避免社會不良情緒流向航空運行領域

　　切實防范利益訴求群體利用航空安全來要挾政府，報復社會

　　一通電話就導致“天地大亂”，旅客惶惶不安。航空安全事關乘客生命，專家認為，一方面要加大懲罰力度，以儆效尤，維護航空正常運行秩序;另一方面要疏導社會不良情緒，避免流向航空運行領域。

　　各地信訪、公安等部門需進一步排查社會矛盾，及時掌握特殊人群動向，切實防范利益訴求群體利用航空安全來要挾政府，報復社會。

　　同時，還需要加強以下三方面措施。

　　第一，完善法律體系，加大打擊懲罰力度。“針對當前虛假信息頻發威脅航空安全，當務之急是要加大打擊懲罰力度。”中國民航管理干部學院教授鄒建軍認為，從今年以來各地頻發的此類案件看，大多以行政拘留、治安罰款了事，有的尚未進入司法流程。建議督促有關部門依法從快從重判決處理此類案件，以儆效尤，來迅速遏制此類案件高發多發態勢。

　　鄒建軍認為，加大處罰力度的關鍵在于完善相關法律法規，比如，針對“使公私財產遭受重大損失”作出司法解釋，對給國家財產和公共資源所造成的損失給出考量標準和范圍，以便于定罪量刑。

　　第二，運用經濟處罰手段提高威懾作用。 上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉認為，發布虛假恐怖信息者應承擔經濟賠償責任，建議用加大經濟處罰的手段進行威懾。通過航空公司、機場起訴或者旅客集體訴訟的方式，都可以要求不法分子進行賠償。目前，已有航空公司和機場提出民事索賠，這樣的案例也有“廣而告之”的作用。

　　上海市律師協會刑事業務研究委員會主任林東品認為，從經濟損失的角度來考量，前提是需量化航空公司、機場等單位的經濟損失，比如，飛機返航或備降的損耗、飛機延誤安置旅客的費用等，根據量化的標準來確定賠償金額。

　　第三，關注民航安保動向，加強應急處置。專家認為，機場、航空公司等民航部門和公安機關需完善應急機制，加快對恐怖信息的甄別速度，在受到恐怖威脅后做到迅速甄別真假，快速倒查安檢流程，最快速度疏散人員，并快速重新登機安檢。民航部門還應在航空服務、安檢流程等方面提高服務質量，減少旅客的不滿情緒。

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