據(jù)昨日羊城晚報(bào)載，正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，廣州建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)的問題再次被提出來。一說這個(gè)機(jī)場(chǎng)應(yīng)該建在佛山與云浮之間，此說已經(jīng)流傳一段時(shí)間了，這次得到廣東省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同;另一說是白云機(jī)場(chǎng)即使建設(shè)第三跑道仍然無法發(fā)揮應(yīng)有作用，因?yàn)榭沼蛸Y源緊張，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整空域資源，探索珠三角空域管理體制改革。

　　根據(jù)目前已公開的資料，筆者認(rèn)為，廣州第二機(jī)場(chǎng)的選址和建設(shè)一定要與珠三角乃至廣東全省的機(jī)場(chǎng)群布局和空域資源調(diào)配結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃。

　　首先，要科學(xué)地推測(cè)廣州機(jī)場(chǎng)客流量及其來源。目前，廣州白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已經(jīng)超過5000萬人次，預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到8000萬人次，但第三跑道卻因空域資源緊張無法實(shí)現(xiàn)飽和運(yùn)行，這樣，可能增加的客流量將無法消化，而國(guó)內(nèi)外一些航空公司紛紛要求增加航線、航班，每天需要增加的航班超過300個(gè)。顯然，如果白云機(jī)場(chǎng)滿足不了，這種需求就可能轉(zhuǎn)移到其他機(jī)場(chǎng)。問題是這些潛在的客流量轉(zhuǎn)移到哪里去了?他們又來自哪里?

　　雖然缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，但基本可以肯定的是，白云機(jī)場(chǎng)的本地客源主要來自廣州、佛山、肇慶、云浮、中山、清遠(yuǎn)、韶關(guān)以及粵東、粵西的中轉(zhuǎn)。其中，基本客源是廣州及鄰近地區(qū)。畢竟，粵東、粵西更可能分流到深圳、珠海甚至香港。

　　如上述分析合理，那么可以明確，廣州應(yīng)該建第二機(jī)場(chǎng)，并且應(yīng)該建在離廣州不遠(yuǎn)的地方。

　　其次，要科學(xué)分析廣州建第二機(jī)場(chǎng)的選址。原來提出建第二機(jī)場(chǎng)的地點(diǎn)是在南沙，但由于空域太狹窄，與白云機(jī)場(chǎng)、寶安機(jī)場(chǎng)的距離太近，南沙最多適宜建商務(wù)機(jī)場(chǎng)，在低空方面做文章，與白云機(jī)場(chǎng)形成錯(cuò)位分工。

　　增城、番禺也曾經(jīng)是選址考慮區(qū)域，但增城南部平坦地區(qū)與珠三角機(jī)場(chǎng)群太近，番禺的海鷗島區(qū)位與南沙差不多，西部已建火車南站、地塊空間不夠用。因此，可以說，在廣州行政區(qū)域內(nèi)，很難找到合適的第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)的選址。

　　既然只能離開廣州市域，那么就應(yīng)該考慮白云機(jī)場(chǎng)的客源來地。據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，除廣州以外，白云機(jī)場(chǎng)最大本地客源來自佛山，佛山是廣東第三大市、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而佛山機(jī)場(chǎng)軍民兩用，難以充分開辟民用航線、航班。

　　從全省機(jī)場(chǎng)群來看，粵西方向缺乏大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而西南方向的湛江已經(jīng)決定建設(shè)覆蓋湛、茂、陽(yáng)的粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)，因此，只有正西及西北方向缺少大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。這就是“廣州第二機(jī)場(chǎng)”為何選址在佛山、云浮之間的合理性。

　　最后，要科學(xué)統(tǒng)籌廣東機(jī)場(chǎng)資源。統(tǒng)籌空域資源是對(duì)的，統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)資源可以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

　　廣東不僅在珠三角有廣州、深圳、珠海等幾大機(jī)場(chǎng)，港澳也有大型機(jī)場(chǎng)，大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)的密度世界罕見。而且，隨著揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)和湛江粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)的改善，全省機(jī)場(chǎng)布局正在合理化。

　　更重要的是一些利用不充分、甚至已經(jīng)放棄的小機(jī)場(chǎng)應(yīng)該作為支線機(jī)場(chǎng)或輔助機(jī)場(chǎng)來使用，如湛江坡頭直升機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)、云浮羅定機(jī)場(chǎng)等。即使惠州軍民合用機(jī)場(chǎng)，珠海九洲、深圳南頭兩個(gè)直升機(jī)機(jī)場(chǎng)，以及佛山、岑村兩個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，都可以考慮充分或合理利用。這在發(fā)達(dá)國(guó)家是通例。

　　即使像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家或加州這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，也沒有許多國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而是由少量樞紐型機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)大量支線機(jī)場(chǎng)、商務(wù)機(jī)場(chǎng)或小型機(jī)場(chǎng)。既不要浪費(fèi)資源，也要看到商務(wù)機(jī)、私人飛機(jī)、直升機(jī)等通用飛機(jī)發(fā)展的前景。

　　(作者是廣州社科院高級(jí)研究員)

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