流量控制、飛行管制、空域管理……這些人們陌生的航空術語，如今成了熟悉的常用詞，原因是“人為因素”成了影響飛機正點的“關鍵詞”。

　　隨著反壟斷調查的不斷擴大，航空資源管理的“人為因素”引發了社會關注。近3年的民航行業統計公報顯示，主要航空公司航班不正常起飛因素中，航空公司自身原因大約占四成。

　　航班經常延誤，嚴重違約失信

　　今年6月的一個晚上，石家莊機場和往常一樣繁忙。一架737客機停在廊橋邊正在上客，引擎發出持續的“嗡嗡”聲。客艙口走進一名其貌不揚的男子，他坐定之后，對身旁的一名空乘說：“請轉告你們乘務長，如果遇到流控，告訴我一聲。”

　　很快上客完畢，飛機艙門關閉，遲遲不見起飛。這名男子按下了呼喚鈴，乘務長見狀親自走了過來。“您好!”“是不是流控了?”“是的”“有沒有說多長時間?”“沒有”。男子點了點頭，打開手機撥了一個電話……幾分鐘后，飛機沖出跑道，扎進了夜空。

　　今年5月，中國民用航空局發布的《2012年全國民航行業發展統計公報》顯示，航班正常率為74.83%，為近5年來最低。民航行業年度統計公報顯示，2011年航班正常率為77.2%;2010年，主要航空公司航班正常率為75.8%。

　　而總部設在美國的知名空中旅行數據提供商FlightStats的最新報告顯示，就航班準時起飛和抵達而言，中國內地機場和航空公司的表現最差。其中，6月從北京首都國際機場起飛的22019個航班中，僅有18.3%準時起飛。晚點的問題并非僅限于北京。在接受調查的上海、廣州、昆明、南京、成都、長沙和烏魯木齊等機場中，沒有哪家機場能做到讓半數航班準時起飛。

　　業內人士分析，在發生航班不正常情況時，航空公司自身原因占40%以上。航空公司服務不到位，信息不暢通等問題，加劇了乘客對航班延誤的反感。

　　隨著極端天氣增多，因為天氣原因造成航班延誤時有發生。上海、南昌、昆明等地近來出現民航工作人員因為航班延誤被旅客毆打的事件，打人者均被處以拘留10天和罰款;而廈門航空兩位空姐跪拜“整點”的圖片，一度在網上熱傳。

　　一位經常乘坐飛機的張先生說，飛機經常晚點，嚴重違約失信，不僅影響乘客的行程，還得不到休息，有時候忍饑挨餓，被民航折騰得疲憊不堪，情緒容易失控。

　　“上蒼”廣闊無垠，“天路”越走越窄?

　　伴隨著人們生活水平的提高，選擇坐飛機出行的公眾越來越多。有關數據顯示，今年1～6月，民航全行業完成運輸飛行329.3萬小時、146.6萬架次，同比分別增長10.7%和10.3%。旅客運輸量達1.7億人次，同比增長11%。

　　“需求增加，而航路就那么多，供需矛盾凸顯。”南方航空公司的工作人員說，我國民用航路僅占20%～27%，其余73%～80%的航路為非民用所占據。

　　與此同時，由于航路封閉的頻率不斷增加，因此供需之間的矛盾突出。

　　據統計，我國大部分區域飛行流量持續增長，其中武漢、長沙區域同比增幅達19%，增幅超過10%的有西安、成都、鄭州等9個區域。

　　從日高峰飛行流量看，北京區域超過3000架次，上海區域超過3800架次，廣州區域超過3600架次。

　　民航局方面表示，2012年的航班延誤中，流量控制導致的占25%，天氣原因導致的約占21.6%。

　　一家航空公司運控中心工作人員認為，由于我國空域管制的范圍太大，航路受影響的因素太多，導致空管給運控的預計起飛時間總在變動。

　　據了解，2012年全國17個繁忙機場旅客吞吐量增速低于行業平均水平，其中上海浦東、深圳、杭州、南京、三亞等機場增速均降至5%以下，主要原因是空域資源制約;東部地區多數大中型機場，可供航班進、離場的空域嚴重不足，以至于起降時刻“一刻難求”。

　　放寬空域限制，優化管理體系

　　近年來，內地航班延誤有愈演愈烈之勢，一個重要的原因是“流量控制”。業內人士分析，在目前運行的航路圖上，民用空域不足的問題十分突出，“以前隔600米有一架飛機，現在300米就一架。”。

　　民航管理局人士認為，從根本上解決飛機晚點問題，必須從制約中國民航發展的空域問題著手。“只有空域進一步放寬，更多的飛機才能往來穿梭在空中航路上，保持準點。”

　　專家指出，美國現有航空器20萬～30萬架，各類機場1.9萬多個，而我國各類航空器只有1萬架左右，機場總數不到1000個�？梢�，放寬空域資源仍有很大潛力。

　　據記者了解，解決航班延誤是一個世界性難題。到目前為止，國內還沒有一套完善的技術手段能對航班延誤原因進行準確分析。也就是說，航班延誤是航空公司調度問題，還是受到流量控制的客觀因素，還無法做到準確判斷。

　　分析人士認為，我國飛機晚點與航空公司、機場、空管等方面多頭管理以及步調未能協調一致有關，如航空公司歸國資委管理、機場歸地方政府管理、空域資源歸軍方管理等，因而國內航空市場在一定意義上存在著壟斷經營和競爭不充分問題;加上一些航空公司自身管理不足，與國際同行相比差距明顯，造成飛機晚點現象難以根本好轉。

　　“航班延誤持續多年，亟待從宏觀層面對民航管理體系進行優化。”一家航空公司負責人呼吁，一方面要完善空域資源管理模式，將更多空間予以“民用”;另一方面，也要從管理體制上進行優化。

　　業內人士建議，民航局要對其空管系統建立航班正常率的考核機制，強化內部管理，應對航班延誤，切實保障乘客合法權益。

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