2019年是海南全面深化改革開放的政策落地之年，也是實現(xiàn)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)第一個發(fā)展目標的重要一年。

　　2018年4月，《支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)制定了“發(fā)展進度表”，明確到2020年自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重要進展，國際開放度顯著提高。同年10月，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)，進一步指出海南自貿(mào)試驗區(qū)將在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開展試點。在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易區(qū)(港)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必不可少。今年全國兩會期間，全國人大代表、海航機場集團有限公司監(jiān)事長廖虹宇帶來了兩份相關(guān)建議，從打造國際飛機租賃中心和打造全球航空維修中心兩方面，為海南自由貿(mào)易區(qū)(港)發(fā)展建言獻策。

　　打造全球航空維修中心

　　推動人員、物流、資金、信息有序流動

　　“今年我?guī)�來了兩個建議，第一個是《關(guān)于推動海南自貿(mào)區(qū)(港)打造國際飛機租賃中心，帶動海南金融創(chuàng)新發(fā)展的建議》，第二個是《關(guān)于打造全球航空維修產(chǎn)業(yè)高地，提升海南自貿(mào)區(qū)(港)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的建議》”。對于提出這兩份建議的原因，廖虹宇表示，“今年的政府工作報告多次提到，海南要建設(shè)具有中國特色的國際自貿(mào)區(qū)(港)。根據(jù)我的調(diào)研，航空維修產(chǎn)業(yè)以及飛機租賃產(chǎn)業(yè)非常符合這種建設(shè)需要。”

　　在廖虹宇看來，航空維修產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢在于能夠有序推動資本要素自由流動。“在人員方面，航空維修是高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這個行業(yè)吸引和需要的人才都比較高端。在物流方面，航空維修需要很多精密設(shè)備和儀器，這些高端設(shè)備的進出勢必會推動自貿(mào)區(qū)(港)的物流自由進出。在資金方面，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》中明確提到，在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，要培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，支持全球維修等業(yè)態(tài)的發(fā)展。既然是全球研究中心，那么其業(yè)務(wù)既不只是海南的，也不只是中國的，一定是全球的。在承接全球業(yè)務(wù)的過程中，就會推動資金流和信息流的交換和自由進出。”

　　在廖虹宇看來，對于海南省來說，航空維修產(chǎn)業(yè)不僅符合海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的建設(shè)要求，而且還是一個能落地、有未來的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在為撰寫議案進行調(diào)研的過程中，廖虹宇發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)方面的預(yù)測，2019年全球航空維修業(yè)的產(chǎn)值為819億美元，到2029年，這個數(shù)字將達到1160億美元，年復(fù)合增長率為3.5%。在中國，航空維修業(yè)同樣是一片藍海——相關(guān)預(yù)測顯示，2019年~2029年，該行業(yè)產(chǎn)值將從72億美元增至197億美元，年復(fù)合增長率達10.6%，可謂是全球民航維修業(yè)最增長活躍的市場。

　　目前，海南省在航空維修領(lǐng)域已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。最新數(shù)據(jù)顯示，海南省航空維修業(yè)的產(chǎn)值約為35億元人民幣，年均增速約12%。“未來，隨著中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進程加快，全球客貨飛機在海南起落將更加頻繁，航線網(wǎng)絡(luò)將更加密集。由此可見，航空維修產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。”廖虹宇說。

　　據(jù)悉，目前海南地區(qū)的航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定進展，相關(guān)內(nèi)容被納入《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。方案明確，在監(jiān)管創(chuàng)新方面，將研究支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外“兩頭在外”的航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管;在經(jīng)濟創(chuàng)新方面，將取消船舶(含分段)和干線、支線、通用飛機設(shè)計、制造與維修外資股比限制。

　　面對蓄勢待發(fā)的航空維修產(chǎn)業(yè)，廖虹宇認為，切實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些細節(jié)問題需要考慮。“比如說，開展保稅維修需要依托‘境內(nèi)關(guān)外’的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，然而海口美蘭機場并不屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。不僅如此，由于海口保稅區(qū)離機場較遠，不便開展飛機維修業(yè)務(wù)，因此我建議國家海關(guān)總署支持在海口美蘭機場設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以便于開展全球飛機維修業(yè)務(wù)”。除此之外，廖虹宇還表示，考慮到航空維修是一個高投入、高門檻的產(chǎn)業(yè)，希望有關(guān)部門也能夠在稅收優(yōu)惠和資金占用方面提供更多支持。

　　拓展飛機租賃業(yè)務(wù)

　　推動海南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級

　　作為一位資深民航從業(yè)者，廖虹宇一直關(guān)注著民航全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在他看來，目前中國的民航產(chǎn)業(yè)還有很多價值等待喚醒和挖掘。

　　數(shù)據(jù)顯示，全球飛機租賃產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。2018年，全球飛機租賃市場規(guī)模接近600億美元，未來20年，年均復(fù)合增速達4.7%。與此同時，伴隨著中國民航飛機機齡的增長，近10年來，中國飛機租賃市場快速發(fā)展。截至2018年底，全球排名前50的飛機租賃公司中來自中國的飛機租賃公司達11家，機隊資產(chǎn)總價值達860億美元，占全球租賃公司機隊總值的28%。

　　接受本報記者采訪時，廖虹宇表示：“我們希望結(jié)合新時期的新機遇，在海南拓展飛機租賃產(chǎn)業(yè)，特別是集中在有關(guān)飛機租賃的金融創(chuàng)新，稅收優(yōu)惠，海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域創(chuàng)建，營商環(huán)境的提升以及聚焦海南高端人才的引進。通過這一系列措施，在海南自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的大環(huán)境下，打造海南飛機租賃的產(chǎn)業(yè)體系，從而打造開放型、服務(wù)型、生態(tài)型的飛機租賃產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)落地來推動海南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。”

　　除了探索產(chǎn)業(yè)新動能外，發(fā)展飛機租賃業(yè)務(wù)還有著更重要的作用。廖虹宇告訴記者，探索全球飛機租賃業(yè)務(wù)，將增加海南省對高端人才的吸引力。“目前，對于海南地區(qū)的發(fā)展，大家的共識是，我們最缺的是高端人才。在吸引人才的過程中，除了考慮怎么讓大家來以外，更需要考慮人才為什么來;除了提供更好的生活以外，海南還需要給他們提供實現(xiàn)個人價值的平臺。”廖虹宇說，“從這個角度來看，我們考慮的是，飛機租賃業(yè)務(wù)所帶來的升級不僅局限于一個行業(yè)，還能夠從法律、稅收、會計、證券、離岸業(yè)務(wù)、海關(guān)監(jiān)管等細節(jié)上，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易區(qū)(港)積累有效經(jīng)驗。”

　　談到自己今年的兩會議案，廖虹宇說：“無論是飛機維修、飛機租賃還是其他業(yè)務(wù)，發(fā)展海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的關(guān)鍵是要找到與當?shù)噩F(xiàn)有資源、條件相匹配的產(chǎn)業(yè)，并推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，這樣才能切實助力海南自貿(mào)區(qū)(港)的發(fā)展，真正契合政府工作報告中國家對于海南的期望和要求。”

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