“廣州第二機場的選址應該是在佛山、云浮交界這一帶。”今年全國兩會期間，全國人大代表、廣東省發改委主任李春洪的一番言語，使發端于2013年的珠西大型機場夢再次引發新一輪討論。

　　從珠三角機場分布圖上看，相對于珠江東岸機場的密集，遼闊的珠江西岸地區機場顯得稀疏，僅有的珠海機場并未能滿足這個有著近3000萬人口地區的便捷航空需求。因而從2013年起，佛山、肇慶、中山、江門等珠西城市以及粵西的陽江、云浮，就聯合提出了在佛山高明選址建設廣州第二機場的訴求。

　　雖然廣州第二機場“花落誰家”尚無定數，但當珠江西岸地區對新機場的訴求因全國人大代表的建議再次被撩動之時，我們不妨展開這樣的猜想：如果美夢成真，廣州第二機場會給珠西地區的政府和公眾帶來什么樣的發展紅利?對于破解廣東區域發展不平衡的困局會產生何種推動作用?又會從哪些層面促進《珠江—西江經濟帶發展規劃》這一國家戰略的落地實踐?

　　珠西地區可享受1.5小時航空服務圈

　　如果廣州第二機場確定選址佛山、云浮交界，將給佛山、肇慶、中山、江門等組成的珠江西岸地區帶來什么?

　　顯而易見的，這些城市將可享受到更加快速便捷的航空服務。根據廣州白云國際機場官方網站列舉的跨市空港快線信息，目前佛山到達白云國際機場的單向行駛時間約為1.5小時，肇慶、中山、江門三市候機樓到達白云國際機場的單向行駛時間均為2.5小時，云浮則需要3個小時。

　　從佛山的層面看，如在佛山、云浮交界建設廣州第二機場，則可使佛山各區抵達新機場的時間縮短至1小時內。同時，伴隨貴廣高鐵通車，三水區已被納入到高鐵交通體系，而更早前禪城、南海已開通廣佛地鐵，并且順德也將借勢廣州地鐵7號線接入北滘而邁入地鐵時代，佛山五區中唯獨高明區何時進入軌道交通時代尚無明確時間表，這也使得廣佛同城化進程留下了些許遺憾。而由于大型民用機場的建設往往伴隨著城軌、高速公路等交通方式的立體化接駁，比如已經提供現成范例的白云國際機場、深圳寶安機場，在建的首都第二機場也提出要與軌道交通同時投用。因而，如廣州第二機場選址佛山、云浮交界，必將使高明實現軌道交通貫通全境，進而推動佛山五區協調發展。

　　從全省的層面看，省政府2014年12月出臺了《關于進一步加快廣東民航業發展的意見》，提出到2020年，機場服務要基本覆蓋省內縣級行政區域，所有縣(市、區)城區能夠在地面交通100公里路程或1.5小時車程內享受到航空服務。如在佛山、云浮交界建設廣州第二機場，配之以這一交界地區已經建成或已啟動建設的廣明高速、江肇高速、江羅高速、鶴開高速等四條高速公路，肇慶、中山、江門、云浮四個城市就可享受到1.5小時航空服務圈。同時，由于鶴開高速將可直通陽江、茂名，還可將茂名、陽江納入到新機場的有效輻射范圍。

　　從全國的層面看，《珠江—西江經濟帶發展規劃》已上升為國家戰略，廣東4市和廣西7市被納入《規劃》范圍，規劃賦予廣東、廣西打造綜合交通大通道、建設東西部合作發展示范區的使命。當中，梧州是廣西與廣東接壤的東大門，也是《珠江—西江經濟帶發展規劃》中的重要節點城市，其目前到達白云國際機場的單向行駛時間為3.5小時，如在佛山、云浮交界建廣州第二機場，其到新機場的時間將可縮短到2小時以內，從而將助力打造跨越廣東、廣西的綜合交通大通道，進而加強廣東與廣西的交流和合作。

　　事實上，梧州政府和民間一直將自身定位為泛珠三角經濟圈的一分子。梧州市市長朱學慶就曾披露過一組數據，從2010年至2014年，梧州招商引資到位資金 2600億元，其中來自珠三角的資金達到76%，“梧州成為承接珠三角產業轉移的最大受益者之一”。而今年2月，與梧州接壤的云浮被吸納加入廣佛肇經濟圈，也曾在梧州網民中引起熱議，有網友建議要推動“梧州成為廣佛肇經濟圈的第六個成員”。

　　機場紅利將提升珠西經濟“造血功能”

　　由于佛山、云浮均是《珠江—西江經濟帶發展規劃》的范圍城市，毗鄰西江黃金航道，再加上兩地交界已形成四條高速公路的雛形，這意味著，如果在此建設新機場，其將不僅是一座單一空港，而是水陸空兼備的立體交通樞紐，符合國際上最成熟的空港經濟區的要求。

　　在此基礎上，這一交界區域將在航空運輸和物流服務、航空用品制造及商務會展、現代服務業、高端旅游業等臨空產業方面迎來前所未有的發展機遇。比如，空港、軌道交通、高速公路的立體化接駁將為這一地區以及沿線地區帶來龐大的車流、客流、經濟流，這對佛山2014年提出的打造東起禪城祖廟、南海西樵山，向西連接高明皂幕山、云浮六祖故居的東西文旅脈將產生巨大推動作用。

　　而如果參照首都第二機場動工建設后，選址所在地所提出的打造300平方公里新航城計劃，那么廣州第二機場如落戶所帶來的紅利將更加令人向往。根據規劃，圍繞首都第二機場所形成的新航城，人口規模將達50萬人，并且還將帶動周邊的北京大興區、河北廊坊市發展。50萬人的新航城是一個什么概念?對于外界來說或許只是一座中等城市，但對佛山、云浮交界之處的高明區來說，卻是相當于再造了一個新高明——目前高明常住人口為42萬人。

　　與相對比較遙遠的依托機場造城相比，地方政府或許更加關心新機場建設所形成的投資拉動效應，尤其是拉動經濟“三駕馬車”中的出口和消費在近年表現不夠理想的情況下。根據國家財政部的權威測算，機場作為地方公共基礎設施建設，投入產出比高達1∶8。這意味著，政府每在民航上面投入1億元，將帶動本地經濟收入8億元或者更高，而高速公路的這一比例僅是1∶5。

　　此外，機場建設所帶來的軌道交通、高速公路愈發完善，對機場周邊地區和軌道交通沿線地區的樓市和地價也有顯著拉升作用。以首都第二機場為例，2009年首都第二機場選址未公布前，河北固安縣房價為3000元/平方米，待2014年首都第二機場在毗鄰固安處開工建設時，固安的房價已飆升到13000元/平方米。

　　而根據國內一些地區機場從無到有的發展經驗，機場建設還可為周邊地區的招商引資注入強大助力。有兩個案例經常被國家民航局官員提及。其一是江蘇淮安，該市自2010年建成機場并通航以來，僅到2012年就吸引了850多家臺資企業落戶，實際到賬的招商引資額突破20億美元，成為當時全國第四大臺資聚集區。其二是江蘇鹽城，該市由市財政補貼3000萬元開通了鹽城——韓國首爾國際臨時包機航班，使總投資68億元的“汽車城”項目落戶鹽城，形成了600多家韓資企業密集區，實現稅收30多億元。

　　值得關注的是，淮安機場與鹽城機場均是年旅客吞吐量不足100萬人的小型機場。而廣州第二機場不管是在廣州市發改委的招標文件中，還是佛山等六市向省政府提交的報告中，均被定位為大型民用機場。再加上其如選址佛山、云浮交界，可使佛山、肇慶、中山、江門、云浮等城市處于1.5小時航空服務圈之內，進而成為周邊各市“自身的機場”，因而其對珠西城市群招商引資的拉動效應或許更加可觀。

　　機場運營或至少帶來10萬就業崗位

　　與機場建設能拉動多少投資、能幫助引進多少大企業相比，民眾更加關心“感受得到的紅利”，比如能帶來多少就業。

　　北京市大興區政府負責人曾在參加一檔對話節目時表示，首都第二機場2019年實現首飛后，直接產生的就業崗位預計可達到10萬個。定位和規模與首都第二機場相類似的廣州第二機場，能帶來多少直接就業崗位或可以此為參照。

　　而且隨著機場的進一步運營，還將產生更多的就業崗位。按照國際機場協會的研究，機場每百萬航空旅客吞吐量，可以產生經濟效益總和1.3億美元，相關就業崗位 2500個。據國內研究分析，我國機場每百萬航空旅客吞吐量，可以產生經濟效益總和18.1億元，相關就業崗位5300多個。這意味著，如果廣州第二機場年旅客吞吐量達到1000萬人，將可帶動相關就業崗位53000多個。

　　龐大的旅客吞吐量不僅將為機場所在地帶來更多的就業崗位，還能為當地的經濟社會發展帶來更多機遇。航空業界公認，大型民用機場運營成熟后，將帶來機場所在區域人口素質的整體提升。比如，開通了大型民用機場的地區，往往會吸引與航空服務相關聯的職業院校的進駐，這一地區原有的院校也會借機開辦相關的培訓課程。

　　而航空業的興起，也會促進機場所在區域與國際的交流。這對已引入“中德工業服務區”等高端產業載體，并被省委省政府賦予領銜打造珠江西岸先進裝備制造產業帶重任的佛山，顯得尤為重要。

　　“因為引進外資的需要，我們近年也跟一些國際性企業打過交道，有沒有開通國際航線的民用機場是不少國際性企業選擇產業布局的重要考量之一，因為它們首先考慮的是如何把國際、國內人才聚焦在此，便捷的空中交通便是前提。”高明區經濟科技促進局有關負責人認為，航空業的發達，有利于引入高科技、高附加值的現代產業。

　　不過，按照以往的機場運營經驗，機場在從投資價值、地價等方面帶動經濟發展的同時，也會抬高一個地區的物價水平。這就需要地方政府利用好物價平衡杠桿，重點兼顧到低收入群體的利益訴求。

　　■他山之石

　　這些機場建于兩地交界處

　　首都第二機場：位于北京市大興區與河北省廊坊市交界處，定位為國際大型樞紐機場，計劃2019年投入運營。該機場三分之二在北京市大興區，三分之一在河北省廊坊市，被賦予為“京津冀地區”打通交通基建和物流體系的任務。

　　蘇南碩放國際機場：位于江蘇無錫和蘇州的交界處，距蘇州市區23公里，距無錫市區15公里，2004年2月開通民用航班，定位為區域性航空樞紐。在江蘇省政府的定位中，該機場不是無錫的機場，而是江蘇省的蘇南機場，是蘇州無錫共用的機場。

　　揚泰機場：位于江蘇省揚州市與泰州市交界處，距揚州市區約30公里，距泰州市區約20公里。該機場由江蘇省揚州市與泰州市合資建設，2012年5月正式通航，正力爭成為蘇中地區旅客貨運的中轉平臺和區域樞紐機場。

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