圖：4月14日早上，有網友爆料位于濱州市區(qū)黃河八路渤海五路附近從空中掉下一滑翔傘，飛行員嚴重摔傷。

　　本想在學會動力滑翔傘后，幫人做做廣告，賺錢補貼家用，不料在學習飛行時從40多米的高空墜落。日前，濱州鄒平一男子在學習動力滑翔傘時發(fā)生意外，至今仍躺在重癥監(jiān)護室內，不省人事。

　　記者調查中發(fā)現(xiàn)，在目前的動力滑翔傘教培市場，多數是掌握了滑翔傘技巧的個人在私自接納、組織學員飛行，存在極大的安全隱患。在沒有按照要求通過當地體育主管部門審批的情況下，不少動力滑翔傘俱樂部利用動力滑翔傘進行慶典表演、廣告飛行等。動力滑翔傘的監(jiān)管究竟難在何處?山東省航空運動協(xié)會表示，動力滑翔傘市場之所以亂，主要是源于管理職責劃分不夠細致。

　　事件回放：學飛時四十余米高空墜落

　　身為妻子的秋云怎么也沒有想到，學習動力滑翔傘的丈夫這一次竟會傷得如此之重。“早知道會這樣，就不讓他去學了。”5月2日上午，家住濱州市鄒平縣的秋云在向記者講述此事時，言語間充滿了懊惱與無奈。這原本是一個幸福的三口之家，勤勞肯干的丈夫、乖巧可愛的兒子，雖然日子過得并不寬裕，一家人卻都健健康康。意外來得如此突然，讓身為妻子的秋云甚至有些措手不及。

　　4月12日上午，正在上班的她突然接到了一個電話，打來電話的人語氣十分急促，在反復詢問了數次之后，秋云確認自己沒有聽錯，丈夫從天上掉下來了。從當地醫(yī)院到省立醫(yī)院，在過去的半個多月里，丈夫一次次走近鬼門關，又一次次被救了回來，至今仍躺在重癥監(jiān)護室內不省人事。

　　“根據醫(yī)院的診斷結果，致命傷是多條肋骨骨折后刺穿了肺。”提及丈夫學習動力滑翔傘的初衷，秋云也是一臉的悔意，她說，丈夫學習動力滑翔傘并不是源于愛好，主要是因為之前聽說學會了動力滑翔傘可以幫人做廣告，飛一次可以賺近千元。“我們倆人平時靠打工賺錢，家中的經濟來源不穩(wěn)定，他去學動力滑翔傘也是想多嫌點錢，補貼家用。”采訪中記者了解到，在秋云所在的鄒平縣老家，不少商家十分推崇動力滑翔傘廣告，這類廣告的表現(xiàn)方式，要么是在傘面印上碩大的廣告語，要么是在滑翔傘的后面拉一條很長的廣告條幅，靠駕駛者在空中操作動力滑翔傘以吸引人們的注意。根據秋云的說法，丈夫是在學習動力滑翔傘時發(fā)生的意外，意外發(fā)生的具體原因不明。根據目擊者的描述，事發(fā)時，丈夫的飛行高度約為40米。

　　當天下午，記者聯(lián)系了與秋云的丈夫一起學習動力滑翔傘的一名知情者。對方告訴記者，他們學習滑翔傘并沒有專門的培訓機構，學習的途徑主要是通過私人授課的方式，所謂的保障只是一份由自己出錢購買的意外傷害險。“授課者有沒有資格證明?”記者問。“這個還真不知道，反正人家會飛而且飛得很好。”對方說。

　　記者調查：混亂的動力滑翔傘教培市場

　　5月3日、4日，記者對鄒平及淄博兩地動力滑翔傘教培市場進行走訪后發(fā)現(xiàn)，目前該市場存在的問題還真不少。當天上午，記者聯(lián)系上了在淄博持級別證書的動力滑翔傘運動員劉峰，他告訴記者，動力滑翔傘運動員的級別證書分為A、B、C、D、E五個等級，其中E級別最高。

　　“運動員級別證書與教練員證書并非一回事，現(xiàn)實中，因為受飛行時間和技術的限制，要想最終考取中國航協(xié)頒發(fā)的教練員證書，至少需要飛行6年以上。”劉峰說。記者調查中發(fā)現(xiàn)，目前，市場上的許多與動力滑翔傘有關的培訓機構，多是以俱樂部的形式存在，絕大多數俱樂部沒有進行過注冊登記。“在目前的動力滑翔傘教培市場，多數是掌握了滑翔傘技巧的個人在私自接納、組織學員飛行，存在很大的安全隱患。”劉峰告訴記者，在沒有經過正規(guī)培訓的情況下，許多學員認為所謂的飛行是簡單的起飛、降落和在空中兜圈，但實際上有關影響動力滑翔傘飛行安全的因素卻被忽略了，比如風速、風向和氣流的強弱，這也是真正影響飛行安全的關鍵要素。

　　5月4日，濟南一家注冊登記的動力滑翔傘俱樂部的負責人宋亮介紹說，動力滑翔傘屬于高危性運動項目，必須持有國家體育總局滑翔傘俱樂部或者滑翔傘協(xié)會頒發(fā)的滑翔傘操作證才能飛行。“考動力滑翔傘操作證就跟考汽車駕照一樣，要經過身體素質考核，還要有一個足夠的訓練時間，地面與空中訓練都要達到一定的時間，才能去考不同級別的證件。”宋亮告訴記者，動力滑翔傘飛行容易發(fā)生事故的原因一是空中指揮操作不當，二是突然遇到不可測的亂風。

　　采訪中記者了解到，目前，在正規(guī)教練的幫助下，學員單飛20次就能拿到動力滑翔傘初級證書。傘具加上培訓費用，成為一名動力滑翔傘專業(yè)人員，大約需要費用4萬元左右。走訪中記者發(fā)現(xiàn)，淄博部分動力滑翔傘俱樂部的業(yè)務范圍主要包括利用動力滑翔傘進行慶典表演、廣告飛行等，例如在傘衣上張貼廣告、傘下拖帶條幅廣告，按客戶要求在指定地點上空進行表演，也可以視場地情況承接婚慶業(yè)務，一天的收入約在萬元以上。除此之外，個別航空俱樂部還開展了培訓業(yè)務。

　　延伸閱讀：不夠細致的管理職責劃分

　　調查中記者還發(fā)現(xiàn)，目前，絕大多數動力滑翔傘俱樂部沒有按要求通過當地體育主管部門的審批，在從事這一高危險性體育項目時，多是臨時租用場地。查閱相關規(guī)定后記者了解到，2013年2月，國家體育總局頒布了《經營高危險性體育項目許可管理辦法》，根據相關規(guī)定，鑒于高危險性體育項目的特殊性，從事該類活動的單位需要經過體育主管部門的前置審批方可開展相關的業(yè)務。不僅如此，體育主管部門還要審核其工作場地，相關人員工作資質等，通過審核后，還需要進行每年一次的年檢。

　　5月4日，記者從山東省航空運動協(xié)會了解到，動力滑翔傘的飛行人員必須有國家體育總局航管中心頒發(fā)的飛行員執(zhí)照，沒有執(zhí)照禁止飛行。學習動力滑翔傘的學員應在正規(guī)的培訓機構報名，并在教練的指導下在培訓場地內練習。山東省航空運動協(xié)會工作人員介紹說，私飛不僅給飛行員和其所飛區(qū)域的地面人員的安全帶來風險，還給民航航線帶來安全隱患，更危險的是，私飛可能會造成駐地部隊雷達系統(tǒng)對滑翔傘的誤判。

　　“使用動力滑翔傘進行以盈利為目的的經營活動，必須到民政部門注冊登記，并到工商部門辦理經營手續(xù)，但目前市場上存在不少違規(guī)俱樂部，有的甚至沒有取得資質。”據工作人員介紹，根據國家的相關規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市航空運動協(xié)會，在當地政府及體育主管部門的領導下管理本地區(qū)的動力滑翔傘運動，負責本地區(qū)空中飛行管制工作的業(yè)務聯(lián)系，承辦動力滑翔傘飛行計劃的申請與報批，監(jiān)督檢查動力滑翔傘運動的飛行安全等。

　　采訪中記者了解到，目前，大多數地市暫時沒有專門的機構管理動力滑翔傘的私飛現(xiàn)象，同時，由于動力滑翔傘體積較小，監(jiān)測困難，在實際監(jiān)管中也存在一定難度。山東省航空運動協(xié)會方面也表示，目前，動力滑翔傘市場之所以亂，主要是源于管理職責劃分不夠細致。

責編：xwxw