“民航空管系統于2013年7月18日已實施在北京、廣州、深圳、浦東、虹橋、成都、昆明、西安八機場之間起飛不受到限制的措施，雷暴和雷雨天氣除外。”

　　最近，實名認證“民航局空管局運行管理中心副主任”的崔建強，在其個人微博上發布的上述信息，引發民航內外的熱議。有空管表示：“這個‘起飛不受限制’的說法絕對了些，對這八大機場的起飛航班只能做到優先保障、重點保障，盡量不受流量控制，但在出現極端天氣和軍事活動時除外。”

　　實名認證的“民航局空管局運行管理中心副主任”的崔建強，在其個人微博發布稱：“民航空管系統于2013年7月18日已實施在北京、廣州、深圳、浦東、虹橋、成都、昆明、西安八機場之間起飛不受到限制的措施，雷暴和雷雨天氣除外。”對于這個說法，廣州白云機場工作人員昨天向記者表示，還沒有聽說，不知道有這樣的通知。

　　記者查詢了解到，近期民航局下發了《雷雨天氣保障航班運行措施》，專門對雷雨天氣下的航班運行保障措施進行了細化和強調。今年入夏以來，我國華北地區、南方地區、長江中下游地區等連續出現雷雨天氣，對北京、廣州、深圳、長沙等主要機場的正常運行秩序造成了嚴重影響。在復雜天氣多發情況下，提升我國主要機場在雷雨天氣運行的整體效率，就成為迫在眉睫的問題。

　　根據《運行措施》，運行監控中心重點加強了北京首都機場、上海浦東機場、上海虹橋機場、杭州蕭山機場、廣州白云機場、深圳寶安機場、成都雙流機場、昆明長水機場、西安咸陽機場、沈陽桃仙機場的航班運行協調和指揮工作。這些機場一旦受到雷雨天氣影響，將由運行監控中心統一指揮運行。

　　“這個‘起飛不受限制’的說法絕對了些，對這八大機場的起飛航班只能做到優先保障、重點保障，盡量不受流量控制，但在出現極端天氣和軍事活動時除外。”一位空管人士這樣表示。

　　一位民航機長表示：“八大機場說走就走?只是理想化而已。像北京、上海、廣州這樣的繁忙機場，遇到流量控制是家常便飯，不可能想飛就飛。”

　　據一位機長透露，最近收到過短信，稱“因八大機場除特殊情況外，地面不再出現放行流控，航班可按時離港，但機組必須多帶燃油，以防空中流控等待，避免因燃油不足返航備降。”

　　雖然上述短信說法沒有得到官方證實，不過空管人員表示，在優先、重點保障這八大機場的起飛航班時，的確有可能造成其他航班空中等待的時間增加，“因為可以使用的空域、流量是固定的，不在地上等就要在天上等，或者這個機場的航班不用等其他機場的航班就要等。”

　　據業內人士透露，在以往的空中管制過程中，原則上對航班的流控是以地面等待為主，這主要是出于安全的考慮，但目前處于暑運旺季，雷雨天氣又頻發，航班在地面等待時間過長，旅客憤怒值會很高，而如果在空中等待導致機場上空盤旋待降飛機數量增加，又會增大空管指揮和飛行安全壓力。

　　“空域沒有增加多少航班卻兩位數猛增”

　　每年暑期都是航班延誤情況最嚴重的時段。“航班延誤率居高不下，已經成為社會關注的焦點，航班正常率特別是大型機場的航班正常率持續走低，根本原因是關鍵資源不足，但與我們運行管理還不夠精細也有一定關系。”民航局局長李家祥指出。因此，民航局決定下半年在全行業開展航班延誤專項治理工作，對航班延誤責任單位給予通報批評、經濟處罰、取消航班時刻或暫停增加航線航班等處罰。

　　“最近幾年民航可以使用的空域沒有增加多少，但飛機數量和航班數量卻在以兩位數的幅度增長，空中道路越來越擁擠可想而知，”一位航空公司的運行控制中心管理人員向本報記者稱，“這與地面交通擁堵是一個道理。”

　　降低航班延誤、提高航班運行效率，任重道遠。民航局首先要求航空公司要強化運行管理，從合理編排航班、加強運行監控、優化機組配備、強化培訓等主要因素著手，要求航空公司自身原因延誤比例超過行業平均水平的，要相應減少航班和飛行小時。

　　而對于機場和空管，民航局也要求機場提高航班的地面保障效率，今后航班放行正常率低于90%的機場，不允許增加航線航班;而空管對于延誤超過90分鐘的航班，也要安排盡早起飛。

　　此外，民航局還要求中航協抓緊出臺有關航班延誤后服務補償辦法(目前對航班延誤的補償各公司標準不一)，并強調今后凡因航班延誤處置不當引發重大群體性事件的，要對責任單位處以相應數額的罰款。

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