻被當(dāng)時(shí)參與交涉的一名旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)誤傳成“要死就死在飛機(jī)上”，這樣一句話?cǎi)R上引發(fā)了一些乘客更強(qiáng)烈的反映。4點(diǎn)10分左右，意想不到的事情發(fā)生了，兩名乘客擅自打開(kāi)了飛機(jī)兩側(cè)的應(yīng)急艙門。

　　王奕鷗：

　　我們到了應(yīng)急出口那一排以后，就詢問(wèn)周圍的旅客說(shuō)是哪位旅客把應(yīng)急出口門打開(kāi)的，那名導(dǎo)游就說(shuō)，我們200多個(gè)旅客全部打開(kāi)的。

　　解說(shuō)：

　　最終，由云南省公安廳民用機(jī)場(chǎng)公安局航站樓派出所的民警抵達(dá)飛機(jī)后，帶走了25名乘客，對(duì)事發(fā)經(jīng)過(guò)展開(kāi)調(diào)查。根據(jù)我國(guó)《治安管理處罰法》，對(duì)旅行社導(dǎo)游李某媛及違法打開(kāi)應(yīng)急艙門的旅客周某，均予以治安拘留15日處罰。而當(dāng)天的mu2036次航班也因?yàn)樗麄兊男袨槎�最終被取消，直到1月10號(hào)白天，才陸續(xù)改簽其他航班飛往北京。

　　處罰的結(jié)果是治安拘留，但是，強(qiáng)行打開(kāi)飛機(jī)應(yīng)急艙門，究竟是一種什么樣的行為?

　　主持人：

　　其實(shí)，到現(xiàn)在為止是有兩個(gè)人被行政拘留15天，還有一個(gè)是編造了很多虛假內(nèi)容的微博、微信然后發(fā)出去了，很多媒體還轉(zhuǎn)引了他的微博、微信相關(guān)的內(nèi)容。當(dāng)然以上這是媒體報(bào)道的時(shí)候說(shuō)的，最后他是被勸戒，并沒(méi)有受到其它更嚴(yán)重的處罰。

　　在乘客打開(kāi)應(yīng)急艙門之前，我們先來(lái)看一下大的環(huán)境或者說(shuō)叫天氣是什么樣的，那天昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)由于降雪等天氣的原因，截至1月9日的晚21點(diǎn)，83架次延誤，23班取消航班，189架次完成除冰雪航班，6班被降航班。通過(guò)這一系列的數(shù)字，您可以得出一個(gè)結(jié)論，這并不是在編故事。就是飛機(jī)的這種延誤，的確有天氣非常嚴(yán)重的這樣一個(gè)因素。

　　但是在處理方面必須承認(rèn)，在打開(kāi)這個(gè)應(yīng)急艙門之前，無(wú)論是乘客，還是機(jī)場(chǎng)的工作人員，還是機(jī)組人員，可能都有不妥的地方，比如說(shuō)人說(shuō)要死了，你干嗎要接人話，然后150、200的賠償在那就一直糾結(jié)著，還有情緒對(duì)立的時(shí)候，這個(gè)機(jī)長(zhǎng)也堅(jiān)決要求起飛等等。也許都有責(zé)任，但是看誰(shuí)先突破這種法律的邊界。最后，當(dāng)然這個(gè)重重的棍子一定要打在突破了法律邊界的人，因?yàn)椴还苷l(shuí)有多么沒(méi)道理，但是一到你違法的時(shí)候，這事就比較嚴(yán)重了。

　　接下來(lái)我們有要連線一位嘉賓，中國(guó)民航大學(xué)航空法律政策研究中心的常務(wù)副主任，黃主任您好!

　　中國(guó)民航大學(xué)航空乏力與政策研究中心常務(wù)副主任 黃全：

　　巖松好!

　　主持人：

　　你看現(xiàn)在帶走了25個(gè)乘客，最后是只有兩個(gè)被行政拘留15天，可能很多人會(huì)覺(jué)得比較輕。你怎么看待這個(gè)判決?

　　黃全：

　　從現(xiàn)有的證據(jù)來(lái)看，現(xiàn)有的調(diào)查事件來(lái)看，可能調(diào)查清楚的只有兩個(gè)，一個(gè)是導(dǎo)游，他聚眾實(shí)施了擾亂行為，另外一個(gè)就直接地打開(kāi)機(jī)艙門的旅客。

　　主持人：

　　我聽(tīng)您的語(yǔ)氣也有一些無(wú)奈?

　　黃全：

　　對(duì)，而且查到了的這兩個(gè)，也只能是依據(jù)現(xiàn)有的《治安管理處罰法》進(jìn)行處理。

　　主持人：

　　您剛才說(shuō)到能查證的這個(gè)，首先有一點(diǎn)，據(jù)媒體的報(bào)道，能打開(kāi)這三個(gè)應(yīng)急艙門不會(huì)是一個(gè)人，現(xiàn)在只是看到了一個(gè)人，但是說(shuō)，那個(gè)飛機(jī)上頭人不滿，因此大家可能出現(xiàn)了亂坐，座位與人員不符，因此查證起來(lái)很難。那這件事，您覺(jué)得是否到這就算結(jié)束了呢，要不要繼續(xù)去查還有參與到打開(kāi)這種艙門，不能在這就停止了?

　　黃全：

　　那接下來(lái)公安機(jī)關(guān)一定會(huì)對(duì)這個(gè)事情去做進(jìn)一步的處理和查處的。

　　主持人：

　　您為什么期待是要進(jìn)一步有清晰的結(jié)果?

　　黃全：

　　因?yàn)檫@個(gè)事情，一方面社會(huì)上形成了一個(gè)很大的影響。另外一方面，這種空鬧事件，對(duì)我們航空安全造成了很大威脅，普通的民眾也想得到一個(gè)比較確定的答案。

　　主持人：

　　接下來(lái)我們就要繼續(xù)去關(guān)注，其實(shí)類似這樣的，我們談?wù)?ldquo;醫(yī)鬧”，知道這是已經(jīng)約定俗稱的一個(gè)詞了，現(xiàn)在突然冒出來(lái)說(shuō)叫“機(jī)鬧”或者叫“空鬧”，在飛機(jī)上鬧，而且是愈演愈烈，終于把這個(gè)應(yīng)急艙門都給打開(kāi)了，來(lái)，咱們回顧一下。

　　解說(shuō)：

　　2013年，全國(guó)機(jī)場(chǎng)客流量達(dá)7.54億人次，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的世界第二大航空市場(chǎng)。而與迅速增加的客流相伴，近年來(lái)，各種原因所導(dǎo)致的旅客與航空公司的沖突，也不斷出現(xiàn)。有國(guó)外媒體甚至借用英文中的“路怒族”一詞，為中國(guó)的乘客發(fā)明了“空怒族”(air rage)稱呼。

　　解說(shuō)：

　　2012年4月，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在航班延誤了一天之后，因?yàn)橘r償沒(méi)有談攏，20多名旅客沖進(jìn)飛機(jī)滑行道，將一架剛剛降落、正在滑行的阿聯(lián)酋航空公司飛機(jī)逼停。

　　滯留旅客：

　　我們大家都很生氣，我們已經(jīng)留了20個(gè)小時(shí)了，在這里。

　　記者：

　　呆了多久在跑道上?

　　滯留旅客：

　　至少15分鐘吧。

　　解說(shuō)：

　　事件發(fā)生后，上海機(jī)場(chǎng)公安分局發(fā)布信息稱，他們已經(jīng)對(duì)相關(guān)人員做出了治安處罰，但具體人員以及處罰的程度卻沒(méi)有說(shuō)明。同時(shí)另一個(gè)信息是，乘客獲得了航空公司每人1000元的賠償。事件結(jié)束后，有媒體用“讓人大跌眼鏡”來(lái)評(píng)價(jià)此次的處理結(jié)果。

　　僅僅兩天后，廣州白云機(jī)場(chǎng)就遭遇了另一起乘客沖擊停機(jī)坪事件。一群旅客沖向一架正在滑行的飛機(jī)，同樣也是因?yàn)楹桨嘌诱`。有網(wǎng)友上傳照片時(shí)戲言“猜猜這次旅客能拿多少”?最終，鬧事的乘客經(jīng)過(guò)機(jī)場(chǎng)工作人員勸解，回到登機(jī)口，飛機(jī)也在一多小時(shí)后起飛。該事件中沒(méi)有人受到處罰。

　　兩起事件的處理結(jié)果，是否會(huì)對(duì)之后的類似事件，形成示范?

　　機(jī)場(chǎng)公安人員：

　　你們出現(xiàn)在這個(gè)地方已經(jīng)違法了。

　　解說(shuō)：

　　幾個(gè)月之后2012年8月，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了另一起旅客霸占停機(jī)坪事件。在這起事件中，一架延誤航班的乘客與另一批乘客搶飛機(jī)，爭(zhēng)搶之激烈導(dǎo)致航空公司不敢讓任何一方登機(jī)，一架飛機(jī)只能空著飛走。隨后部分乘客就沖出了登機(jī)口來(lái)到停機(jī)坪，逼迫機(jī)場(chǎng)或者航空公司的領(lǐng)導(dǎo)“出來(lái)給個(gè)說(shuō)法”。

　　機(jī)場(chǎng)公安人員：

　　我希望你們維權(quán)能理智。

　　解說(shuō)：

　　最后的結(jié)果是，民航云南監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)停，乘客每人獲得500元的賠償，重新調(diào)配飛機(jī)讓他們回家。事件中，盡管機(jī)場(chǎng)公安局派了警員到場(chǎng)，但沒(méi)有任何人受到處罰，包括治安拘留。事后，昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)發(fā)布了一個(gè)情況說(shuō)明，內(nèi)容只是陳述了事發(fā)過(guò)程，并沒(méi)有涉及到相關(guān)的責(zé)任追究情況。

　　解說(shuō)：

　　危害航空安全事件，為什么接連發(fā)生?乘客應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?航空公司應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任?此外還有機(jī)場(chǎng)等各個(gè)相關(guān)部門。2014年，盡管各地對(duì)待機(jī)場(chǎng)鬧事的態(tài)度似乎開(kāi)始轉(zhuǎn)硬，警方開(kāi)始調(diào)查鬧事者、并加以處罰的新聞多次出現(xiàn)。但是，效果如何呢?

　　主持人：

　　去年，十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)，很多人在鼓掌的同時(shí)也聽(tīng)到會(huì)有這樣的聲音，依法治國(guó)不是提了很多年了，怎么還會(huì)再提呢?透過(guò)這一系列的事件，僅僅以航空經(jīng)常出現(xiàn)這種空鬧的例子來(lái)看，依法治國(guó)的確要重重去提。不僅意味著平常我們有法律，還會(huì)有一些人不遵守。另外，有一些法律存在的懲戒的力度太低，起不到真正的懲戒和預(yù)防的作用。另外還有一些公眾是有法律不遵守，遇到自己生氣或者說(shuō)是很不爽的時(shí)候，就會(huì)自己制造一個(gè)法律，他按自己的脾氣來(lái)，也就是說(shuō)我有脾氣就任性。當(dāng)然這個(gè)事情累積到現(xiàn)在的時(shí)候，已經(jīng)到了必須要去破冰，否則今后我們每個(gè)人的安全都面臨著挑戰(zhàn)。

　　接下來(lái)要繼續(xù)連線中國(guó)民航大學(xué)的黃全，黃主任，如果是在美國(guó)發(fā)生了飛機(jī)要滑行的時(shí)候，把應(yīng)急艙門打開(kāi)的話，你覺(jué)得會(huì)是一個(gè)什么樣的處理結(jié)果?

　　黃全：

　　基本上是判刑的，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)航空安全這方面犯罪的處罰特別重。而我們國(guó)家這一塊由于治安管理處罰，處罰完之后覺(jué)得太輕，在刑罰那一塊，又覺(jué)得夠不著。比如說(shuō)以這個(gè)案例來(lái)說(shuō)的話，(如果)發(fā)現(xiàn)他是故意的危害公共安全的話可以判刑，但后來(lái)他不是故意的;過(guò)失了之后呢，又覺(jué)得他又沒(méi)造成后果，這是一個(gè)方面。就是說(shuō)我們治安管理處罰輕，刑罰重，這里面好像中間有個(gè)斷檔。

　　主持人：

　　大家聽(tīng)到這的時(shí)候，可能覺(jué)得也有點(diǎn)不爽，因?yàn)槟阏f(shuō)不是故意地打開(kāi)的，不是故意地打開(kāi)一個(gè)可以理解，不是故意打開(kāi)三個(gè)，這是很難理解。

　　黃全：

　　那是兩個(gè)人。

　　主持人：

　　對(duì)啊，兩個(gè)人同時(shí)出現(xiàn)了不是故意的把這個(gè)應(yīng)急艙門給打開(kāi)，這樣的調(diào)查也會(huì)有問(wèn)題。

　　黃全：

　　打開(kāi)艙門，就是說(shuō)故意打開(kāi)艙門的，但是他危害公共安全的，就是說(shuō)這個(gè)罪的故意，他不是故意危害公共安全。

　　主持人：

　　但是這個(gè)事，怎么說(shuō)，你綁架了所有的人。您怎么看待我們現(xiàn)存的一些法律，尤其以上很多的例子都證明，大家可能是覺(jué)得人人都喊打，這種行為太惡劣了，但是真正到了法律這的時(shí)候，卻輕輕放下?

　　黃全：

　　這一方面就是法律的對(duì)接，另外一方面就是在法律執(zhí)法的觀念上面可能還要一定的改變。我們舉一個(gè)例子，在2013年兩高發(fā)布故意傳播虛假恐怖信息威脅民航安全那個(gè)案件，做了幾個(gè)案例性的指導(dǎo)，這個(gè)案例性指導(dǎo)之后就給社會(huì)造成一個(gè)很大的影響，就是這種虛假恐怖信息，你隨便一個(gè)電話、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一下，可能判刑了，而且真的判了刑了。從此之后，這個(gè)案件馬上就下降了很多。所以說(shuō)我們針對(duì)空鬧這個(gè)東西，通過(guò)一方面法律進(jìn)行修改，往上提高處罰的力度;另外一方面，希望通過(guò)國(guó)家層面對(duì)這個(gè)方面也做出指導(dǎo)性的案例，也就是說(shuō)執(zhí)法的觀念可以判刑的。

　　主持人：

　　好，一會(huì)兒有問(wèn)題我們繼續(xù)探討，其實(shí)剛才黃主任這句話是非常重要，可以司法出臺(tái)相關(guān)的案例，讓大家看到這樣的案例，今后在遇到類似的情況，我們?cè)趺礃硬庞猛�等的判例�?/p>

　　其實(shí)一個(gè)巴掌是拍不響的，當(dāng)然，我之前埋了一句話，我說(shuō)也許在打開(kāi)應(yīng)急艙門之前，各方都有責(zé)任，乘客、機(jī)組的工作人員，包括機(jī)場(chǎng)的工作人員等等，但是誰(shuí)最先突破了法律的邊界，當(dāng)然最重的棒子應(yīng)該打給他。那我們?cè)谧钪氐陌糇右呀?jīng)打給了這些涉嫌違法的相關(guān)人士之后，我們也應(yīng)該來(lái)看看該負(fù)責(zé)任的只有乘客嗎?

　　(新聞播報(bào))

　　《中華人民共和國(guó)民用航空法》今天開(kāi)始正式實(shí)行，這是中國(guó)民航發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著中國(guó)民航開(kāi)始邁入依法治理的軌道。

　　解說(shuō)：

　　1995年10月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，從1996年3月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施，這部法律一共16章。

　　(電話采訪)中國(guó)政法大學(xué) 航空與空間法研究中心 朱子勤：

　　民用航空法第15章，是關(guān)于法律責(zé)任的，它都是原則性的規(guī)定，比如說(shuō)你劫持航空器，要追究刑事責(zé)任，對(duì)民航區(qū)的人員使用暴力，造成嚴(yán)重后果，也是要依據(jù)刑法來(lái)追究刑事責(zé)任。其實(shí)《民用航空法》更多的是關(guān)于這個(gè)空域的管理，比如說(shuō)航空器的國(guó)局、機(jī)場(chǎng)，還有民事責(zé)任方面的規(guī)定，對(duì)于法律責(zé)任這方面，只是在最后一章，并不是它主要的內(nèi)容。

　　解說(shuō)：

　　近幾年來(lái)，危害航空安全的事件頻發(fā)，如何讓法律發(fā)揮懲戒效應(yīng)，一直是公眾的關(guān)切所在。而《民用航空法》從1996年實(shí)施至今，已經(jīng)有近二十年的時(shí)間，這部法律的修改也一度被提上日程，一些學(xué)者也認(rèn)為在處罰的力度和范圍上應(yīng)有所加強(qiáng)。

　　(電話采訪)中國(guó)政法大學(xué) 航空與空間法研究中心 朱子勤：

　　《民航法》只是提了一些比較重要的嚴(yán)重的這種犯罪，并不是很廣泛，從范圍上，我覺(jué)得可以把公眾看起來(lái)，這些行為不太嚴(yán)重的，我覺(jué)得也應(yīng)該列舉進(jìn)去，讓公眾都了解。你這些行為雖然你覺(jué)得不嚴(yán)重，如果造成嚴(yán)重的后果，那要承擔(dān)刑事責(zé)任的，處罰力度也是很大的。

　　解說(shuō)：

　　不僅僅是對(duì)現(xiàn)有法律的修改，近年來(lái)，更有航空業(yè)界人士呼吁，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)一部民航安全法，專門針對(duì)那些可能影響和威脅到民航運(yùn)行安全的行為。

　　《航空知識(shí)》副主編 王亞男：

　　在飛機(jī)上發(fā)生糾紛，對(duì)機(jī)組人員矛盾沖突的激化，包括機(jī)組人員在處置這樣的機(jī)上的行為的時(shí)候，他們的準(zhǔn)則，實(shí)際上可能都需要一個(gè)專門的法規(guī)來(lái)處置，現(xiàn)在看起來(lái)必要性可能越來(lái)越強(qiáng)了。

　　解說(shuō)：

　　除了法律上的約束，由一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)航空事件負(fù)責(zé)，也成為一些國(guó)家采用的作法。2014年4月有報(bào)道稱，韓國(guó)要在2014年起全面加大航空安全管理力度，成立航空安全委員會(huì)也在醞釀中。這個(gè)常設(shè)的航空安全委員會(huì)，匯集航空、法律等諸多領(lǐng)域的專家、官員，主要是加強(qiáng)航空安全管理體系建設(shè)并及時(shí)提供航空安全對(duì)策。

　　主持人：

　　坦白的說(shuō)，其實(shí)除去乘客相關(guān)的要承擔(dān)的法律責(zé)任，以及未來(lái)應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)與此相關(guān)非常直接的法律之外，航空公司包括地勤的服務(wù)也應(yīng)該反思自己的很多工作。比如說(shuō)很多的問(wèn)題出現(xiàn)在公眾對(duì)你不信任，因?yàn)槟愕倪@個(gè)信息，最后大家一查證，發(fā)現(xiàn)你發(fā)布的延誤的信息是虛假的。我就親耳聽(tīng)過(guò)空姐在跟他們公司的一個(gè)人小聲說(shuō)這個(gè)飛機(jī)延誤是一個(gè)原因，一會(huì)兒喇叭里居然傳出的是另外的原因，我當(dāng)時(shí)都蒙了。還有，比如說(shuō)對(duì)涉及到安全的時(shí)候，我們現(xiàn)在很多的空姐，居然在飛機(jī)滑行已經(jīng)明確讓乘客早就要關(guān)掉手機(jī)的時(shí)候，有乘客還在打電話，但是空姐假裝沒(méi)看見(jiàn)，這時(shí)候旁邊的人跟打電話的人，乘客與乘客之間開(kāi)始發(fā)生沖突，如果要嚴(yán)重的話，不就又有可能影響飛機(jī)安全嗎?真的不知道怎么培訓(xùn)的。

　　但是話又說(shuō)回來(lái)，如果因?yàn)楹娇展�司的服�?wù)存在問(wèn)題，你就要觸犯法律的邊界，甚至達(dá)到很任性，非常暴脾氣的這種程度，那中國(guó)可能一架飛機(jī)現(xiàn)在都沒(méi)有了，民航這個(gè)行業(yè)可能早就取消了，因此不能啊，大家還是應(yīng)該回到法律的一個(gè)框架之內(nèi)，去解決這樣的一個(gè)問(wèn)題。

　　接下來(lái)我們繼續(xù)連線中國(guó)民航大學(xué)的黃全主任。黃主任，那接下來(lái)的時(shí)候，您覺(jué)得這個(gè)非常特別的類似《航空安全法》，是不是應(yīng)該盡早出臺(tái)呢?有可能嗎?

　　黃全：

　　應(yīng)該來(lái)說(shuō)是《民用航空安全保衛(wèi)條例》，現(xiàn)在是國(guó)務(wù)院法規(guī)，它可能要做進(jìn)一步的修訂。民用安全保衛(wèi)條例簡(jiǎn)稱安保條例，也是在《民用航空法》剛頒布完的時(shí)候出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)的安全保衛(wèi)條例，當(dāng)時(shí)的形勢(shì)跟現(xiàn)在不一樣。所以我們新形勢(shì)下恐怖的、空鬧的，很多的因素加入進(jìn)去之后，要積極地去進(jìn)行修訂，維護(hù)我們的航空安全。

　　主持人：

　　黃主任，在乘客和航空公司發(fā)生了沖突，包括跟飛機(jī)場(chǎng)發(fā)生糾紛的時(shí)候，有點(diǎn)像球場(chǎng)上出現(xiàn)了裁判問(wèn)題，黑哨或者說(shuō)是昏哨，最后倒霉的一定是球員或者是教練，哨兒們都被隱藏起來(lái)了，很少會(huì)公開(kāi)處理。那么好了，在涉及到飛行安全的時(shí)候，比如航空公司它的信息出現(xiàn)了撒謊或者說(shuō)是不對(duì)稱，或者它的服務(wù)存在問(wèn)題的時(shí)候，誰(shuí)去制約它呢?

　　黃全：

　　一方面它是由大的背景由市場(chǎng)來(lái)決定，如果你的航空公司經(jīng)常是說(shuō)假話，出現(xiàn)服務(wù)的態(tài)度的問(wèn)題，現(xiàn)在航空公司與航空公司競(jìng)爭(zhēng)，航空與高鐵也競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)選擇權(quán)在于民眾。第二個(gè)，航空公司如果在這些過(guò)程當(dāng)中，有明顯的違法，我們民航局及其管理局這些行政機(jī)關(guān)查證之后也會(huì)處理的，來(lái)維護(hù)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，這也是民航的行政機(jī)關(guān)的一個(gè)職責(zé)所在。

　　主持人：

　　好，非常感謝您帶給我們的解析和相關(guān)的建議。其實(shí)我也曾經(jīng)想到說(shuō)，當(dāng)然，如果要是打破壟斷，形成一個(gè)非常好的競(jìng)爭(zhēng)性，是制止服務(wù)方面存在很多問(wèn)題的重要因素，因此，現(xiàn)在可能有很多的人都在說(shuō)高鐵真好。可是另一方面，雖然我們存在比如說(shuō)南航、國(guó)航、東航，還有很多很多航空的公司看似很競(jìng)爭(zhēng)，但其實(shí)又形成了局部的壟斷，比如在昆明，基本上東航占據(jù)了絕對(duì)絕對(duì)的航次的因素。因此接下來(lái)要真正地去考慮，怎么在中國(guó)民航市場(chǎng)上形成更加有效的競(jìng)爭(zhēng)，最后讓乘客、航空公司跟航空事業(yè)本身全是贏家。

責(zé)編：xwxw