中國公務(wù)航空發(fā)展經(jīng)歷了認(rèn)知、緩慢發(fā)展、繁榮、放緩等幾個階段，未來將進(jìn)入一個理性回歸階段，即要正確地認(rèn)識商務(wù)航空的核心本質(zhì)。

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，大力發(fā)展通用航空，積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)。其中提到了積極發(fā)展公務(wù)飛行。公務(wù)飛行的內(nèi)容涵蓋多個方面，并不以機型的大小來區(qū)分，而是根據(jù)飛行的目的劃分的。從國內(nèi)目前發(fā)展情況來看，一般談到公務(wù)航空即會聯(lián)想到大型的噴氣公務(wù)機，因此也形成了中國公務(wù)飛行發(fā)展的獨特模式。

　　隨著中國國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，需要進(jìn)行中長程的公務(wù)飛行來保障辦公的需要。但不能忽視的是，更大的公務(wù)航空市場是中短程公務(wù)飛行，甚至是超短程的公務(wù)飛行活動。

　　不難發(fā)現(xiàn)，2014年的ABACE不僅依然吸引著世界知名噴氣式公務(wù)機廠商的目光，同時也有中短程機型參展。今年航展相比去年的航展專業(yè)性更強。經(jīng)過2012、2013的航展，看飛機的人不減，研究公務(wù)飛行的人更多了。2013年的ABACE讓人認(rèn)識公務(wù)機，以飛機展銷為手段，促進(jìn)公務(wù)機銷售和運營市場繁榮。

　　盡管展示銷售是每個航展都有的功能之一，但在中國要全方位地了解公務(wù)航空并不是那么容易。

　　首先，公務(wù)機消費水平較高，普通民眾主動接觸意識不強。即使是在公務(wù)機關(guān)聯(lián)的企業(yè)當(dāng)中，能深入接觸認(rèn)識或感知公務(wù)機的人也不多。雖然公務(wù)航空借助運輸航線資源的優(yōu)勢迅速發(fā)展，但也受到基礎(chǔ)設(shè)施的限制，增加了企業(yè)的運營成本，造成了公務(wù)機運營管理費用高等一系列問題。

　　其次，在國內(nèi)，公務(wù)航空多數(shù)情況下被認(rèn)為是使用噴氣式飛機進(jìn)行飛行活動。相比國外公務(wù)航空市場，使用這類飛機開展公務(wù)飛行只是公務(wù)航空的一部分。在公務(wù)航空發(fā)展成熟的國家，許多中小型企業(yè)也會選擇公務(wù)飛行這樣一種交通方法來節(jié)省業(yè)務(wù)辦理時間，企業(yè)內(nèi)部的中層管理者在合理的情況下也可向企業(yè)申請使用飛機開展公務(wù)飛行活動。

　　中國公務(wù)航空發(fā)展路線特點鮮明，機隊、飛行小時相對國外都有不同。中國公務(wù)機機隊大多為噴氣式商務(wù)機，這類飛機有以下幾個共同點：航程長、升限大、運行維護(hù)費用高。國內(nèi)現(xiàn)有公務(wù)機多數(shù)使用的是運輸航空的航路或比航路更高的空域。航路是人為劃設(shè)的空中通道。如果用形象比喻的話，航路相當(dāng)于空中隧道，飛機如同列車，列車在隧道里運行，飛機在航路中飛行，區(qū)別在于航路可臨時開放和關(guān)閉。國內(nèi)現(xiàn)有公務(wù)機大多數(shù)是使用運輸航路開展飛行活動，飛行高度基本在3000米以上，這就說明一個問題，國內(nèi)公務(wù)航空機隊之所以是這類大航程、高升限的飛機是受到中國空域管理方式的制約的。公務(wù)航空在國外也經(jīng)常使用小型民用飛機和直升機，其使用時間的總和甚至超過商務(wù)噴氣式飛機的飛行時間。可現(xiàn)階段國內(nèi)空中交通管理方式，對不使用正規(guī)航路的民航飛行活動還缺乏管理規(guī)范，即如果使用小型航空器開展公務(wù)航空飛行活動需要協(xié)調(diào)多個部門，這樣做不僅使飛行成本增加，更沒有體現(xiàn)公務(wù)航空的便捷性。

　　今年，許多國內(nèi)外企業(yè)都談到空域管理技術(shù)方面的內(nèi)容，或許也是希望中國的空域管理能有較好的發(fā)展。這從側(cè)面促進(jìn)中國空域管理的深入改革，以實現(xiàn)公務(wù)航空理性回歸的目標(biāo)。(作者單位：北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心)

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