市場曾普遍預(yù)期中國通用航空產(chǎn)業(yè)今后幾年會有搶眼表現(xiàn)，然而，出席2013中國國際通用航空大會的中外業(yè)界人士紛紛表示，中國通用航空產(chǎn)業(yè)雖然長期看會有可持續(xù)的特別表現(xiàn)，但受國內(nèi)外經(jīng)濟、行業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)律等影響，在三五年的短期階段內(nèi)將難以出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　目前，中國民用航空主要分為商業(yè)航空和通用航空兩類，通用航空是指以航空器進行經(jīng)營性客貨運輸?shù)纳虡I(yè)航空之外的部分。作為中國航空工業(yè)的主力軍，中航工業(yè)集團公司曾發(fā)布預(yù)測，到2020年中國通用航空飛機的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架增加數(shù)千架，但是在上萬億元的民用飛機市場中，通用航空只占據(jù)上千億元的份額。

　　中國民用航空局副局長夏興華在17日的通航大會開幕式上透露，中國現(xiàn)有通用航空企業(yè)178家，在冊的通用航空飛機1610架，現(xiàn)有399個通用機場與臨時起降點，預(yù)計今年飛行總量接近60萬小時，較上年增長8%左右。

　　2010年11月份，國務(wù)院和中央軍委發(fā)布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，表示國家將逐步開放低空空域，之后通用航空市場巨大的預(yù)期收益讓相關(guān)各方迅速行動起來。不僅眾多國際通航企業(yè)紛紛“著陸”中國市場，國內(nèi)不少地方政府和企業(yè)也紛紛涌入通用航空。

　　據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會統(tǒng)計，截至今年7月31日，中國除由國家發(fā)改委批準(zhǔn)的10個國家級航空航天高科技產(chǎn)業(yè)基地以外，已經(jīng)有116個縣級及以上城市在建或計劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　中國明石投資管理集團有限公司運營著150億元的通用航空產(chǎn)業(yè)基金，其執(zhí)行總裁、高級合伙人常博表示，如此遍地開花式的現(xiàn)象不可盲目樂觀，許多地方都是招商引資式的“新瓶裝舊酒”，而航空產(chǎn)業(yè)長期性、高成本、持久回報的規(guī)律表明，機隊、機場、飛行線路和空管等都非僅僅靠地方政府的支持就行的。

　　“過去三年，我已參與多起中國資本對海外通用航空技術(shù)與資產(chǎn)的收購。在未來，除了海外的技術(shù)、產(chǎn)品能進入中國市場外，希望能有更多的后期運營、管理及其他培訓(xùn)等支撐系統(tǒng)進入中國市場，讓中國通用航空少走些彎路。”他說。

　　對于中國通用航空面臨的發(fā)展難題，夏興華在通航大會開幕式上坦言，目前，中國通用航空發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題依然存在，主要體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不均衡、通航企業(yè)實力不均衡、空域資源不足、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、專業(yè)人員短缺等方面。

　　在中國，許多省份能夠獨立運營的通用航空機場至今仍是個位數(shù)，而且多數(shù)從屬于林業(yè)、體育等部門。2013中國國際通航大會期間舉行飛行表演的內(nèi)府機場，就是大會主辦方之一西安閻良國家級航空產(chǎn)業(yè)基地與陜西省體育局合作投資的結(jié)果。如今，這座陜西省最大的通用航空機場已是十余家公司的通航飛機常駐之地。

　　西安閻良國家級航空產(chǎn)業(yè)基地管委會主任何亮表示，只有一個內(nèi)府機場還遠遠不夠，構(gòu)建起通用機場網(wǎng)絡(luò)，才能促進通航的進一步發(fā)展。根據(jù)《陜西省通航機場建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間將在陜西建成約10個通用機場，形成覆蓋全省的通用機場網(wǎng)絡(luò)。目前，除了繼續(xù)建設(shè)內(nèi)府、鳳翔兩座機場外，西安近郊的藍田機場的建設(shè)速度也在加快。

　　雖然中國的地方競爭模式利于一些產(chǎn)業(yè)的快速成長和集聚，但是航空產(chǎn)業(yè)的高度專業(yè)性和政策性仍需要更多制度性思考。德國柏林工業(yè)大學(xué)航空法教授吉姆拉表示，汲取國際航空業(yè)發(fā)展教訓(xùn)表明，各國雖有技術(shù)發(fā)展的各自優(yōu)勢，但是通用航空發(fā)展的首要條件是制定法律法規(guī)，只有它能保證產(chǎn)業(yè)的合理和理性發(fā)展。

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