圖：川航董事長(zhǎng)李海鷹

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)民航業(yè)規(guī)模穩(wěn)坐世界第二。但是，目前我國(guó)通用航空業(yè)還比較落后，僅處于美國(guó)上世紀(jì)30年代的水平，出現(xiàn)“飛不起來(lái)、落不下去”等一系列問(wèn)題。未來(lái)通用航空該如何發(fā)展，如何通過(guò)通用航空帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)?無(wú)人機(jī)低空亂飛的現(xiàn)象如何解決?民航的準(zhǔn)點(diǎn)率和服務(wù)該如何提升?

　　圍繞這些熱點(diǎn)話題。2019年兩會(huì)召開(kāi)之際，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者專訪了全國(guó)人大代表、四川航空董事長(zhǎng)李海鷹。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：我們了解到，這次您的建議是有關(guān)通用航空的。目前，我們國(guó)家通用航空的狀況是飛不起來(lái)、落不下去，產(chǎn)業(yè)薄弱，您如何看待通用航空這種現(xiàn)狀?

　　李海鷹：通用航空是發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿�極大的產(chǎn)業(yè)。但是目前，我國(guó)通用航空的發(fā)展還面臨一定的困難，核心問(wèn)題是空域問(wèn)題，即空域管理方式要改革。我們國(guó)家的情況比較特殊，因?yàn)槲覀儑?guó)家的空域是統(tǒng)一管理的，沒(méi)有完全放開(kāi)，這個(gè)狀況造成我國(guó)通用航空可使用空域不多。

　　其實(shí)，國(guó)家空管委從2000年起就開(kāi)始推進(jìn)這項(xiàng)工作。這兩年力度就很大了。2016年國(guó)務(wù)院下發(fā)一個(gè)促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)性文件，緊跟著國(guó)家發(fā)改委和民航局都下發(fā)了相應(yīng)文件。同時(shí)空管辦也在融合軍民雙方，實(shí)現(xiàn)不斷的空域改革。應(yīng)該說(shuō)目前通用航空發(fā)展的契機(jī)已經(jīng)到了。

　　國(guó)務(wù)院2016年的文件發(fā)布之后，各省的積極性都很高。但是發(fā)展的情況并不好，核心的問(wèn)題就是空域的問(wèn)題沒(méi)有解決。現(xiàn)在，我們國(guó)家通用航空的發(fā)展水平也就是美國(guó)20世紀(jì)30年代的發(fā)展水平，和我國(guó)航空大國(guó)的地位是不相稱的。所以通用航空發(fā)展的潛力巨大，因?yàn)榫薮蟮牟罹嗑褪蔷薮蟮臋C(jī)會(huì)。

　　所以我這次的建議首先就是要加強(qiáng)空域改革，事實(shí)上我們已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)了。2017年底，國(guó)家空管委設(shè)立四川省低空空域協(xié)同管理運(yùn)行中心，這是全國(guó)首個(gè)低空空域協(xié)同運(yùn)行中心。就是在3000米以下進(jìn)行試點(diǎn)，試著把它放開(kāi)，原來(lái)由管制變成現(xiàn)在的“放、管、服”。就是放一部分，管一部分，提供一部分服務(wù)。從原來(lái)軍民各管各的，到現(xiàn)在協(xié)同管理，把這部分空間釋放出來(lái)。

　　從目前試運(yùn)行的狀況來(lái)講，已經(jīng)很好了，整個(gè)飛行量增加了1倍。

　　有飛機(jī)飛，通用航空這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)。飛機(jī)要飛起來(lái)，必須要有空域支持。我們這個(gè)低空空域協(xié)同中心，是軍方、民航的空管部門(mén)和地方政府共建的。我們四川航空來(lái)承建，提供后續(xù)的服務(wù)。

　　它的運(yùn)行如果成功，是非常好的開(kāi)端。同時(shí)規(guī)則、法規(guī)、安全管理以及協(xié)同管理等一系列的制度、規(guī)章，也要在運(yùn)行當(dāng)中不斷地去修訂。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：那您希望四川航空在通用航空市場(chǎng)扮演一個(gè)怎樣的角色?

　　李海鷹：我們希望搭建一個(gè)平臺(tái)，因?yàn)槠脚_(tái)建立好之后飛起來(lái)的可持續(xù)性就有了。

　　過(guò)去我們申請(qǐng)通用航空的飛行要提前很長(zhǎng)時(shí)間，而且還不一定得到批復(fù)。現(xiàn)在我們這個(gè)協(xié)同中心建立好之后，相當(dāng)于空軍和民航的管制中心。申請(qǐng)起飛的話，15分鐘就可以飛起來(lái)。而且所飛的路線、路徑，我們都能控制。所以原來(lái)的飛不起來(lái)、降不下去、看不著、叫不答應(yīng)，這些問(wèn)題在這個(gè)區(qū)域內(nèi)都解決了。但目前只是一個(gè)試點(diǎn)區(qū)，處在摸索階段。一旦試點(diǎn)完成，我們就進(jìn)行全域。一旦全域解決之后，國(guó)家空管委驗(yàn)收以后，就會(huì)根據(jù)全國(guó)各地不同情況扶植一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)就來(lái)了。

　　作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，做通用航空就是做產(chǎn)業(yè)。我們參與試點(diǎn)一個(gè)很重要的原因就是，我們本身是航空運(yùn)輸企業(yè)，我們對(duì)航空空域管理是有切身體會(huì)的。

　　這次是政府加企業(yè)加資本。另外在四川省，整個(gè)省、市、縣搭建了一個(gè)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)里面有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有政策優(yōu)勢(shì)，有融資優(yōu)勢(shì)，這樣才能把通用航空的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。

　　通用航空一旦帶動(dòng)起來(lái)，派生的商業(yè)業(yè)態(tài)就會(huì)很多。我們現(xiàn)在的通用航空，就是坐個(gè)直升機(jī)上天空轉(zhuǎn)一圈就下來(lái)了。政府原來(lái)購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目也很少。一旦通用航空發(fā)展起來(lái)，政府的許多行為都可以通過(guò)通用航空來(lái)解決。我們知道，有警用、消防、高速鐵路的巡線、高速公路的巡線、電力線的巡線、電訊線的巡線，以及河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的巡線等。同時(shí)還有三四線城市的通勤線、航空旅游、航空攝像、航空體驗(yàn)等一系列的產(chǎn)業(yè)都會(huì)發(fā)展起來(lái)。

　　這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，可以圍繞一個(gè)地方發(fā)展航空俱樂(lè)部。比如，美國(guó)去年做的一個(gè)航空俱樂(lè)部，一個(gè)兩萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，來(lái)了70萬(wàn)人，開(kāi)了1.6萬(wàn)架飛機(jī)。這樣的聚集效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)就非常大。而且都是高質(zhì)量的發(fā)展。

　　同時(shí)，這樣的管理，還把無(wú)人機(jī)管起來(lái)了。現(xiàn)在無(wú)人機(jī)在低空亂飛的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至?xí)�干擾軍航和民航。通過(guò)低空管理精細(xì)化的分層，既把無(wú)人機(jī)看得住，同時(shí)也能把無(wú)人機(jī)的作用發(fā)揮出來(lái)。這樣無(wú)人機(jī)的最后一公里配送、邊遠(yuǎn)山區(qū)的配送，這些人工不容易實(shí)現(xiàn)或成本太高的特殊領(lǐng)域配送都能實(shí)現(xiàn)。

　　因?yàn)椋�航空這個(gè)行業(yè)，最貴的是人工成本，飛機(jī)本身并沒(méi)有那么大的投入。現(xiàn)在無(wú)人機(jī)已經(jīng)開(kāi)始做一些事了，還出現(xiàn)了專業(yè)的無(wú)人機(jī)駕手，包括我們也在培養(yǎng)無(wú)人機(jī)的飛行員。如果無(wú)人機(jī)這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大的發(fā)展，那么整個(gè)通用航空行業(yè)的機(jī)會(huì)就完全開(kāi)發(fā)出來(lái)了。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：去年，川航的英雄機(jī)組事件受到國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注，我們都很敬佩英雄機(jī)組，您認(rèn)為是什么造就了這樣的英雄機(jī)組，川航每一個(gè)機(jī)組都可以做到這樣嗎?

　　其實(shí)川航的英雄機(jī)組都是我們普通的員工。習(xí)總書(shū)記在接見(jiàn)英雄機(jī)組的時(shí)候也說(shuō)過(guò)，偉大出于平凡，英雄來(lái)自人民。我認(rèn)為我們每個(gè)川航機(jī)組都可以做到這樣。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：目前，在民航領(lǐng)域，大家對(duì)準(zhǔn)點(diǎn)率和服務(wù)還是有一些意見(jiàn)，針對(duì)我國(guó)的民航現(xiàn)狀，您覺(jué)得應(yīng)該如何改善?

　　李海鷹：實(shí)事求是地說(shuō)，目前我們已經(jīng)有了很大的改善。首先從安全的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)民航創(chuàng)造了最長(zhǎng)的安全周期，已經(jīng)超過(guò)100個(gè)月。這不僅僅是沒(méi)有出事，而且是中國(guó)民航的安全管理水平和安全可控水平越來(lái)越高了。

　　另外，大家對(duì)航班正點(diǎn)率感受很強(qiáng)烈，這幾年，我們也在大力抓航班正點(diǎn)率。其實(shí)能否提高航班正點(diǎn)率有幾個(gè)原因。這幾年中國(guó)民航蓬勃發(fā)展，一定程度上造成空域資源很緊張，時(shí)刻也很緊張。而這幾年我們國(guó)家對(duì)安全的把控越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)運(yùn)行的限制也增加了。

　　當(dāng)然，這不能作為航班正點(diǎn)率不高的根本原因。從內(nèi)部管理上，還需要不斷提升運(yùn)行控制水平，不斷提高管理效率。包括在兩會(huì)部長(zhǎng)通道，中國(guó)民航局局長(zhǎng)馮正霖也提到，去年我國(guó)的航班正點(diǎn)率達(dá)到了歷史性的80%，達(dá)到近10年來(lái)最好的水平。

　　其實(shí)現(xiàn)在民航用政策導(dǎo)向倒逼航空公司提高航班正點(diǎn)率。比如，民航局通過(guò)資源分配的方式對(duì)航空公司進(jìn)行倒逼。航空公司未來(lái)能夠引進(jìn)什么飛機(jī)，能夠飛哪條航線，什么時(shí)候能飛這個(gè)航線，有一個(gè)評(píng)估機(jī)制，叫“四個(gè)率”。第一個(gè)是事故率，第二個(gè)是航班準(zhǔn)點(diǎn)率，第三個(gè)是旅客投訴率，第四個(gè)是航班執(zhí)行率，就是我分配你的航班，到底執(zhí)行得怎樣，不能隨意取消航班。通過(guò)“四個(gè)率”，倒逼航空公司、空管、機(jī)場(chǎng)提高工作質(zhì)量。這就把航空公司的利益、資源分配直接和準(zhǔn)點(diǎn)率等掛鉤在一起。

　　我相信這個(gè)舉措的實(shí)施，航班準(zhǔn)點(diǎn)率會(huì)不斷提高。

　　還有一個(gè)問(wèn)題，大家現(xiàn)在不滿意的可能就是服務(wù)問(wèn)題。其實(shí)服務(wù)問(wèn)題是一個(gè)綜合的問(wèn)題。這個(gè)和各公司的服務(wù)政策有關(guān)系，也和全行業(yè)發(fā)展的不平衡有關(guān)系，這其中不光涉及到航空公司，還有地面服務(wù)、購(gòu)票的體驗(yàn)、托運(yùn)行李的體驗(yàn)，甚至還包括機(jī)場(chǎng)周邊交通直達(dá)程度的體驗(yàn)。

　　所以民航局提出“真情服務(wù)”的理念，各航空公司也在根據(jù)自己的情況改進(jìn)，我相信未來(lái)服務(wù)方面會(huì)有不斷的提升。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：在民航業(yè)內(nèi)，我們國(guó)家現(xiàn)在主要是三大航，其他航空公司實(shí)際上是在夾縫中生存。從業(yè)內(nèi)角度看，川航不急于做大，也不急于上市。您如何看待川航的發(fā)展現(xiàn)狀?您認(rèn)為川航未來(lái)在民航市場(chǎng)的定位是怎樣的?

　　李海鷹：不光航空公司，其實(shí)每一個(gè)行業(yè)都有大公司和中小公司。大家都有自己不同的市場(chǎng)定位、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展遠(yuǎn)景。對(duì)川航而言，成立三十周年，也叫三十而立。不是我們不急于做大，也不是我們不急于上市，而是我們覺(jué)得做強(qiáng)、做優(yōu)，比做大更重要。首先要做強(qiáng)，做強(qiáng)了，公司才不會(huì)倒閉;其次要做優(yōu)，做優(yōu)了，公司才能生存下去，客戶才能選擇你。如果急于做一個(gè)很大的規(guī)模，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)品質(zhì)不是很好，可能大得快，垮得也快。

　　我們四川航空的規(guī)劃和奮斗遠(yuǎn)景都是先做強(qiáng)、做優(yōu)，進(jìn)而做大。并不是不做大，而是要把步子邁得穩(wěn)一點(diǎn)。

　　對(duì)于上市，從資本市場(chǎng)的運(yùn)作和目前我們企業(yè)的目標(biāo)、運(yùn)作模式來(lái)看，現(xiàn)在我們還并不急于借助資本市場(chǎng)。一旦進(jìn)入資本市場(chǎng)，外部力量會(huì)給一些要求，要求企業(yè)迅速做大，而公司的定力就很難保持，所以保持定力很重要。

責(zé)編：admin