近期頻繁出現(xiàn)的雷雨天氣讓飛機(jī)屢屢成為“遲到大王”，而國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布的京、滬航班準(zhǔn)點(diǎn)率全球墊底信息則引發(fā)外界更大關(guān)注，航班延誤似乎成為中國(guó)民航頭上的緊箍咒。對(duì)此，多名業(yè)內(nèi)專家指出，除了要建立更為高效的民航運(yùn)輸流程體系這一長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃外，推進(jìn)航班延誤公共賠償基金機(jī)制設(shè)立將可能在短期內(nèi)成為緩解旅客與航企矛盾的有效手段。

　　中國(guó)機(jī)場(chǎng)全球準(zhǔn)點(diǎn)排行墊底

　　根據(jù)美國(guó)航空數(shù)據(jù)網(wǎng)站FlightStats最近發(fā)布的一份全球航班情況報(bào)告顯示，中國(guó)內(nèi)地機(jī)場(chǎng)與航空公司在航班準(zhǔn)時(shí)性方面表現(xiàn)最差。報(bào)告調(diào)查的亞洲航空公司中，晚點(diǎn)最為嚴(yán)重的10家航空公司中有8家是中國(guó)內(nèi)地公司。按晚點(diǎn)和航班取消次數(shù)來(lái)說(shuō)，受調(diào)查的35個(gè)主要國(guó)際機(jī)場(chǎng)中，全國(guó)最繁忙的兩大機(jī)場(chǎng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)及上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)排名墊底。

　　其中，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)上月的航班準(zhǔn)點(diǎn)率僅為18%，42%的航班晚點(diǎn)45分鐘或以上。上海虹橋機(jī)場(chǎng)排名倒數(shù)第二，準(zhǔn)點(diǎn)率僅為24%。相比之下，大多數(shù)日本機(jī)場(chǎng)航班準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%或以上，東京羽田機(jī)場(chǎng)高居榜首，航班準(zhǔn)點(diǎn)率約為95%。盡管上個(gè)月國(guó)內(nèi)多個(gè)機(jī)場(chǎng)受天氣影響較大，但如此大面積延誤還是讓旅客頗為不滿。

　　應(yīng)快速推進(jìn)建立賠償基金

　　如何緩解旅客和航空公司間因延誤而日益激化的矛盾也成為民航業(yè)的一大難題。對(duì)此，民航專家綦琦告訴北京商報(bào)記者，民航業(yè)應(yīng)推進(jìn)航班延誤公共賠償基金機(jī)制設(shè)立的可行性研究工作。他認(rèn)為，除非適航天氣原因影響外，大部分航班延誤源于民航系統(tǒng)內(nèi)因，旅客需要航班延誤賠償金來(lái)顯示其時(shí)間損失的價(jià)值，但出資人絕不應(yīng)該是旅客。

　　“現(xiàn)在大多延誤保險(xiǎn)都需要消費(fèi)者自己掏腰包，且理賠程序繁瑣，賠償金額過(guò)低，保障度不足。”上海泛洋律師事務(wù)所律師劉春泉告訴北京商報(bào)記者，“應(yīng)該說(shuō)，延誤的很大責(zé)任在于航企自身管理缺陷”。

　　綦琦指出，中國(guó)民航可建立囊括民航系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位、保險(xiǎn)或再保險(xiǎn)公司、基金管理公司共同參與的航班延誤公共賠償基金，基金的出資人不應(yīng)該只是航空公司，還應(yīng)包括引起航班延誤的各個(gè)民航系統(tǒng)相關(guān)部門，按照前一年引起航班延誤的責(zé)任比例繳納賠償基金，將延誤責(zé)任成本顯性化。這樣旅客既可以得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更有利于各相關(guān)部門明確責(zé)任，共同協(xié)調(diào)避免非適航天氣原因的航班延誤。即使是由非適航天氣原因所引起的航班延誤也可以通過(guò)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)沖，為旅客提供一定的經(jīng)濟(jì)賠償。

　　延誤責(zé)任由第三方認(rèn)定

　　另外，目前，很多航空延誤事件當(dāng)事雙方在責(zé)任判定和甄別上往往出現(xiàn)爭(zhēng)議。由于民航局和航空公司千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系使得這個(gè)“裁判員”的公信力在某種程度上被消費(fèi)者質(zhì)疑。

　　綦琦稱，應(yīng)該成立結(jié)構(gòu)更為科學(xué)合理的航空服務(wù)改善促進(jìn)委員會(huì)，由航空旅客、民航局、航空公司、機(jī)場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)組織、律師等各專業(yè)人士組成，特別確保來(lái)自航空旅客的人數(shù)比例。由委員會(huì)探討出延誤及相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行廣泛的社會(huì)意見征集，執(zhí)行中航班延誤標(biāo)準(zhǔn)如遇疑問(wèn)由委員會(huì)出面做第三方認(rèn)定工作。

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