對于航企來說，航班時刻絕對算是“黃金資源”，甚至關系命運。也正因為如此，民航系統(tǒng)已有多位高管因時刻分配尋租落馬，業(yè)內對于改革航班時刻分配制度的呼聲日漸高企。12月6日，北京商報記者從民航局獲悉，將在廣州白云機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源市場配置改革試點，未來將引入“拍賣”和“抽簽”方式。但不少業(yè)內人士擔心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃敚�航企有可能會將增加的成本轉嫁給消費者。(據(jù)12月7日《北京商報》)

　　航班時刻指航班起飛和到達的時刻。據(jù)之前的資料顯示，如今商務航空旅客出門首選的是航班時刻、航空公司和機型。三成以上旅客將航班時刻作為出行首選，這凸顯了航班時刻的重要性。而對于國內各航空公司，因為航班時刻直接決定著航班的上座率，決定著航空公司的利潤，因此也絕對算是“黃金資源”。既然是“黃金資源”，在需求量激增的背景下，誰能“拔得頭籌”，也就有了“遨游天空”、“俾睨天下”的傲嬌之感。于是在行政分配的前提下，民航系統(tǒng)高管們自然就“炙手可熱”，因為他們大筆一揮就可能會給一些航空企業(yè)帶來豐厚的利潤，也可能讓一些航空公司入不敷出，正因如此，這兩年那些具備“充分話語權”，思想防線不牢固的高管們落馬了不少。再者，國家實行行政分配方式已經異化為“祖父權利”，即航空公司對于上一航季持有的航班時刻享有被優(yōu)先承認并繼續(xù)持有、使用的權利，也導致傳統(tǒng)大型航企一直占有優(yōu)質航班時刻，而新來者不得不面對夾縫生存的窘境。

　　“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”，對于目前的行政制度改革而言，無外乎是行政的歸行政、市場的歸市場、社會的歸社會，這不僅是行政審批制度改革的初衷，還是當前簡政放權的要義。這次民航局將在廣州白云機場和上海浦東機場啟動航班時刻資源市場配置改革試點，無疑是行業(yè)深化改革、解決既往矛盾的一次有益探索和嘗試。目的顯而易見，旨在進一步促進航班時刻的公開公平配置，去除權力尋租空間，并提高航班時刻資源的使用效率和使用效益，促進良性競爭機制形成，這是無可厚非的事情。

　　無論是在白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，還是在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點，都是立足于市場經濟公平競爭的原則。也就是航空企業(yè)不區(qū)分所有制性質，不區(qū)分規(guī)模大小，均平等參與廣州白云機場的時刻競拍或上海浦東機場的分類抽簽，通過市場配置獲得的時刻資源具有三年的使用權。而且航空公司以市場配置方式獲得的航班時刻，在次級市場上可通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易;以行政分配方式獲得的航班時刻，在次級市場可基于“一對一”原則進行交換。應該說這些措施是民航局深入調研和充分醞釀的結果，邁出這一步值得肯定。

　　硬幣始終有正面和反面。不可否認，“拍賣”和“抽簽+使用費”的分配模式，極有可能會推高航空企業(yè)的運營成本，而這“多出來”的成本航空企業(yè)可能會轉嫁給消費者，造成票價隨著改革的推進而“水漲船高”，勢必會減損這次改革的效果。改革沒有回頭箭，因此要將減損降低到“最低點”，民航部門還必須為改革“配上韁繩”，將其置于可控范圍之內。一方面民航部門需要形成細化的航班時刻資源分配制度，增加改革的透明度，而且還應該對航班時刻充分估價;另一方面，對旅客投訴率、航班延誤率過高的航企，或者有意或反復濫用航班時刻的航企，民航局還應該建立召回制度;其三，對于有可能出現(xiàn)票價漲價的現(xiàn)象，民航局應該和物價部門聯(lián)合，召開價格聽證會，廣泛聽取社會各界的意見，不能讓航空企業(yè)一家說了算。

責編：admin