據報道，近年來國外航空公司加速進入我國航空市場，已有10多家公司進入我國二、三線城市。這既緣于我國一線城市航線資源緊張，也因為一些地方政府“招商熱情”很高，希望借此加快當地發展。

　　國際航線對地方招商引資、旅游等拉動作用不容小覷。據測算，一條國際航線為地方經濟創造的生產總值相當于3條國內航線，并提升當地國際化水平。但國際航班進入二、三線城市，將增加運行里程及成本，還存在市場培育期，因而地方政府通常會給予一定優惠或補貼。因此，一些二、三線城市不惜重金補貼，借此吸引國際航線“落戶”。

　　筆者認為，二、三線城市開通國際航線需量力而行，否則將帶來一系列負面效應。首先，要充分考慮航線兩端城市所輻射的航空市場范圍及客源潛力。中西部和二、三線城市整體航空運輸能力較弱，客貨流相對不足。對于國外航空公司而言，航線開通初期是市場培育期，短期的虧損難以避免，他們看中的不是補貼，而是提高客座率，盡快占領市場。國外航空人士表示，通常長途航線應有80%以上的客座率，并運營18個月以上才能實現盈利;地方政府實施補貼的數額和時間畢竟有限，如果航線培育不能及時完成扭虧，面臨的很可能是國外航空公司退出，航線取消。

　　其次，引進國際航線投入巨大，一般而言，包括人力、飛機、航油及其他各種費用的成本在10億元左右甚至更多，加之后續的資金補貼，必須考慮到回報問題，否則國際航線開通時光鮮，但沒過幾年很可能難以為繼。此外，一些二、三線城市在短期內大量開通國際航線，想獲得中國民航局或地區管理局在航權上的支持也非易事。

　　對于引進國際航線，地方政府必須在充分考慮本地實際的基礎上量力而行，適時適度投入補貼資金，并可在市民旅游、公務出差等方面制定有利于國際航線運營的鼓勵性政策。更重要的是在市場培育期間，地方政府應發揮主導、引導作用，積極主動和航空公司合作，推動航線從培育期進入穩定期，實現盈利。同時，也可通過加強旅游合作，引入相關企業、“基地航空公司”等，帶動產業鏈集群效應和新的需求，從而使這種通過開航線來促進經濟發展的方式，具有相對穩定的長久效果。地方政府應避免為爭奪航空樞紐地位而盲目引進航線，對于長期難以扭虧的航線，必要時也應明確退出的機制和方式。

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