謹(jǐn)慎看待新機(jī)場建設(shè)
近日,網(wǎng)上一篇《新橋機(jī)場今年預(yù)虧2.6億元 駱崗機(jī)場開發(fā)或破難題》的消息引發(fā)熱議。消息中透露,投資43億元建成合肥新橋機(jī)場貸款了24億元,每年付出的利息費(fèi)用就高達(dá)1.6億元。2013年,合肥新橋機(jī)場虧損1.3億元;2014年,預(yù)計(jì)虧損2.6億元。文章提出了破解合肥新橋機(jī)場運(yùn)營發(fā)展難題的方法,呼吁進(jìn)行駱崗機(jī)場土地開發(fā)。
其實(shí),合肥機(jī)場目前遇到的難題并不是個案。縱觀國內(nèi),有些新建機(jī)場在啟用時,地方政府往往不考慮機(jī)場建設(shè)的巨額資金投入回報率。此外,相比國家對新機(jī)場建設(shè)支持的資金來說,一些地方政府投入的資本金明顯不足,這也導(dǎo)致了部分機(jī)場承擔(dān)著大量的銀行貸款,從而提高了機(jī)場的運(yùn)營成本。為了更好地促進(jìn)機(jī)場的發(fā)展,地方政府應(yīng)更加重視減輕民航機(jī)場的還貸壓力,支持航空公司在機(jī)場設(shè)立基地、擴(kuò)大規(guī)模和增加運(yùn)力。此外,地方政府應(yīng)該在土地利用、財(cái)稅等方面制定具體的優(yōu)惠政策,支持基地航空公司加快發(fā)展。地方政府還應(yīng)該適當(dāng)考慮設(shè)立民航發(fā)展基金,以此彌補(bǔ)機(jī)場建設(shè)中的巨額銀行貸款,使機(jī)場運(yùn)營盡快走到正常的軌道上來。
雖然中國民航的航空運(yùn)輸需求已有30年的高速發(fā)展期,但目前已進(jìn)入中速發(fā)展的相對平穩(wěn)期,處在周期性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整之中。筆者認(rèn)為,這為各地轟轟烈烈的新機(jī)場建設(shè)潮敲響了警鐘。在看好中國民航業(yè)未來的同時,我們應(yīng)更加關(guān)注市場需求變化。對民航行業(yè)而言,必須清楚的一點(diǎn)是,國民經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)從兩位數(shù)過渡到個位數(shù),這樣民航業(yè)的增速必然減緩。民航業(yè)要盡快調(diào)整長期以來高速增長形成的慣性思維,適應(yīng)這一新趨勢。
目前,“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)布局初具雛形。中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集的中心城市幾乎被高鐵網(wǎng)所覆蓋,80%以上的民航運(yùn)輸市場將會受到?jīng)_擊。面臨激烈的競爭,航空運(yùn)輸企業(yè)首先要提高質(zhì)量和效益,更加注重品牌和服務(wù)。此外,加大民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的投資效益評估,在投資前堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)用、適度超前的原則,建立公眾參與、專家評審的審核機(jī)制,切不可片面地追求機(jī)場候機(jī)樓華麗的外表,杜絕貪大求洋、華而不實(shí),真正發(fā)揮航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的功能,這樣才能為旅客和貨主創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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