鋼城舊記憶，港城新名片

　　鄂州建市之初，利用改革開(kāi)放的政策環(huán)境，確立“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以鄂鋼、程潮鐵礦為代表的重工企業(yè)奠定了城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，成為鄂州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

　　走過(guò)三十余載，以資源為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展方式已經(jīng)面臨發(fā)展難題，改革開(kāi)放必須向更深層次、更高水準(zhǔn)挺進(jìn)，鄂州審時(shí)度勢(shì)，一場(chǎng)以要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)役悄然打響。

　　歷經(jīng)18個(gè)月的努力，2016年4月6日，國(guó)家民航局正式批復(fù)《湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》，同意將燕磯場(chǎng)址作為鄂州民用機(jī)場(chǎng)的推薦場(chǎng)址。

　　核心樞紐的引進(jìn)，不但改變鄂州的城市印象，在深層次上，還將改變這座城市的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展方式，成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　歷史性機(jī)遇降臨，鄂州又一次站上了改革開(kāi)放的最前沿，奮力開(kāi)啟新一輪高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新征程，一篇生動(dòng)的發(fā)展故事正在起筆繪就。

　　“撿耳朵”碰到的歷史機(jī)遇

　　回溯當(dāng)初競(jìng)爭(zhēng)樞紐項(xiàng)目落地的歷程，可以用峰回路轉(zhuǎn)、跌宕起伏來(lái)形容。

　　時(shí)間還得從2014年9月談起，當(dāng)時(shí)副市長(zhǎng)江國(guó)新正在省發(fā)改委開(kāi)會(huì)，偶然得到一個(gè)重大消息：順豐集團(tuán)因發(fā)展高端快遞的需要，正在湖北謀劃選址，建設(shè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。

　　有這等好事?要知道，順豐集團(tuán)在當(dāng)時(shí)風(fēng)頭正勁，從當(dāng)時(shí)的“三通一達(dá)”的市場(chǎng)擠壓中脫穎而出，成為快遞行業(yè)的龍頭老大，而且，建設(shè)機(jī)場(chǎng)就等于建立一個(gè)超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，將產(chǎn)生龐大的貨運(yùn)量，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)推動(dòng)力不言而喻。更重要的是，2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)也上升為國(guó)家戰(zhàn)略予以鼓勵(lì)發(fā)展。

　　宏觀政策鼓勵(lì)加上快遞產(chǎn)業(yè)覺(jué)醒，鄂州市決策層感覺(jué)到鄂州應(yīng)該有很好的機(jī)會(huì)，要知道，上世紀(jì)90年代，鄂州段店曾是武漢天河機(jī)場(chǎng)的備選場(chǎng)址之一，只是最后選擇了黃陂。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況是，順豐集團(tuán)在2013年就啟動(dòng)了機(jī)場(chǎng)選址工作，省內(nèi)多個(gè)兄弟城市早在一年前就已著手開(kāi)展此項(xiàng)工作，并且已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)某潭�。鄂州作為一個(gè)后來(lái)者，該如何抓住這次不可多得的機(jī)遇?

　　向時(shí)間要效率，向落實(shí)要方法。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥跟蹤順豐項(xiàng)目，主動(dòng)作為，迎難而上，積極謀劃，從2014年10月起，各項(xiàng)行動(dòng)次第展開(kāi)：抽調(diào)干部、成立專班、收集資料、分析研究。先后8次邀請(qǐng)順豐專家組對(duì)鄂州參與項(xiàng)目選址進(jìn)行可行性研究，專家一致認(rèn)為，鄂州在區(qū)位與產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)優(yōu)于其他兄弟城市。

　　這樣的結(jié)果對(duì)雙方來(lái)說(shuō)已有預(yù)料，并不意外，反倒是鄂州對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知讓順豐團(tuán)隊(duì)眼前一亮。在最初規(guī)劃中，順豐只是針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要而決定建設(shè)機(jī)場(chǎng)，而鄂州卻站得更高，將項(xiàng)目定位于中部崛起，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高度，以及順豐作為“國(guó)家隊(duì)”參與國(guó)際物流市場(chǎng)的大競(jìng)爭(zhēng)來(lái)謀劃，視野一下從全國(guó)轉(zhuǎn)向全球。

　　此外，鄂州市提出的“多式聯(lián)運(yùn)”概念，也加分不少。由于鄂州有公路、鐵路、水路的交通優(yōu)勢(shì)，再加上空路，鄂州完全可以實(shí)現(xiàn)“公、水、鐵、空聯(lián)運(yùn)，江、湖、海、空直達(dá)”的復(fù)合型立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和無(wú)縫銜接，能有效降低企業(yè)快遞運(yùn)輸和綜合成本。

　　2014年11月，省委、省政府和順豐集團(tuán)決定擴(kuò)大選址范圍，鄂州市被納入綜合比選對(duì)象，正式與其他6個(gè)兄弟城市同場(chǎng)競(jìng)技，拉開(kāi)了正面參與競(jìng)爭(zhēng)的序幕。

　　挑戰(zhàn)“不可能完成”的招商任務(wù)

　　成功搭上場(chǎng)址比選的“末班車”，考驗(yàn)卻遠(yuǎn)未結(jié)束，根據(jù)安排，留給鄂州的時(shí)間只有7個(gè)月。

　　這7個(gè)月，要在空域技術(shù)、軍民空域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)構(gòu)造、產(chǎn)權(quán)等諸多問(wèn)題上進(jìn)行論證，均需要取得上級(jí)相關(guān)部門的函件支持，可以說(shuō)，這是一場(chǎng)近乎苛刻的任務(wù)，在時(shí)間的準(zhǔn)備上，鄂州就輸給對(duì)手一大截。

　　“這場(chǎng)比賽，競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓力巨大。”參與過(guò)場(chǎng)址競(jìng)爭(zhēng)的干部尹新年回憶道，從構(gòu)想到規(guī)劃、從選址到項(xiàng)目批復(fù)，大大小小的手續(xù)多達(dá)400多項(xiàng)，各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范更是晦澀難懂，對(duì)于從未涉足該領(lǐng)域的工作專班來(lái)說(shuō)，是對(duì)身心的雙重考驗(yàn)。

　　面對(duì)困難，只能勇往直前。標(biāo)準(zhǔn)無(wú)從下手，那就逐句理解，逐句辦理;時(shí)間緊迫，那就挑燈夜戰(zhàn)，不勝不休，就是在一次次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題的努力過(guò)程中，鄂州市突破了重重關(guān)卡。

　　2015年3月11日，在全省7個(gè)備選場(chǎng)址 “7進(jìn)4”的比選中，我市取得“1+2+1”的“入選”資格，歷險(xiǎn)過(guò)關(guān);4月13日，省政府向廣州空軍司令部正式發(fā)出《關(guān)于征求鄂州機(jī)場(chǎng)選址有關(guān)意見(jiàn)》;隨后，在“4進(jìn)2”、“2進(jìn)1”、又一次“2進(jìn)1”的比選中，鄂州一次次位居專家評(píng)審得分的榜首;6月24日，順豐集團(tuán)正式致函省政府，明確選定鄂州燕磯為順豐國(guó)際物流核心樞紐擬建場(chǎng)址。

　　這其中，最難的一關(guān)便是在27天的時(shí)間里拿到原廣州空軍司令部批準(zhǔn)空域使用的公函，這是參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的“門票”，若拿不到，只能退出。尹新年介紹道：“專班人員馬不停蹄輾轉(zhuǎn)北京、武漢、廣州三地，時(shí)間緊迫到在路上起草報(bào)告，幾乎是在讀秒的形勢(shì)下，才順利登上飛機(jī)送出文件。”

　　經(jīng)過(guò)一系列的報(bào)批，2016年4月6日，國(guó)家民航局正式發(fā)文批復(fù)，同意將燕磯場(chǎng)址作為鄂州民用機(jī)場(chǎng)的推薦場(chǎng)址。歷時(shí)一年零四個(gè)月，湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式落戶鄂州，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)民航史上機(jī)場(chǎng)選址的最快紀(jì)錄。

　　轉(zhuǎn)勝為勢(shì)，乘勢(shì)追擊。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地后，省委、省政府將該項(xiàng)目作為省級(jí)“頭號(hào)工程”，在省第十一次黨代會(huì)明確提出：推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)，打造中部國(guó)際航空門戶，要求2017年12月20日確保配套工程開(kāi)工建設(shè)。

　　一聲號(hào)令風(fēng)雷動(dòng)。鄂州市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際航空大都市建設(shè)的決定》，以傾其所有、竭盡所能、全力以赴的姿態(tài)，在一年半的時(shí)間內(nèi)，先后完成預(yù)可研報(bào)告編制并順利通過(guò)、機(jī)場(chǎng)核心區(qū)5000余戶房屋實(shí)現(xiàn)和諧拆遷、促成湖北國(guó)際物流機(jī)場(chǎng)公司成立，如期實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

　　如今，走馬湖水系改造工程、土石料堆場(chǎng)、綜合防洪排澇工程、機(jī)場(chǎng)區(qū)域配套市政污水處理工程、50萬(wàn)伏超高壓配套電力工程、凈空保護(hù)電磁監(jiān)測(cè)站、安置小區(qū)工程和機(jī)場(chǎng)快速通道等8個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，到今年底，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)平工程將完成總工程量的50%，計(jì)劃2021年正式投入運(yùn)營(yíng)。

　　向“中國(guó)孟菲斯”起航

　　“鄂州在什么地方?具體在哪里?”

　　提出這個(gè)問(wèn)題的是我國(guó)“臨空經(jīng)濟(jì)研究第一人”曹允春教授，他曾自嘲孤陋寡聞，正因?yàn)楹�北�?guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目，他才開(kāi)始熟悉這座城市。

　　根據(jù)規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)總投資372.6億元，機(jī)場(chǎng)性質(zhì)為客運(yùn)支線、貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，一期建設(shè)3600米4E級(jí)跑道兩條，按滿足2030年旅客吞吐量150萬(wàn)人次、貨郵吞吐量330萬(wàn)噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)。

　　湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目猶如一顆“原子彈”，一經(jīng)問(wèn)世，就成為業(yè)界乃至民間談?wù)摰慕裹c(diǎn)。這是我國(guó)第一個(gè)獲批建設(shè)的國(guó)際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，采用“航空貨運(yùn)樞紐+龍頭航空物流企業(yè)”的模式，未來(lái)，這里將建成全球第四個(gè)、亞洲第一的航空物流樞紐，打造成“東方孟菲斯”，屆時(shí)，誰(shuí)還會(huì)說(shuō)“不知有鄂”?

　　聯(lián)邦快遞的入駐，使原本不知名的孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一躍成為世界物流中心，孟菲斯也贏得美國(guó)“航空都市”的美譽(yù)。在順豐集團(tuán)總裁航空顧問(wèn)麥宗儒看來(lái)，鄂州與孟菲斯有很多相似之處。

　　鄂州也是全國(guó)航空網(wǎng)絡(luò)的“棋眼”，在全國(guó)航空網(wǎng)絡(luò)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，1000公里半徑輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游和成渝五大城市群，1.5小時(shí)飛行圈可覆蓋全國(guó)90%的經(jīng)濟(jì)總量、80%的人口。

　　這樣良好的地理位置，能夠形成軸心輻射式航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，所有貨物由中轉(zhuǎn)樞紐匯總后統(tǒng)一調(diào)度，線路的優(yōu)化提高了航運(yùn)效率，與順豐現(xiàn)有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航空運(yùn)輸相比，能降低30%的成本。

　　“而對(duì)于鄂州而言，不僅僅是引進(jìn)了一座機(jī)場(chǎng)，而是培育新動(dòng)能的重要載體。”曹允春介紹道，在這樣的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)下，將興起龐大的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，促使航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集，吸引臨空特性高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)航空物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　以孟菲斯為參照，鄂州根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)特性制定了“一體兩翼”的格局規(guī)劃，以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，大物流、大數(shù)據(jù)雙引擎驅(qū)動(dòng);醫(yī)療健康、智慧制造兩翼發(fā)展，可直接配套鄂州現(xiàn)有電商、醫(yī)療健康、生物醫(yī)藥，光電信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，還能促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和輻射。

　　據(jù)概算，順豐機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，將產(chǎn)生20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年能上繳200億元稅收，貢獻(xiàn)GDP2000億元，并與武漢天河機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成武漢城市圈國(guó)際貨運(yùn)客運(yùn)雙核樞紐。

　　眼下，鄂州正申報(bào)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)和綜合保稅區(qū)，力爭(zhēng)綜保區(qū)與機(jī)場(chǎng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)，并做好口岸功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)工作，申報(bào)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)將鄂州片區(qū)納入中國(guó)(湖北)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將鄂州空港建成國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易港。

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