習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。”作為這一區(qū)域最耀眼明珠的“北京新機場”成為舉世矚目的焦點。2017年11月7日上午，中國政策研究網(wǎng)記者采訪了首倡“北京新機場”戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟專家、國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟管理編輯部副主任、副主編胡長順同志，就他提出“北京新機場”的戰(zhàn)略構(gòu)想進行專訪。

　　一、胡長順15年前就提出建設(shè)“首都第二國際機場”

　　早在2001年，胡長順就對時任廊坊市發(fā)改委副主任提出“應(yīng)將廊坊劃歸北京 建設(shè)第二國際機場” 構(gòu)想。不久，他把這一構(gòu)想撰寫成《將廊坊劃歸北京 建設(shè)首都第二國際機場的構(gòu)想》，發(fā)表在《中國招商投資》雜志2002年8月號上。因為這個機場最合適的地點在廊坊，他當時考慮：如果不把廊坊劃歸北京，北京市不會同意在廊坊建的。今天北京新機場(當時胡長順稱為首都第二國際機場)坐落在北京正南與廊坊交界的地方。1999年他還在國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部工作時，研究部就要求大家要研究未來10年到15年的問題。研究部給廊坊市做了戰(zhàn)略規(guī)劃研究課題，當時他是課題聯(lián)系人兼組織者，也是總報告的起草者。因為這項工作，課題組對廊坊進行了“地毯式調(diào)查”，因此胡長順對廊坊市的情況比較熟悉。加之，他因兩度出訪日本京都大學(xué)經(jīng)濟學(xué)部，作為訪問學(xué)者，深知日本等國的首都都是有兩個機場。還有就是現(xiàn)實需要，首都機場雖然經(jīng)過兩次擴建，但很快運力達到飽和。

　　2000年10月，胡長順調(diào)到國務(wù)院西部開發(fā)辦綜合組工作。2004年初北京市“兩會”期間，北京市政協(xié)征集提案，他再次將這個構(gòu)想應(yīng)征投稿。隨后，新京報記者對他進行專訪，并發(fā)表《專家倡議將河北廊坊劃歸北京建第二國際機場》的新聞。當時，這篇報道引起了很大的反響。

　　2007年，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部承擔(dān)了民航總局委托的“關(guān)于首都第二機場選址咨詢”研究課題，當時主要研究人員劉鋒研究員從網(wǎng)上搜索到胡長順此前的有關(guān)文章，專門問胡長順：“為什么兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》提出的首都第二機場應(yīng)當選址天津武清太子務(wù)地區(qū)不可行?”胡長順回答：天津武清除了沒有凈空外，主要是如果將首都第二機場放在天津武清，就會在北京和天津這一發(fā)展一級主軸上形成一個巨大的“障礙物”，將阻礙北京面向國際市場的出海通道，即將使北京到天津的空間可達性大大減少，將嚴重影響北京和天津的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。這是胡長順根據(jù)其博士導(dǎo)師陸大道院士提出的“點—軸系統(tǒng)開發(fā)理論”得出的結(jié)論。

　　胡長順欣慰地說：“2017年2月24日新華社客戶端報道，北京新機場建設(shè)正處在關(guān)鍵階段。23日下午，習(xí)近平總書記來到新機場建設(shè)工地考察，走進工程指揮部，了解新機場規(guī)劃建設(shè)、功能定位情況。總書記詢問新機場年旅客吞吐量，當?shù)弥�遠期規(guī)劃超過1億人次時，他對新機場提升北京航空樞紐能力表示贊許。習(xí)近平總書記表示肯定，他說，北京新機場建設(shè)要打造‘精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程’，特別是要抓好安全生產(chǎn)。新機場建設(shè)要創(chuàng)造一流經(jīng)驗，為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造樣板。”

　　為了慶祝黨的十九大勝利召開，“砥礪奮進的五年”大型成就展上，北京新機場模型成為整個展覽的一大亮點。這個定位于“大型國際樞紐機場”的北京新機場的綜合交通中心在功能設(shè)計方面亮點頗多。從空中俯瞰，新機場的整體構(gòu)型結(jié)構(gòu)宛如鳳凰展翅，大氣優(yōu)美。據(jù)了解，在航站樓建筑方案優(yōu)化過程中，綜合服務(wù)樓作為北指廊，與主航站樓五個指廊共同形成了一個形態(tài)穩(wěn)定勻稱的整體構(gòu)型，既為新機場綜合交通樞紐功能實現(xiàn)提供了有效保障，又讓整體造型更顯宏偉。9月30日，胡長順隨單位組織參觀了展覽，當他站在北京新機場模型前時，感到自己15年前的戰(zhàn)略構(gòu)想即將變成現(xiàn)實，感慨萬端……

　　二、建設(shè)北京新機場即“首都第二國際機場”的重大戰(zhàn)略作用

　　胡長順說，備受習(xí)總書記和黨中央關(guān)注的雄安新區(qū)，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、河北保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。

　　2017年4月1日 ，中共中央、國務(wù)院決定在此設(shè)立國家級新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。雄安新區(qū)定位是：“貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”——1.綠色生態(tài)宜居新城區(qū);2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū);3.協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū);4.開放發(fā)展先行區(qū)。重點任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市;二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市;三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能;四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板;五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系;六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力;七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。建設(shè)雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　在調(diào)整北京經(jīng)濟布局方面，由于北京向西北方向靠山，受山地制約和環(huán)保要求，缺乏經(jīng)濟布局合理展開的空間;而向東南方向發(fā)展，可以貼近天津面向海洋，振興相對落后的北京南部地區(qū)，經(jīng)濟布局合理展開的空間巨大。因此，首都第二國際機場建設(shè)，對振興北京南部地區(qū)，推進大北京戰(zhàn)略的實施，加快京津翼經(jīng)濟一體化協(xié)同發(fā)展的進程，擴大對外開放，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展將有著十分重要的意義。在保證首都安全方面，在京南建設(shè)北京第二國際機場，使大量飛機不再進入北京空域即可降落，對加強北京地區(qū)空中管制，消除飛行器對北京高層建筑的威脅，保障首都的安全有著十分重要的作用。

　　三、關(guān)于建設(shè)好北京新機場即“首都第二國際機場”的后續(xù)建議

　　胡長順說：“為了把北京新機場即‘首都第二國際機場’建設(shè)得更好，更好地發(fā)揮它的作用，我想再提兩點建議。”

　　第一，建議將廊坊劃歸北京，至少將廊坊市北三縣劃歸北京。這樣就仍然可以考慮設(shè)立“北京新區(qū)”。北京是我國4個直轄市中唯一沒有新區(qū)的，其實早在2004年我就提出了：瞄準環(huán)渤海首都經(jīng)濟圈，以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，爭取在以天安門為中心，東南方向三環(huán)到六環(huán)甚至七環(huán)這個扇區(qū)構(gòu)建‘北京新區(qū)’。當時全國只有上海浦東新區(qū)，天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)還沒有提出來。”2004年在讀博士后的胡長順，參加北京市發(fā)改委委托他所在的博士后工作站做一個課題，具體分析北京市經(jīng)濟布局，博士后工作站導(dǎo)師點名要胡長順來研究，他當時就提出了這個建議。遺憾的是并沒有被北京市相關(guān)部門采納。

　　第二，建議雄安新區(qū)要發(fā)展高新技術(shù)和先進制造業(yè)，設(shè)立“中國諾獎大學(xué)”。中國處于工業(yè)化的中期或中級階段，任何一個國家或地區(qū)，如果不搞工業(yè)化，就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象。近年來，國際金融危機的爆發(fā)和新一輪產(chǎn)業(yè)革命使發(fā)達國家再工業(yè)化、制造業(yè)回歸加快。德國政府提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。美國等西方國家在大城市大力發(fā)展先進制造業(yè)，都市型先進制造業(yè)發(fā)展迅猛。黨的十八屆五中全會《公報》指出，加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造2025》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。其實，“中國制造”不像我們想象那么強大，西方工業(yè)也沒有衰退到依賴中國。我們的制造業(yè)還沒有升級，在全球制造業(yè)的四級梯隊中，中國處于第三梯隊，而且這種格局在短時間內(nèi)難有根本性改變。要成為制造強國至少要再努力30年。世界各國都在爭相介入新一輪國際分工爭奪戰(zhàn)中，隨著比較優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化，全球制造業(yè)版圖將被重塑。面對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革及全球制造業(yè)競爭格局的重大調(diào)整，我國既面臨重大機遇也面臨重大挑戰(zhàn)，要把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。近年來我國在機械、電子、化工、航空、航天、航海、大型裝備等領(lǐng)域的制造業(yè)確實也有很大發(fā)展。但成為制造業(yè)的強國還遠。在精密機械、精密儀器、高端的電子設(shè)備、精細化工方面，中國與其他制造業(yè)強國相比還存在不小差距。要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。黨的十九大報告指出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量。

　　另外，胡長順還關(guān)注到：河北省長許勤會見諾貝爾獎獲得者科學(xué)聯(lián)盟主席羅伯茨一行時提到，河北愿與諾貝爾獎獲得者科學(xué)聯(lián)盟共同探討在雄安新區(qū)設(shè)立諾貝爾獎獲得者科學(xué)創(chuàng)新論壇和國際應(yīng)用科學(xué)大獎、建立諾貝爾獎得主中國實驗室、建設(shè)諾貝爾獎得主科學(xué)小鎮(zhèn)。他對此建議在雄安新區(qū)設(shè)立“中國諾獎大學(xué)”，開設(shè)與諾貝爾獎獲得者相關(guān)的專業(yè)院系。

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