昨日，據媒體披露，在空管系統雷雨天氣運行保障會上，首次提出了“不限起飛”概念和“每天10時前對首發機場航班不限制”的提法。更有民航局空管局人士分析，這是民航局下力氣治理航班大面積延誤的一記重拳，意在減少人為因素對航班正點起降的影響。

　　減少旅客在飛機中等待起飛時間

　　根據政策，民航局公布的八大繁忙機場的航班，除了天氣和軍方活動以外，不再受對方機場管制影響而推遲起飛，力求減少航班關艙門還在機場長時間等待的現象。這八大機場包括了北京首都機場、上海虹橋、上海浦東、廣州白云、深圳寶安、成都雙流、西安咸陽和昆明長水等八大機場。

　　“太好了，這下應該不用坐‘悶罐頭’了吧。”聽聞民航主管部門重拳治理延誤，不少旅客都拍手稱快，大家紛紛憧憬著準點率的提升。

　　據業內人士解讀，航空公司口中的“流量控制”一說里既有天氣原因，也有空軍活動等因素，但還包括了部分人為原因，包括航空公司排班或機械故障等，這一次“不限起飛”的政策落地后，本場飛機將不再受目的地機場的起飛限制，盡可能按照原定時間起飛。以前，如果目的地機場有流量管控等情況，本場的飛機也無法起飛，需要等目的地機場恢復正常后方能起飛，后續的航班也將受此影響順延起飛，而這段等待時間往往就是旅客被關在機艙里在停機坪上的等待時間。

　　“所以，從這個角度來說，可以減少旅客坐在飛機中等待起飛的時間。同時也會令各大航空公司的競爭公平一點吧。”一位業內人士表示，原先總有基地航空公司優先起降的不成文的潛規則，現在或將改變這一格局，從而給旅客利好。

　　業內質疑“避重就輕”

　　不過，記者從多方了解到的情況卻并非如此。“政策的確已經落地了，大概到現在有半個月時間。”一位中南空管系統的內部人士在采訪中向記者證實這一政策確已“落地”，但是談到政策的效果時，這位內部人士表示：“效果情況還需要時間的檢驗吧，要慢慢來看。”而一家大型航空公司的SOC部門工作人員也在接受采訪時證實了政策已經落地的說法，不過對方也提到，“政策效果是有的，但是也沒有那么大。”

　　空中排隊安全性經濟性待檢驗

　　“坦率地說，流量管制有時候真的是與機場容量相關，就好像只能跑100輛車的路上，一下擠進來200輛車，肯定要需要人為疏導指揮的。”一位空管的內部人士也認為自己尚未“吃透”政策精神，但從現在的情況來看，“現在的政策就是保障飛機起飛，但是飛起來了，如果無法在目的地機場降落，還是要在空中排隊，這能解決問題嗎?”

　　該人士坦言，自己理解局方壓力，不少航班關閉機艙門后長時間等待的情況確實已被大量詬病，但這種政策卻可能將飛機在地面等待的時間拉到了空中。

　　“我擔心如果機械執行這一政策，甚至還會帶來安全隱患。你說飛機是在空中安全，還是在地面上安全?飛機長時間在空中排隊、繞飛是可能發生問題的。”前述飛行員也表示，這種做法并不經濟，“在這種政策背景下，航班肯定要攜帶更多航油，增加航空公司的燃油成本上升怎么算?”

　　而航空業內人士陳誠也在撰文中指出，民航局此舉顯然是將延誤的矛頭指向了“人為”的流量控制，但卻全面推翻了空管工作的技術性，頗有種一刀切的感覺。“2012年11月1日，民航空管局華北地區機場流量管理系統正式啟用，空管局宣稱‘飛機放行由電腦系統自動計算、統一排序，簡化管制員工作程序。’但事實情況是該系統啟用之后，效果并不好。系統不會考慮首都機場流量大的問題而進行機動調整，結果并未解決問題。”

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