8月12日，新華社稱，國家民航局下半年將繼續(xù)放寬國內(nèi)航線航班許可準(zhǔn)入條件，并根據(jù)市場發(fā)展情況，繼續(xù)減少核準(zhǔn)航線許可，直至全部改為登記航線許可。

　　國家民航局一直在推進國內(nèi)航線航班許可準(zhǔn)入方面的改革。早在2001年2月，《關(guān)于改革國內(nèi)航線和航班審批管理辦法的通知》就提出，基地在該省、自治區(qū)內(nèi)的航空運輸企業(yè)可根據(jù)市場需求自行安排該省、自治區(qū)內(nèi)的航線、航班及加班、包機飛行。2007年，民航局又宣布，除了機場吞吐量排名前十的城市，如北京、上海、廣州、深圳、成都等，其他城市航線的審批已經(jīng)下放到民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，最后報總局備案即可。

　　“印象中，2005年，有關(guān)部門放寬了對旅游線路的審批，隨后，又放寬了對商務(wù)航線的審批。目前，僅有3個機場吞吐量最大的城市還需總局批準(zhǔn)航線。”春秋航空新聞發(fā)言人張武安對《國際金融報》記者介紹。

　　據(jù)國家民航局的最新計劃，下半年將“繼續(xù)減少核準(zhǔn)航線許可”，“直到全部改為登記航線許可”。“一方面，這是進一步朝市場推進的舉措，更大程度上激活了民航市場的競爭氣氛;另一方面，中央有關(guān)部門今年以來也一直強調(diào)要‘簡政放權(quán)’，民航局此舉也符合這方面的要求。”中國價值指數(shù)首席研究員崔新生對《國際金融報》記者分析。

　　張武安對本報解釋，登記航線許可制的推出意味著，航空公司申請新航線不要等待有關(guān)部門的審批程序，“而只要在確定開辟新航線的情況下，到民航局備案一下，就可運行有關(guān)航線”。在張武安看來，這種簡化程序的做法會讓市場“更公平”，“減少主管審批因素對市場的干擾”，且對民營航空企業(yè)有利。

　　對消費者而言，民航局的上述舉措很可能會讓他們享受到更優(yōu)惠的打折機票。因為，航線航班許可準(zhǔn)入條件的放寬，意味著航班增加。同時，在競爭氛圍下，航空公司也會更多地考慮消費者的感受。

　　不過，民航局昨日沒有透露全部改為登記航線許可的時間表。值得注意的是，早在2007年，時任國家民航局局長楊元元就曾表示，“到2010年，有望實現(xiàn)國內(nèi)所有城市、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批的目標(biāo)，只需要向民航總局報告?zhèn)浒讣纯伞?rdquo;

　　有券商此前分析，進一步推進最大的阻力在于各地飽和的時刻資源或空域資源。民航局局長李家祥2011年曾坦言，由于空域資源嚴(yán)重不足，國外30家航空公司已獲得飛首都機場航權(quán)卻無法安排時刻。另外，上海虹橋和浦東機場、廣州白云機場同樣緊缺。

　　“這意味著，要進一步降低中國運營空域資源的比例。”崔新生說，這就需要下一步民航局和有關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)。一項公開數(shù)據(jù)顯示，中國的空域資源有70%是軍用的，只有30%屬于民用。

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