中國民用航空局和中國人民解放軍總參謀部日前聯合發布《通用航空飛行任務審批與管理規定》，宣布軍方將下放不涉及國防和領土的通用航空飛行審批權。業內專家表示，盡管《規定》標志著通用航空改革實現重大進展，但這與社會所期待的“坐飛機可以更準點”相去甚遠。

　　中國航空運輸協會通航委副秘書長唐繼龍日前對媒體表示，《規定》突破了低空開放的最大制約——審批障礙，對于通航產業發展來說是根本性的變革，并意味著后續政策會加快出臺。

　　通用航空主要指在1000米以下的低空空域進行的工、農、林、漁和建筑業相關作業飛行，也包括醫療衛生、搶險救災、氣象探測等飛行業務。中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津告訴中新社記者，通用航空與民眾出行乘坐的民用商業航空并無直接聯系。

　　不過，李曉津亦指出，隨著中國民航總局10月頒布的中國首個《航空公司航班正常運行標準(試行)》投入實施，將可以部分程度上改善航班準點率。

　　中國西部某大型樞紐機場主管航班調度的負責人也通過電話告訴記者，通用飛行審批權的下放與普通航班的延誤率沒有關聯，“但《標準》的執行會提高航班正常率”。

　　新近頒布的《航空公司航班正常運行標準(試行)》詳細規定了航班各保障環節的運行標準，且所有操作環節都精細到分鐘，譬如國內航班一般不晚于航班計劃離港時間前90分鐘開始辦理乘機手續，國際航班不晚于離港時間前120分鐘開始辦理，值機柜臺關閉的時間不應早于航空公司公布的截止時間等。

　　“《標準》只是解決了微觀操作層面的問題，要立竿見影還得解決空域資源不足的宏觀問題。”李曉津表示，《標準》更多是一份業務規范，通過各個環節盡可能壓縮時間，對減少乘客無謂等待有一定作用，但“就像寫文章不寫錯別字，固然是應該的，但沒錯別字不代表就是好文章”。

　　針對外界盛傳中國高空空域有30%至40%屬于既未被民航利用，也未被軍方使用的“真空地帶”，李曉津表示情況基本屬實。他補充道，航空飛行涉及到安全問題，特別是飛行對地面安全的影響，中國人口基數大、中東部人口密集，“因此飛行活動受到政府嚴格監管也是順理成章”。

　　李曉津表示，部分空余空域缺乏利用，主要因為沒有相應的保障條件，有一些空域發揮作用還需要軍民有關各方展開充分協調。他建議，各方應加快協調的過程，“空域就像土地，是非常寶貴的國家戰略資源，一旦開發利用好了，能起到富國強軍的重要作用”。

　　盡管飛機“正點”依然任重道遠，《規定》無疑為中國通用航空市場注入了一針“強心劑”。

　　李曉津指出，通用航空涉及領域很多，目前為止在中國市場接受廣泛并且前景光明的主要包括私人飛機的飛行員訓練和私人飛行業務，“這些業務過去還是受限于空域供應不足，審批管制比較嚴格，如今無疑將迎來更大發展”。

　　最近兩年中國通用航空中的公務航空及配套業務取得了300%到400%的年均增長率，發展迅猛。“如果說民用航空是公交車，那通用航空就相當于出租車。”李曉津用比喻說明，通用航空將更多地服務于高端人群，諸如低空飛行的直升機在沒有直達航班的城市間提供服務。

　　“除農業外，我們在通用航空各領域都已廣泛開展業務，今后將更多地抓住政策利好機會，全力拓展市場。”一位不愿具名的廣東某大型通用航空公司負責人告訴記者。

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